大數(shù)據(jù)時(shí)代新公共服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變

提要 隨著信息化和科技化時(shí)代的到來(lái)，一種新型的信息風(fēng)暴正在以全新的方式?jīng)_擊著我們的生活、工作和思維，這個(gè)時(shí)代就是——大數(shù)據(jù)時(shí)代。大數(shù)據(jù)憑借自身的特點(diǎn)而廣泛應(yīng)用于我國(guó)的學(xué)術(shù)領(lǐng)域和商業(yè)領(lǐng)域，得到了廣泛的認(rèn)識(shí)和傳播。本文主要是對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代到來(lái)下的公共服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變展開(kāi)研究。

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù)時(shí)代；公共服務(wù)；數(shù)據(jù)分析

2014年5月，據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道“上海近期有個(gè)特殊的網(wǎng)站備受關(guān)注。這個(gè)網(wǎng)站不發(fā)布內(nèi)容，但這個(gè)網(wǎng)站的開(kāi)通對(duì)于網(wǎng)民來(lái)講，本身就是個(gè)新聞。這個(gè)網(wǎng)站只提供人們所需要的數(shù)據(jù)信息，它的名字----上海政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)?！鄙虾Ｊ姓投鄠€(gè)試點(diǎn)單位參與建設(shè)了國(guó)內(nèi)首個(gè)政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)。市民可以通過(guò)該網(wǎng)站查詢自己需求的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)應(yīng)用。上海市把全市政府各種資源數(shù)據(jù)集中進(jìn)行整理和管理，統(tǒng)一整合后，并向全社會(huì)公開(kāi)。這種做法無(wú)疑是公共服務(wù)迎接大數(shù)據(jù)時(shí)代到來(lái)的有益探索。這個(gè)例子說(shuō)明大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)給公共服務(wù)提出了新的挑戰(zhàn)，所以，在當(dāng)下社會(huì)，轉(zhuǎn)變新的公共服務(wù)的理念和實(shí)踐創(chuàng)新尤為重要。

一、對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代認(rèn)識(shí)的態(tài)度

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)是對(duì)公共服務(wù)適應(yīng)能力的考驗(yàn)，對(duì)于對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)、理解和應(yīng)用要有一個(gè)正確的態(tài)度。比如在公共服務(wù)領(lǐng)來(lái)講，公共衛(wèi)生領(lǐng)域里，大數(shù)據(jù)可以運(yùn)用在公共衛(wèi)生領(lǐng)域體現(xiàn)在預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的重要作用。大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)就是在面對(duì)不確定的大量信息時(shí)，他能做到的就是為政府決策提供更快、更精準(zhǔn)的信息和服務(wù)。如果按照過(guò)去的公共服務(wù)的理念和管理模式，政府各相關(guān)部門(mén)每天都要處理和整合大量各種繁瑣無(wú)序的數(shù)據(jù)，也會(huì)覺(jué)得索然無(wú)味，甚至在做出某些判斷時(shí)加入了主觀思想，這樣的公共文化服務(wù)的不僅對(duì)決策的準(zhǔn)確性有很大影響，還會(huì)耗費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力去統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造成不必要的損失。但是在如今的大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們可以試著運(yùn)用大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)體量巨大、數(shù)據(jù)類(lèi)型繁多、處理速度快等特點(diǎn)開(kāi)發(fā)一套大數(shù)據(jù)分析軟件，不僅會(huì)節(jié)約政府工作人員的工作時(shí)間，還會(huì)提高政府工作的辦事效率，最重要的是滿足了人民對(duì)公共服務(wù)的需求。數(shù)據(jù)對(duì)于公眾或公司是非常有價(jià)值的信息。舉例來(lái)講，某導(dǎo)航公司將上海公開(kāi)的2萬(wàn)多條地理位置信息用于地圖編制與更新，，這樣的大數(shù)據(jù)分析不僅促進(jìn)的社會(huì)的穩(wěn)定和和諧，滿足了人民的出行需要，而且對(duì)于商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域也提供了很大機(jī)遇，滿足了商人的利益。由此可見(jiàn)，大數(shù)據(jù)時(shí)代的存在對(duì)滿足新的公共服務(wù)理念的重要意義。公共服務(wù)部門(mén)要做到跟上“大數(shù)據(jù)時(shí)代”的節(jié)拍。了解“大數(shù)據(jù)”的特點(diǎn)，培養(yǎng)“大數(shù)據(jù)”的思維。這就要求我們的公共服務(wù)部門(mén)在接受大數(shù)據(jù)時(shí)代帶來(lái)的轉(zhuǎn)變的同時(shí)要改變自己的傳統(tǒng)思維模式。

