礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理現(xiàn)狀和對(duì)策分析

摘要：上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展加大了對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量，我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在這個(gè)時(shí)期也得到了迅猛發(fā)展，但是因礦山開采而造成的地質(zhì)環(huán)境破壞問題也日趨嚴(yán)重。進(jìn)入二十一世紀(jì)后由于我國(guó)政府及社會(huì)各領(lǐng)域加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)意識(shí)，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)已成為了當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的重要人物，其不僅關(guān)系到我國(guó)社會(huì)是否可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)也關(guān)系到礦山企業(yè)在新時(shí)期的生存與發(fā)展。本文就當(dāng)前礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并對(duì)加強(qiáng)我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理成效提出一些對(duì)策。

關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)環(huán)境；治理；對(duì)策；可持續(xù)發(fā)展

1、前言

礦產(chǎn)資源是維系我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源的開發(fā)對(duì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮有著重要作用，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展有著重要意義，同時(shí)，礦產(chǎn)資源作為一種不可再生資源，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使我國(guó)礦山開采規(guī)模和強(qiáng)度也在不斷增加，從而也導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境受到不同程度的影響及破壞。對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理現(xiàn)狀進(jìn)行深入研究，可以協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源與環(huán)境之間的相互關(guān)系，既是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作的實(shí)際需求，也是實(shí)現(xiàn)礦山產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件，對(duì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期的穩(wěn)定發(fā)展有著重要意義。

2、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理現(xiàn)狀分析

我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行了明確規(guī)定，作為礦山采礦權(quán)人有責(zé)任對(duì)礦山開發(fā)中破壞的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理，但是由于受到我國(guó)國(guó)情及社會(huì)形態(tài)影響，只有很少一部分礦山企業(yè)會(huì)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)與治理，再加上我國(guó)小型礦山的比例近95%，所以礦產(chǎn)資源開發(fā)中的不合理開發(fā)、無(wú)視礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作等現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致部分礦山地質(zhì)環(huán)境及周圍生態(tài)環(huán)境都遭到了嚴(yán)重破壞。本文認(rèn)為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理主要存在以下幾點(diǎn)問題：

2.1礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾

地方政府及礦山企業(yè)大力開發(fā)礦產(chǎn)資源的主要目的在于創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，而大部分礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中由于過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益最目標(biāo)，而嚴(yán)重忽略了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地資源節(jié)約利用的重要性，從而導(dǎo)致礦山企業(yè)運(yùn)行中沒有對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)與治理，從而使礦業(yè)開發(fā)中不斷衍生出新的地質(zhì)環(huán)境問題，從而使其進(jìn)入到一個(gè)惡性循環(huán)中。現(xiàn)階段我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理依舊處于較低水平，礦產(chǎn)資源開發(fā)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造的綜合效益一直處于相互矛盾狀態(tài)。

2.2礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不完善

現(xiàn)階段我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的管理相對(duì)較為薄弱，雖然很多法律條文中要求礦產(chǎn)資源開發(fā)中必須對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)與治理，但是相關(guān)法律法規(guī)中沒有對(duì)具體的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理制度和規(guī)章進(jìn)行界定。礦產(chǎn)資源開發(fā)管理部門的分散導(dǎo)致其環(huán)境執(zhí)法管理存在職責(zé)交叉現(xiàn)象，管理體系的不完善是限制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作的主要原因，而且該項(xiàng)工作在開展中嚴(yán)重缺乏完善法制保障，難以威懾一些礦山企業(yè)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞行為。一些開采時(shí)間較長(zhǎng)的礦山已形成了較為嚴(yán)重的地質(zhì)環(huán)境問題，但是在追責(zé)過程中難以找到主要責(zé)任人，或礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理資金來(lái)源的不持續(xù)性，使其難以形成一個(gè)長(zhǎng)期有效的保護(hù)與治理機(jī)制，從而導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作的成效普遍較差。

