論探索一條新路子

布和朝魯

今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話，是習(xí)近平新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展思想的最新內(nèi)容、最新闡述，為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古指明前進(jìn)方向，指引發(fā)展路子，提供了思想遵循和行動(dòng)指南。對(duì)總書記殷殷囑托的豐富內(nèi)涵，我們要從整體上去理解、從重點(diǎn)上來(lái)把握、從邏輯上貫通起來(lái)，在貫通中求深化、在落地上做文章，落實(shí)自治區(qū)黨委十屆九次全委會(huì)部署，努力探索出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，構(gòu)筑我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。

探索一條新路

總書記要求內(nèi)蒙古要貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的關(guān)系，努力探索出一條符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須找對(duì)路子。路子對(duì)了才能高質(zhì)量發(fā)展，路子偏了就會(huì)帶來(lái)后患?？倳浱岢龅囊陨鷳B(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，是建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)唯一正確的路子。

生態(tài)優(yōu)先與綠色發(fā)展相互支撐。草原是內(nèi)蒙古生態(tài)的主體，草原生態(tài)是內(nèi)蒙古發(fā)展的根基。沒有美好完整的草原生態(tài)，就不是內(nèi)蒙古。生態(tài)優(yōu)先是發(fā)展方向，是重大原則，是綠色發(fā)展的根本遵循。生態(tài)優(yōu)先，就是把草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，在草原生態(tài)環(huán)境承載力范圍內(nèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。綠色是內(nèi)蒙古的美好形象，綠色是內(nèi)蒙古發(fā)展的鮮亮底色。綠色發(fā)展是發(fā)展方式，是基本要求。綠色發(fā)展的要義是要解決好人與自然和諧共生問題。綠色發(fā)展是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的內(nèi)在要求，是追求天更藍(lán)、草更綠、山更青、水更凈的發(fā)展，是為全區(qū)各族人民乃至全國(guó)人民創(chuàng)造最普惠的民生福祉的發(fā)展。

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展互為條件。只有堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，才能保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展，就是高效益發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益兼顧的發(fā)展。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提和必由之路。從總體上講，內(nèi)蒙古的高質(zhì)量發(fā)展還沒有真正破題，發(fā)展的重點(diǎn)還需要進(jìn)一步突出出來(lái)，發(fā)展的短板需要盡快補(bǔ)齊，發(fā)展的弱項(xiàng)需要不斷強(qiáng)化。加快高質(zhì)量發(fā)展，要按照新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的要求，根據(jù)內(nèi)蒙古在全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，立足于體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，要著力抓好綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)。切實(shí)貫徹總書記關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個(gè)體系”的思想，立足于發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，大力調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)融合性產(chǎn)業(yè)體系、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、引領(lǐng)性經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。切實(shí)貫徹總書記關(guān)于加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的思想，立足于發(fā)展綠色工業(yè)，大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，企業(yè)是主體、質(zhì)量是生命、綠色是標(biāo)準(zhǔn)，必須壓實(shí)企業(yè)責(zé)任，盡快實(shí)現(xiàn)不排放、不污染、不破壞、不浪費(fèi)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成綠色發(fā)展新動(dòng)能。

探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，要著力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境這個(gè)短板。內(nèi)蒙古發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)是資源，最突出的短板是環(huán)境。本世紀(jì)頭十年里，內(nèi)蒙古通過粗放式、掠奪性資源開發(fā)換來(lái)了GDP增速連續(xù)8年全國(guó)第一。但這種發(fā)展模式不可持續(xù)，留下了許多后患，導(dǎo)致草原退化沙化，環(huán)境嚴(yán)重污染，造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)的路徑依賴，甚至使政治生態(tài)惡化，一些干部的發(fā)展觀、政績(jī)觀出現(xiàn)偏差。這種發(fā)展模式、增長(zhǎng)路徑、發(fā)展觀和政績(jī)觀與生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展格格不入。我們一定要從政治站位的高度，深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)決摒棄片面以速度論英雄、以總量論英雄的老思路、老套路。