二、在大數(shù)據(jù)時(shí)代下的公共服務(wù)資源建設(shè)整合

公共服務(wù)領(lǐng)域有兩塊：用戶和資源，這就意味著相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行大量數(shù)據(jù)采集和生成時(shí)，一方面要考慮到用戶的需求性分類(lèi)收集和管理，在另一方面要考慮到信息資源的準(zhǔn)確性。準(zhǔn)確性資源包括最初的原生資源的數(shù)字化演變，還有各種繁瑣資源的收集和整理。簡(jiǎn)言之，就是把過(guò)去那些看似不重要的數(shù)據(jù)，其實(shí)卻可以綜合整理作為統(tǒng)計(jì)分析的重要數(shù)據(jù)整理出來(lái)，打破原來(lái)各部門(mén)分散管理的復(fù)雜的局面，打造數(shù)據(jù)資源整合平臺(tái)，使各種各樣的數(shù)據(jù)通過(guò)多種不同的方式而向公眾公開(kāi)，以滿足不同公民在對(duì)待不同服務(wù)的需求。公共服務(wù)部門(mén)要善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)時(shí)代下的特點(diǎn)從個(gè)體的之中找到共性的規(guī)律的同時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。用哲學(xué)的觀點(diǎn)可以解釋為整體中看到個(gè)體，個(gè)體中包含整體的某些規(guī)律。

三、在大數(shù)據(jù)時(shí)代下要健全公共文化服務(wù)的需求方向

過(guò)去，公共文化服務(wù)的服務(wù)對(duì)象存在不確定性和人數(shù)眾多的特點(diǎn)，基本公共文化服務(wù)模式陳舊、缺乏特定性，不僅容易造成資源的浪費(fèi)和短缺，而且還會(huì)造成大量群眾的基本文化需求也得不到滿足。因?yàn)樾枨蟊旧韺?duì)于公共文化服務(wù)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)就很重要，公共服務(wù)的服務(wù)對(duì)象就是那些有需求的用戶。

四在大數(shù)據(jù)時(shí)代下要吸引社會(huì)力量的參與到公共服務(wù)中來(lái)

擴(kuò)大社會(huì)力量參與，通過(guò)引入社會(huì)力量進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，輔助我們做好服務(wù)型政府，履行好我們的公共服務(wù)職能。 大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，雖然現(xiàn)在在公共服務(wù)領(lǐng)域上沒(méi)有引起很大的波瀾，可是卻在學(xué)術(shù)和商業(yè)領(lǐng)域引發(fā)了不小的震撼。經(jīng)濟(jì)與政治是息息相關(guān)的，在經(jīng)濟(jì)上創(chuàng)造了新的產(chǎn)品和服務(wù)必然對(duì)政治的穩(wěn)定有著深刻的影響，吸引更多的社會(huì)力量來(lái)為公共服務(wù)，不僅在滿足他們自身利益的同時(shí)，還會(huì)促進(jìn)我國(guó)的公共服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。在和社會(huì)力量合作的同時(shí)，完成公共服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。還有像百度、騰訊這樣的掌握著大量用戶數(shù)據(jù)的門(mén)戶網(wǎng)站，他們可以通過(guò)對(duì)注冊(cè)用戶的數(shù)據(jù)分析，來(lái)掌握不同用戶在各方面的需求，從而制定相應(yīng)的軟件開(kāi)發(fā)，也是對(duì)我國(guó)公共服務(wù)領(lǐng)域的支持。

五、為大數(shù)據(jù)時(shí)代到來(lái)進(jìn)行公共服務(wù)的人才儲(chǔ)備

當(dāng)前公共文化機(jī)構(gòu)從業(yè)人員缺乏大數(shù)據(jù)時(shí)代要求的數(shù)據(jù)收集和分析能力，他們?cè)诿鎸?duì)大數(shù)據(jù)時(shí)缺乏應(yīng)有的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和才能。而我們?cè)趯?duì)他們加強(qiáng)這方面的培訓(xùn)的同時(shí)要提前規(guī)劃，積極學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)， 也要引進(jìn)新的技術(shù)人才，比如計(jì)算機(jī)人才和數(shù)學(xué)工程人才。他們可以通過(guò)掌握的數(shù)據(jù)庫(kù)的技術(shù)有規(guī)律的進(jìn)行數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的分析，從而建成一套為公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。在技術(shù)力量的推動(dòng)下，要立足日新月異的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，政府需植入最新鮮的血液，補(bǔ)充缺失最根本的軟件實(shí)力，再華麗的軀殼都將不堪一擊，充滿創(chuàng)造力的人才才是我們公共服務(wù)領(lǐng)域中最需要的軟實(shí)力。

為應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的轉(zhuǎn)變，我們從認(rèn)識(shí)態(tài)度、思維方式、管理模式、人才儲(chǔ)備的幾個(gè)方面充分說(shuō)明了大數(shù)據(jù)時(shí)代下我們需要轉(zhuǎn)變公共服務(wù)理念的重要性。大數(shù)據(jù)時(shí)代下的公共文化服務(wù)的用戶在逐漸增多，所以公共文化的的需求也在逐步提高，從大數(shù)據(jù)時(shí)代下的時(shí)代環(huán)境中可以中分析出決定了以后的公共文化服務(wù)的發(fā)展水平和發(fā)展方向，大數(shù)據(jù)時(shí)代下公共文化服務(wù)范圍、方式、手段也將發(fā)生很大的變化，所以公共文化服務(wù)模式也會(huì)隨之改變。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)將為我們開(kāi)啟一個(gè)全新的技術(shù)時(shí)代。