中國城市化質量研究

摘要：近年來，伴隨著改革開發(fā)，我國城市化速度明顯加快，城市數量不斷增加，但城市化水平與質量不協(xié)調的問題也隨之凸顯，本文對城市化及城市化質量的相關內容進行研究，深入探索我國城市化質量問題。

關鍵字：城市化；城市化質量；因素；建議

一、城市化及城市化質量的內涵

要分析城市化質量的內涵，就需要從城市化的概念入手，對城市化的概念加以了解。

關于城市化的定義，各種學者基于自身的學科都有著不同的理解。美國著名學者沃納·赫希（1990）指出：“城市化是指從以人口稀疏而且相當均勻遍布空間、勞動強度大且個人較分散為特征的農村經濟，轉變?yōu)榫哂袑α⑻卣鞯某鞘薪洕淖兓^程，在家庭、企業(yè)和政府之間以及每種群體內部存在著緊密的相互依賴性，以及高水平的技術、革新和企業(yè)管理”。學者西羅的定義較為簡單，他認為，城市化是全社會人口逐步接受城市文化的過程，是人口集中的過程，也是城市人口占全社會人口比例提高的過程。他指出城市化應該有三大特征，第一，人口特征：人口規(guī)模、人口密度。第二，景觀特征。第三，文化價值觀。

作為人類社會發(fā)展的必然趨勢，城市化對經濟的發(fā)展起到刺激的作用，加速工業(yè)化的腳步，有利于改善人們的生活質量。量變和質變存在于任何事物的發(fā)展過程中，所以，考察城市化質量，也要從這兩方面入手。城市化的“量”，是指城市化率，也就是指城市人口的比重。一般意義上的城市化測量都是用城市化率作為標準。但隨著城市化質量問題越來越凸顯，很多學者都把關注的重點從城市化數量轉變?yōu)殛P注城市化質量。所謂城市化的“質”，城市各要素在城市化過程中協(xié)調發(fā)展的程度。城市化質量實在給定的指標體系下，社會經濟發(fā)展的一個相對程度。生活質量和生產效率是城市化質量的兩個主要方面，。

二、中國城市化基本現狀

統(tǒng)計數據顯示，我國總人口從1991年的115823萬人，增長到1996年的122389萬人，其中城鎮(zhèn)人口增加了6101萬人，而農村人口只增加了465萬人，人口城市化率從27%增加到30.48%，到了2007年更是直接增長到44.94%。從1996年開始，我國城市化進程步入快速發(fā)展階段。隨著城市人口大幅增加，城市化數量持續(xù)增長，一些問題也隨之而來，不少城市在城市化的進程中只關注推動城鎮(zhèn)人口數量的增加，而忽視了城市化的質量問題。人口城市化質量與經濟發(fā)展水平、人民生活水平和城市的建設息息相關，不能單純用城市化數量來衡量。

三、影響中國城市化質量的因素

我們一般會通過生態(tài)環(huán)境、生活方式、經濟因素和公共服務四個維度來分析考察中國城市化質量。其中，生態(tài)環(huán)境對城市化質量影響最大，經濟也在持續(xù)穩(wěn)定的增長，所以，對中國來說，影響其城市化質量的因素主要看生活方式和公共服務。

根據馬斯洛需求層次原理可以知道，人們的需求層次會隨著收入的增加而提高，而這些需求的滿足會提高人們的生活質量。在最低層的需求層次是能夠滿足食物，居住地和衣物等的需求，而在高層次上的需求分別是個人自尊、聲望、地位等的實現。由此可以證明收入對提升城市化質量的重要性。

公共服務包括財政支出、教育狀況、文化設施、醫(yī)療條件和基礎設施等方面。隨著中國經濟的持續(xù)增長，居民越來越感覺公共服務的不足。原因就在于居民的實際需求快于公共服務的增加速度。

四、提高全國城市化質量的建議

（一）推行積極的就業(yè)政策

人們的需求層次會隨著收入的增加而提高，而滿足人們不斷提高的需求可以增加人們的生活滿意度，提高生活質量，從而提高城市化質量。今年來，中國的人口紅利正在逐漸消失，轉為人口負債，所以，未來的養(yǎng)老負擔會加重，這就需要盡快建立覆蓋全民的基礎養(yǎng)老制度，完善養(yǎng)老保障體系，實施積極的就業(yè)政策。

（二）加大公共服務支出

前文提過，中國經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，但公共服務投入不足。這就需要政府加大對公共服務的投入力度，確保廣大群眾對公共服務的需求，例如義務教育、衛(wèi)生和醫(yī)療、社會保障、就業(yè)等方面的需求。政府要以人為本，提高保障能力，切實履行政府職責。

（三）完善基礎設施建設

中國很多經濟發(fā)展較好的地區(qū)大多把精力放在促進經濟增長上，而忽視了基礎設施建設。但是一個地區(qū)的基礎設施建設是會反過來影響這個地區(qū)的經濟增長速度的。城市的基礎設施薄弱是會阻礙城市化的進一步發(fā)展，所以要繼續(xù)完善城市的道路、供水、供氣和環(huán)保基礎設施，增強城市功能。

（四）走可持續(xù)發(fā)展道路

中國在城市化的進程中，要注意吸取其他國家的經驗教訓，面對資源的日漸緊缺，中國要積極轉變經濟發(fā)展方式，改變粗放型的經濟增長，走出一條資源節(jié)約型環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展道路。合理布局城市中的各個產業(yè)和功能，協(xié)調城鄉(xiāng)關系，創(chuàng)造宜居的生活環(huán)境

（五）加強環(huán)境治理

水、土地、能源等資源日漸匱乏，但經濟持還在續(xù)快速的發(fā)展，人口也在迅速的增加，二者之間的矛盾越來越尖銳，這些都嚴重影響一個城市走可持續(xù)發(fā)展道路。所以我們要盡力恢復和改造已遭到破壞的各種自然資源，大力推廣環(huán)保節(jié)能，加強管理企業(yè)的排污設施等。

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