2.3礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理應(yīng)用技術(shù)落后

我國(guó)礦山企業(yè)主要以小型礦山企業(yè)為主要成分，由于這類礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，存在礦坑設(shè)計(jì)不合理、采礦方法不當(dāng)以及工藝技術(shù)落后等問題影響，甚至一些小型礦山企業(yè)還在使用“崩塌法”“放大炮”等傳統(tǒng)開采技術(shù)進(jìn)行礦產(chǎn)生產(chǎn)，導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻性和提高礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的難度。再者，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，而一般的環(huán)境治理與保護(hù)技術(shù)無(wú)法滿足礦山地質(zhì)環(huán)境實(shí)際需求，在治理過程中由于受到礦山地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜、調(diào)研工作不到位以及經(jīng)費(fèi)不足等問題影響，導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理中存在治理不徹底、治標(biāo)不治本等問題，這勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生影響。

3、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作的對(duì)策建議

3.1加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)與實(shí)施

現(xiàn)階段我國(guó)有關(guān)部門必須要將完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的法律法規(guī)、監(jiān)督管理機(jī)制作為主要內(nèi)容，只有健全的法律法規(guī)才能使礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理向法制化、制度化、規(guī)范化以及科學(xué)化方向發(fā)展，以便于可以在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。各地方政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)來(lái)完善環(huán)保的法律法規(guī)，并要基于可持續(xù)發(fā)展角度來(lái)建立產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范，將監(jiān)督管理貫穿到各類礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程，這樣才能使我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作盡快走上法制化道路。再者，我國(guó)政府及有關(guān)部門必須要完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體系，確保主管部門后要求其不斷加大對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作的監(jiān)督與管理，通過執(zhí)法力度來(lái)徹底消除該項(xiàng)工作中所存在的問題及不足，并進(jìn)一步落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任制，確保通過礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作來(lái)提高礦山環(huán)保力度。

3.2依靠科技進(jìn)步來(lái)提高礦山開采技術(shù)水平

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作的順利開展必須依靠先進(jìn)采礦技術(shù)作為支撐，因此，這便要求我國(guó)礦山企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域要不斷加大技術(shù)創(chuàng)新與技改力度，全面推動(dòng)我國(guó)礦山生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)入新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，這對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。礦山企業(yè)要在國(guó)家的宏觀調(diào)控下不斷提高科學(xué)技術(shù)水平，逐步施行強(qiáng)化技術(shù)改造和技術(shù)革新政策來(lái)推動(dòng)其不斷改造設(shè)備及生產(chǎn)工藝，積極采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備以及新材料投入到礦產(chǎn)資源開發(fā)中，確保礦山企業(yè)在提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上降低對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生的影響。

3.3加大科學(xué)技術(shù)在礦山環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用

先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境與保護(hù)工作的重要保障，所以礦山企業(yè)要不斷加大礦山環(huán)境保護(hù)及治理技術(shù)的研究應(yīng)用，尤其是要不斷加大對(duì)礦山的綜合利用、尾礦、礦渣等開發(fā)利用的科技投入和生產(chǎn)開發(fā)研究工作，這樣不僅可以有效提高礦山企業(yè)的整體生產(chǎn)效率，也可以降低礦山開發(fā)中對(duì)地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生的影響。礦山企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)積極引進(jìn)和使用礦區(qū)損毀土地復(fù)墾及生態(tài)重建技術(shù)，通過加大礦山環(huán)境治理與土地復(fù)墾力度來(lái)提高我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作水平。

3.4為礦山地質(zhì)環(huán)境治理提供充足的資金支持

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作的開展需要充足的資金支持，只有強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持才能有效解決礦山地質(zhì)環(huán)境問題，因此，我國(guó)政府及有關(guān)部門要完善礦山環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，通過建立一個(gè)多元化、多渠道的投資機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)社會(huì)各領(lǐng)域的積極性，這樣才能有效解決礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作資金難得問題。各地方政府要制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)和全社會(huì)積極投入到礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作中，將礦山環(huán)境治理納入到經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)機(jī)制中，通過我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用來(lái)促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理，這對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有著重要意義。

4、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，礦山資源開發(fā)對(duì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展有著重要意義，但是由于礦山地質(zhì)環(huán)境承載容量畢竟有限，這便要求社會(huì)各領(lǐng)域都要意識(shí)到礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重要性，通過建立完善的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管體系與法規(guī)體系，并不斷提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理相關(guān)技術(shù)水平，才能確保礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作的順利開展。

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