前事不忘，后事之師。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，必須堅(jiān)持底線思維。底線是指事物由量變到質(zhì)變的臨界線。一旦量變突破底線，事物的性質(zhì)就會(huì)發(fā)生根本性變化。堅(jiān)守底線，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，就要以國(guó)家國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，把城鎮(zhèn)、農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)空間和草原生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，立足內(nèi)蒙古資源稟賦特點(diǎn)，體現(xiàn)內(nèi)蒙古優(yōu)勢(shì)和特色。

探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，要著力抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這個(gè)弱項(xiàng)。內(nèi)蒙古發(fā)展的差距主要是創(chuàng)新資源較少、創(chuàng)新能力較低，創(chuàng)新動(dòng)力較弱。創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他方面的創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。強(qiáng)化內(nèi)蒙古弱項(xiàng)，特別要下好綠色技術(shù)創(chuàng)新這個(gè)“先手棋”。綠色技術(shù)創(chuàng)新是綠色發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是?jiān)持生態(tài)優(yōu)先、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。要以解決保護(hù)草原生態(tài)、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)“三個(gè)體系”、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的突出問題為目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化綠色引領(lǐng)，加快構(gòu)建企業(yè)為主體、創(chuàng)新人才為中心、產(chǎn)學(xué)研深度融合、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系完備、資源配置高效、成果轉(zhuǎn)化順暢的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)人才引進(jìn)、研究開發(fā)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合。

明確戰(zhàn)略定位

總書記指出，內(nèi)蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展，而且關(guān)系華北、東北、西北乃至全國(guó)生態(tài)安全。把內(nèi)蒙古建成我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，是立足全國(guó)發(fā)展大局確立的戰(zhàn)略定位，也是內(nèi)蒙古必須自覺擔(dān)負(fù)起的重大責(zé)任。構(gòu)筑我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，把祖國(guó)北疆這道風(fēng)景線建設(shè)得更加亮麗，必須以更大的決心、付出更為艱巨的努力。

探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，要明確加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定位。這是探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子的根本依據(jù)。把握事物的定位很重要，正確認(rèn)識(shí)事物的定位是順應(yīng)事物發(fā)展規(guī)律的前提。生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的地位，內(nèi)蒙古作為我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障在全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，決定了內(nèi)蒙古必須努力探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。努力探索一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新路子，是內(nèi)蒙古自覺擔(dān)負(fù)起構(gòu)筑我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障重大責(zé)任的必由之路。

總書記強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)，我們黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想不斷豐富和完善。在“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位，在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略中堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅(jiān)戰(zhàn)。這“四個(gè)一”體現(xiàn)了我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的地位，體現(xiàn)了黨對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的部署和要求。各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)，努力推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

堅(jiān)守構(gòu)筑我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略定位，努力推動(dòng)內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，我們必須把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到習(xí)近平生態(tài)文明思想上來(lái)，深刻把握生態(tài)文明建設(shè)“四個(gè)一”的規(guī)律，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)這一位與“五位一體”總體布局的其他四位統(tǒng)籌發(fā)展，始終堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。構(gòu)筑我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障是實(shí)實(shí)在在的，絕不能把它虛化，絕不能光說不做，或者說起來(lái)重要、做起來(lái)次要、落實(shí)起來(lái)不要。

構(gòu)筑我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，立足于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)“三個(gè)體系”、振興綠色工業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變力度、改革開放力度和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，對(duì)內(nèi)蒙古傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行脫胎換骨的改造。這不是修修補(bǔ)補(bǔ)的事，不是輕而易舉的事，也不是一朝一夕的事，而是統(tǒng)籌推進(jìn)、整體推進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)、久久為功的事。必須義無(wú)反顧地努力探索一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

構(gòu)筑我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，要推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的優(yōu)先位置。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，保護(hù)好綠色大草原，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，為各族人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

