民事訴訟舉證時(shí)限制度研究

一、舉證時(shí)限制度概述

舉證時(shí)限是一種限制當(dāng)事人證據(jù)提出權(quán)的時(shí)效制度。舉證時(shí)限制度，是指負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定和法院指定的期限內(nèi)提出證明其主張的相應(yīng)證據(jù)，逾期不舉證則承擔(dān)證據(jù)失效法律后果的一項(xiàng)民事訴訟期間制度。對(duì)此，我需要作出進(jìn)一步的闡述，舉證時(shí)限制度應(yīng)該包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是舉證期限，即通過(guò)相關(guān)法律所作出的規(guī)定和法院根據(jù)具體案例所指定的符合訴訟法的期間，當(dāng)事人在此期間應(yīng)當(dāng)盡自己最大的能力去采集并向法院提供可以支持其主張的證據(jù)；二是舉證后果，當(dāng)事人如果在上述規(guī)定或者指定的期間內(nèi)無(wú)法提供或者不能提供與案件相關(guān)的證據(jù)，那么就會(huì)產(chǎn)生訴訟程序上的法律后果，即法院不會(huì)采納該當(dāng)事人所提供的證據(jù)，從而使該證據(jù)失去其證明效力，并且會(huì)使當(dāng)事人承擔(dān)由此所帶來(lái)的不利的法律后果。

二、我國(guó)舉證時(shí)限制度存在的問(wèn)題

1.我國(guó)的證據(jù)失權(quán)制度不夠完善

（1）“新的證據(jù)”適用過(guò)于寬泛?！蹲C據(jù)規(guī)定》中對(duì)“新的證據(jù)”允許提出的理由限定在“期限屆滿后新發(fā)現(xiàn)”和“客觀原因無(wú)法提供”，但是對(duì)“新發(fā)現(xiàn)”和“客觀原因”的界定并沒(méi)有具體細(xì)化，全憑法官的自由裁量，同時(shí)由于我國(guó)法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，各地審判水平及審判理念參差不齊及長(zhǎng)時(shí)間“重實(shí)體輕程序”的思想的影響，導(dǎo)致各地在適用舉證期限時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)不同，從而造成同類案件在不同地區(qū)出現(xiàn)不同的裁判結(jié)果，破壞了法律的權(quán)威性。

（2）證據(jù)交換制度形同虛設(shè)。我國(guó)的民事訴訟法并沒(méi)有規(guī)定證據(jù)交換制度，《證據(jù)規(guī)定》吸收了美國(guó)證據(jù)開(kāi)示制度的精神，規(guī)定了證據(jù)交換制度，但是我國(guó)對(duì)該制度規(guī)定的過(guò)于簡(jiǎn)陋，在實(shí)踐中適用性不強(qiáng)，《證據(jù)規(guī)定》設(shè)置了證據(jù)交換制度，規(guī)定了證據(jù)披露相關(guān)的救濟(jì)規(guī)則，一定程度上解決了由對(duì)方當(dāng)事人披露和提供證據(jù)的問(wèn)題，但對(duì)證據(jù)交換和披露內(nèi)涵未完全理清，與其相適應(yīng)的配套措施仍未完善，法官對(duì)于我國(guó)《證據(jù)規(guī)定》規(guī)定的證據(jù)交換的范圍過(guò)窄，且證據(jù)交換對(duì)當(dāng)事人并無(wú)強(qiáng)制性，這將在很大程度上抑制證據(jù)交換功能的有效發(fā)揮，不利于證據(jù)失權(quán)制度價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

2.缺乏獨(dú)立的審前程序

審前程序的不完備，也會(huì)對(duì)適用舉證時(shí)限制度造成很大的阻礙。審前準(zhǔn)備程序在民事訴訟中相當(dāng)于一個(gè)過(guò)濾程序，是為了能夠在事實(shí)清楚準(zhǔn)備充分的情況下盡快對(duì)案件作出判決。在整個(gè)民事訴訟中，審前準(zhǔn)備程序是十分重要的。但是，我國(guó)的民事訴訟活動(dòng)中并未形成獨(dú)立的審前程序，大多數(shù)情況下案件會(huì)因?yàn)闆](méi)有完善的審前程序，從而導(dǎo)致適用舉證時(shí)限制度并不能達(dá)到預(yù)期的效果。

3.舉證時(shí)限制度的細(xì)化程度不足

（1）在原則上作出的統(tǒng)一舉證時(shí)限規(guī)定與實(shí)際審理案件時(shí)個(gè)別證據(jù)之間的矛盾。證據(jù)的多樣性和證據(jù)提供難易的層次性，決定了我們不可能就每一種證據(jù)的舉證時(shí)限都作出詳細(xì)的規(guī)定。若真的作出詳細(xì)規(guī)定，就會(huì)背離我們?cè)O(shè)立舉證時(shí)限制度的原始目的——加快訴訟進(jìn)程。爭(zhēng)取在審判期限內(nèi)盡快結(jié)案，而且會(huì)在很大程度上束縛審判人員的主觀能動(dòng)性，妨礙當(dāng)事人的正當(dāng)舉證活動(dòng)。

