新體制下我國國土資源管理存在的問題與對策

摘要：在當前新的歷史發(fā)展時期，國土資源的管理的重要性也在逐漸的得到重視，國土資源管理體制是我國行政管理體制當中的一個重要部分，它是為保證國土資源的配置達到最優(yōu)化而設置的制度體系，但在當前的發(fā)展過程中，對國土資源的管理還有著諸多的問題有待進一步的解決。本文主要就新體制下我國的國土資源管理的現(xiàn)狀問題進行分析，并結(jié)合實際探索有效解決的策略，希望對實際起到一定的指導作用。

關(guān)鍵詞：新體制；國土資源管理；現(xiàn)狀

1.新體制下國土資源的基本概述

1.1國土資源對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用

從國土資源對我國的社會經(jīng)濟發(fā)展的情況來看，其對我國的穩(wěn)定發(fā)揮了比較重要的作用，其自身也有著獨特性，正確的解決土地問題能夠?qū)崿F(xiàn)國泰民安以及民富國強促進經(jīng)濟發(fā)展的目標。國土資源也是我國安全戰(zhàn)略的一個重要保障，合理的配置以及有效的利用國土資源，不僅能夠在國際競爭中取得優(yōu)勢，同時也是國家經(jīng)濟以及社會安全的重要保障[1]。從長期的發(fā)展情況來看，國土資源是人民生存發(fā)展的一個關(guān)鍵保障，土地資源是人們最為原始的生存資料，也是可持續(xù)發(fā)展的一個基礎，由于我國的人口基數(shù)比較大，故此對土地的需求也就愈大，合理的對國土資源進行管理能夠穩(wěn)定社會的發(fā)展，倘若不能夠有效的對土地資源進行保護那么最終危害的還是民族自身。

1.2對國土資源管理的基本特征以及目標分析

國土資源管理的特征是解決這一領(lǐng)域問題的關(guān)鍵，只有對其自身的管理特征進行有效的分析才能夠深入的了解其實質(zhì)，進而從根本上解決問題。在管理的特點上主要有統(tǒng)一性以及規(guī)范性和權(quán)威性、公務性的特點，在統(tǒng)一性的特點方面主要是說明在對其管理的過程中要能夠和國家的意志相統(tǒng)一，符合國家的發(fā)展要求；而管理的規(guī)范性是在依法行政的規(guī)范層面上，在實際的依法操作過程中要能夠嚴格的按照法律所要求的進行規(guī)范執(zhí)行；權(quán)威性也從另一方面說明了對我國的國土資源管理中的法律權(quán)威以及政府權(quán)威；另外就是由于對國土資源的管理主要還是從為人民服務的層面出發(fā)的，所以這也是其比較特殊的一種形式[2]。

之所以在國土資源上進行有效的加強對其嚴格的管理，有著其目的性。首先，對我國的國土資源進行有效的管理能夠?qū)崿F(xiàn)以及維護我國土地資源的所有權(quán)，在經(jīng)過設置以及界定和授權(quán)的形式下，對土地資源賦予使用者一定的權(quán)利，能夠有效的實現(xiàn)我國土地所有權(quán)經(jīng)濟效益。另外，加強國土資源的管理能夠?qū)崿F(xiàn)對土地的可持續(xù)的利用，從而保障國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。。

2.新體制下我國國土資源管理的現(xiàn)狀問題及對策

2.1國土資源管理現(xiàn)狀問題分析

在當前我國的國土資源的管理現(xiàn)狀問題是多方面的，在這一過程中對國土資源的垂直管理體制是當前所實行的一種最為主要的管理方式，在這一管理體制作用下對我國的國土資源的管理從實際情況來看還不能夠有效的得到落實，在人員的管理以及機構(gòu)的管理上不能夠得到有效的協(xié)調(diào)，很難充分的發(fā)揮嚴格土地管理的作用。從國土資源的管理部門來說這一管理制度誘發(fā)了違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，國土資源管理過程中會造成亂收費的現(xiàn)象，并且在查處的過程上也比較的復雜。