構(gòu)筑我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，要明確目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展能否順利推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，認(rèn)真貫徹依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)激勵(lì)約束和責(zé)任追究制度，對(duì)推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成效顯著者進(jìn)行褒獎(jiǎng)，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任者，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。

保持戰(zhàn)略定力

探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。戰(zhàn)略定力，是指在錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)下為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略意圖和戰(zhàn)略目標(biāo)所具有的戰(zhàn)略自信、意志和毅力。我們保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，來(lái)自“四個(gè)自信”“四個(gè)意識(shí)”，來(lái)自習(xí)近平生態(tài)文明思想，來(lái)自習(xí)近平新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展思想。保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的戰(zhàn)略定力，是探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的有力支撐。這個(gè)定力不強(qiáng)，就會(huì)左搖右擺，走偏路子。

保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的戰(zhàn)略定力，要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)持用習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。充分認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，切實(shí)提高像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境、像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境的行動(dòng)自覺，不斷完善山水林田湖草是生命共同體的思路，始終堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定不移走堅(jiān)持人與自然和諧共生的綠色發(fā)展新路子，為全區(qū)各族人民增進(jìn)良好生態(tài)環(huán)境這個(gè)最普惠的民生福祉。

保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的戰(zhàn)略定力，要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。表面上看，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著一定矛盾，但從根本上講兩者是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的。如果固守經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)的路徑依賴，割舍不掉片面以速度、總量論英雄的思想觀念，仍然堅(jiān)持粗放式、掠奪性開發(fā)的老套路，繼續(xù)走先污染后治理、先破壞后建設(shè)的老路子，那么，不但生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也難以為繼、不可持續(xù)。必須強(qiáng)化保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，守住生態(tài)保護(hù)的紅線、環(huán)境質(zhì)量的底線，下功夫解決結(jié)構(gòu)調(diào)整、方式轉(zhuǎn)變、科技創(chuàng)新、制度改革等方面存在的突出問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

總書記強(qiáng)調(diào)，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一點(diǎn)困難，就開始動(dòng)鋪攤子上項(xiàng)目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的念頭，甚至想方設(shè)法突破生態(tài)保護(hù)紅線。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口。我們必須咬緊牙關(guān)，爬過這個(gè)坡，邁過這道坎。要保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力，不動(dòng)搖、不松勁、不開口子。否則不僅會(huì)前功盡棄，也會(huì)為今后發(fā)展埋下更大的后患。

內(nèi)蒙古最大的價(jià)值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的戰(zhàn)略定力，就要在任何時(shí)候任何情況下都要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，不能把生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)作說起來(lái)重要、做起來(lái)次要的事情，或者抓一陣松一陣，上級(jí)督察得緊就抓一下，風(fēng)頭過去了又放到一邊。堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，讓良好草原生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)內(nèi)蒙古良好形象的發(fā)力點(diǎn)。

加大保護(hù)力度

探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，要加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，建設(shè)生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，是走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的內(nèi)在要求，是構(gòu)筑我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，是解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題的現(xiàn)實(shí)選擇，是切實(shí)改善環(huán)境民生的迫切需要，是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，是發(fā)揮內(nèi)蒙古草原生態(tài)優(yōu)勢(shì)的必由之路。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，必須清醒地認(rèn)識(shí)和梳理清楚內(nèi)蒙古生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)中存在的一系列突出問題，這是加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度的前提。