（2）法律規(guī)定的舉證時(shí)限與審判人員的自由裁量權(quán)之間的矛盾。具體而言，就是在法律規(guī)定的舉證時(shí)限所允許的最高期限范圍內(nèi)，審判人員可以就每個(gè)具體案件所涉及的具體證據(jù)的舉證時(shí)限問(wèn)題進(jìn)行自由裁定。這適合于那些比較容易獲得的證據(jù)的裁定。對(duì)于那些獲得有相當(dāng)大難度的證據(jù)，審判人員必須本著理性合法的原則，在法律規(guī)定的統(tǒng)一的舉證時(shí)限范圍內(nèi)，對(duì)當(dāng)事人的實(shí)際情況酌情考慮，妥善處理，絕對(duì)不能隨意剝奪任何一個(gè)當(dāng)事人的舉證權(quán)利。

三、我國(guó)舉證時(shí)限制度的完善

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的舉證時(shí)限制度在我國(guó)法制化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，但是也存在著許多的不足和缺陷，但是要如何完善，這是個(gè)艱巨而又浩大的工程，并非一朝一夕就能完成的。在此，我只是提出一點(diǎn)自己的看法。

1.關(guān)于舉證時(shí)限的臨界點(diǎn)問(wèn)題

隨著司法界逐漸建立起系統(tǒng)的證據(jù)規(guī)則和完善的審前程序，我國(guó)也效仿大多數(shù)國(guó)家，將舉證時(shí)限的終點(diǎn)明確規(guī)定在明確爭(zhēng)論的焦點(diǎn)和案件所需的證據(jù)的審前程序終結(jié)之時(shí)。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)規(guī)定在訴訟程序中，可以根據(jù)每個(gè)案件所存在的具體情況，由法院指定舉證期限或由雙方當(dāng)事人協(xié)商出一個(gè)合理又合法的舉證期限，但無(wú)論是由法院根據(jù)法律規(guī)定做出的指定期間還是當(dāng)事人協(xié)商的舉證期限都應(yīng)當(dāng)服從于法定的舉證時(shí)限終點(diǎn)，即都應(yīng)當(dāng)規(guī)定在審前程序終結(jié)之前。

2.關(guān)于審前程序的完善問(wèn)題

設(shè)置舉證時(shí)限必須建立配套的審前程序來(lái)加以保障，訴答程序、爭(zhēng)點(diǎn)固定和庭前證據(jù)交換制度是必要的選擇。規(guī)定被告必須在法定期間提交答辯狀，有利于原告了解被告提出的主張和證據(jù)，從而為自己的抗辯做足功課，進(jìn)而組織有效的抗辯，以免自己在法庭辯論階段處于被動(dòng)。

3.對(duì)于逾期舉證的費(fèi)用制裁作出明確規(guī)定

雖然我國(guó)新民事訴訟法中對(duì)于逾期舉證的當(dāng)事人采取罰款和訓(xùn)誡的強(qiáng)制措施，但卻沒(méi)有明確規(guī)定罰款的金額。因此當(dāng)法院決定對(duì)一方當(dāng)事人逾期提供的證據(jù)加以采納時(shí)，雖然可以根據(jù)新民事訴訟法的規(guī)定對(duì)其予以罰款，通過(guò)減少該當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)的方式來(lái)懲罰其逾期舉證的行為，但是對(duì)對(duì)方當(dāng)事人而言，則可能導(dǎo)致增加額外的訴訟費(fèi)用，也無(wú)法補(bǔ)償對(duì)方當(dāng)事人所受的損失，對(duì)對(duì)方當(dāng)事人并不公平。因此，我覺(jué)得增加對(duì)逾期舉證的當(dāng)事人實(shí)施費(fèi)用制裁，即法院接受逾期提供的證據(jù)，但是因?yàn)橛馄谂e證導(dǎo)致訴訟費(fèi)用增加，并對(duì)對(duì)方當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)。可以同時(shí)適用費(fèi)用制裁與訓(xùn)誡、罰款。當(dāng)然，費(fèi)用制裁應(yīng)當(dāng)以對(duì)方當(dāng)事人作出補(bǔ)償承諾并提供了相應(yīng)的證據(jù)。

4.做好對(duì)證據(jù)失權(quán)一方當(dāng)事人的程序保障工作

證據(jù)失權(quán)制度與實(shí)體正義存在著矛盾關(guān)系，適用證據(jù)失權(quán)應(yīng)以促進(jìn)訴訟與追求客觀真實(shí)為目的。要保證二者兼得，在立法過(guò)程中，在程序上，應(yīng)該給予承擔(dān)證據(jù)失權(quán)后果的當(dāng)事人充分保障。比如說(shuō)，設(shè)定具體特定的舉證期限，則逾期提供證據(jù)的失權(quán)可能性越高；其他程序保障諸如在訴訟過(guò)程中法官應(yīng)該對(duì)當(dāng)事人應(yīng)提供的證據(jù)進(jìn)行充分闡明；預(yù)先告知當(dāng)事人對(duì)于可能認(rèn)定證據(jù)失權(quán)的后果，并給予其發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)；法院在判決中就證據(jù)失權(quán)的認(rèn)定闡明理由等。總之，盡管證據(jù)失權(quán)的后果較為嚴(yán)厲，但如果在程序保障充分的前提下，當(dāng)事人逾期舉證符合失權(quán)的要件，法院作出證據(jù)失權(quán)的制裁便具有正當(dāng)性。

作者簡(jiǎn)介：

曲子揚(yáng)（1989年11月～），男，籍貫：河南南陽(yáng)人，現(xiàn)就讀于廣西民族大學(xué)法學(xué)院，2011級(jí)訴訟法學(xué)研究生。