在新的體制下我國的國土資源的管理方面又有了一些新型的問題逐漸暴露出來，體現(xiàn)的最為顯著的就是在國土資源管理體制以及干部體制兩者間的關(guān)系沒能夠得到有效的結(jié)合，從而使得我國的國土資源部門處在兩者之間進行工作，這在很大程度上使得相關(guān)的干部在晉升上有著很大的難度，最終使得地方政府和中央在財、物、人等方面的分配上存在著不合理的現(xiàn)象，進而就會造成對環(huán)境保護有著破壞的現(xiàn)象出現(xiàn)[3]。我國的土地總督察制度并非是長效的土地監(jiān)管機制，所以在這一方面也進行加強改善。

2.2新體制下國土資源管理問題的對策

在新的體制背景下，對國土資源管理這一問題要想得到有效的加強就需要有一套完善的管理改善措施，要能夠進一步的理順在管理制度中的主從配合問題，還要能夠從微觀的事務管理向著宏觀的綜合管理進行發(fā)展。在進行管理的過程中要能夠遵循制衡原則以及協(xié)調(diào)原則和法制原則等重要的原則。

要有效的加強對地方性國土資源的管理隊伍建設，遇到問題要從制度上進行規(guī)范，對于經(jīng)費及其人員管理實行垂直制度，有效的完善人事管理制度。在相關(guān)的法律建設上進行加強完善的步伐，要做到有法可依。同時還要能夠充分的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管所的作用進行發(fā)揮，對于比較突出的問題進行優(yōu)先解決，在干部和地方的交流問題上要進行有效的加強，對于國家集體土地所有權(quán)保護的憲法精神要最優(yōu)最大化的體現(xiàn)出來，在面對中央與地方國土資源收益分配方面矛盾時，采取積極的解決方案。

另外，要能夠充分的利用好政策創(chuàng)造性的開展工作，要進行全面的謀劃，突出重點以及關(guān)鍵。要切實明確管理工作的權(quán)限，對國土資源的處置達到一定的數(shù)量時要向相關(guān)的部門進行批準，強化國土資源的管理，充分利用國土資源，平衡國土資源的供需矛盾。

對地方的國土資源管理的隊伍建設要進行強化，要能夠恰當?shù)恼魇詹粍赢a(chǎn)稅，與此同時還要能夠?qū)⑾嚓P(guān)的基礎建設積極的做好完成，從多方面進行管理上的加強，首先要在在我國建設一個中心國土資源所，這樣在管理上就比較的方便，對其所有權(quán)要進行明確，還要對其相關(guān)的辦公設施進行有效的改善創(chuàng)造優(yōu)良的辦公環(huán)境，并能夠?qū)ο嚓P(guān)的國土資源的保障機制加以完善]。例如：在下達一些大型的專項工作任務時要能夠?qū)?jīng)費問題進行明確，還要把基層的國土資源所建設經(jīng)費納入基層的政權(quán)建設的范疇當中，從而解決國土資源部門的工作經(jīng)費和建設中缺乏的資金。

3.結(jié)語

總而言之，在當前我國新的體制下，針對國土資源的管理問題要能夠從細節(jié)著手，將問題的實質(zhì)得以找到，從而針對性的進行解決。在對以上的問題進行研究的過程中，由于在當前研究此問題的學者還相對較少，故此在資料的搜集上比較單薄，對于一些深層次的問題筆者沒能夠進一步的探究，在這一方面的研究上還需要相關(guān)的學者投入更多的精力，從而將我國的國土資源管理的問題得到有效解決。

參考文獻：

[1]季志毅，陳芳.論知識管理對礦產(chǎn)資源企業(yè)的重要性[J].經(jīng)營管理者，2014，（10）.

[2]李強.新時期我國國土資源管理面臨的新挑戰(zhàn)及應對措施[J].吉林農(nóng)業(yè)，2013，（12）.

[3]王立宏.談國土資源行政管理效能綜合評價體系[J].華章，2013，（06）.