內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境具有兩面性，一方面是我國(guó)北方最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)的底子總體較好，草原生態(tài)不僅是內(nèi)蒙古生態(tài)的主體，更是國(guó)家最重要的生態(tài)屏障。內(nèi)蒙古擁有13億畝草原，占全區(qū)總面積的73.26%，占全國(guó)草原面積的21.67%，其可利用面積居全國(guó)首位。另一方面又是我國(guó)荒漠化和沙化土地集中、危害嚴(yán)重的省區(qū)之一，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)非常脆弱。多年來(lái)，由于超載過牧等各種因素的綜合作用，內(nèi)蒙古草原生態(tài)環(huán)境整體功能在下降，退化沙化面積在擴(kuò)大，抵御各種自然災(zāi)害的能力在減弱。2019年4月，中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及草原生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)督查反饋意見指出，全區(qū)草原生態(tài)系統(tǒng)仍然脆弱，中部、東部地區(qū)草原面積呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，全區(qū)草原植被平均高度、草原牧草產(chǎn)草量持續(xù)下降。一些部門和地方對(duì)保護(hù)草原重視不夠，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，向草原要地、要礦、要錢的現(xiàn)象多見。

這些年，內(nèi)蒙古深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域污染防治，森林覆蓋率和草原植被蓋度實(shí)現(xiàn)“雙提高”，荒漠化和沙化土地實(shí)現(xiàn)“雙減少”，成效喜人。同時(shí)，也要清醒看到，整體生態(tài)環(huán)境依然脆弱，局部生態(tài)退化問題仍然比較嚴(yán)重，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，資源環(huán)境約束趨緊，水資源、礦產(chǎn)資源、草原等保護(hù)和開發(fā)利用矛盾凸顯。構(gòu)筑我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，把祖國(guó)北疆這道風(fēng)景線建設(shè)得更加亮麗，必須以更大的決心，付出更為艱巨的努力。

總書記指出，內(nèi)蒙古有森林、草原、濕地、河流、湖泊、沙漠等多種自然形態(tài)，是一個(gè)長(zhǎng)期形成的綜合性生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)必須進(jìn)行綜合治理。這些年，內(nèi)蒙古生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)取得了積極成效，但局部生態(tài)系統(tǒng)退化、惡化問題依然突出。保護(hù)草原、森林是內(nèi)蒙古生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的首要任務(wù)。生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理必須遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的機(jī)理和規(guī)律，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主的方針，因地制宜、分類施策，增強(qiáng)針對(duì)性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)效性。

加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，保護(hù)草原是內(nèi)蒙古生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的首要任務(wù)。堅(jiān)定不移堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)行最嚴(yán)格的草畜平衡制度和禁牧休牧輪牧制度，同時(shí)，堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，大力調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、畜群結(jié)構(gòu)，推行標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，振興傳統(tǒng)工藝、家庭作坊、手工制作，多工藝加工畜產(chǎn)品，多渠道增加牧民收入，實(shí)現(xiàn)保護(hù)美麗草原與創(chuàng)造美好生活雙贏。

加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是艱巨任務(wù)。堅(jiān)定不移堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)依法治理生態(tài)破壞、環(huán)境污染，加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、方式轉(zhuǎn)變、制度創(chuàng)新、效益提升。堅(jiān)持發(fā)展綠色工業(yè)，立足于加快解決排放排污和浪費(fèi)資源方面的突出問題，組織生產(chǎn)工藝關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)工業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展。保持攻堅(jiān)力度和勢(shì)頭，壓實(shí)每個(gè)企業(yè)防治污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，把政府的“放管服”落實(shí)到每個(gè)企業(yè)，依靠科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，改善環(huán)境民生是緊迫任務(wù)。呼吸清新空氣、喝上干凈水、吃上安全食品，少一些沙塵、多一些花草，少一些坑道、多一些綠道，是人民群眾的迫切愿望。解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，要對(duì)癥下藥，把功夫下在抓好落實(shí)上。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境綜合整治，特別是抓好呼倫湖、烏梁素海、岱海的生態(tài)綜合治理，加快城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，為全區(qū)各族人民創(chuàng)造生態(tài)宜居的環(huán)境。

明確內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)在全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，構(gòu)筑我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。這是學(xué)習(xí)理解習(xí)近平新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展思想的理論邏輯，也是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展思想的實(shí)踐邏輯。這個(gè)邏輯必將指引我們把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加亮麗。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原副秘書長(zhǎng)、政研室主任）

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