以安全總監(jiān)為抓手，全面推進國有企業(yè)安全發(fā)展

一、國有企業(yè)安全管理現(xiàn)狀分析

大連市國有企業(yè)安全管理基本模式是：總經理---主管副總經理---安環(huán)部部長---安全員（專兼職）。

這個體系的優(yōu)點是：長期形成的比較固定模式，生產安全一個領導抓，能夠一攬子解決生產安全矛盾。

這個體系目前看，存在很大問題。一是：企業(yè)生產副總工作十分繁忙，有很多時候根本無暇顧及安全工作，只要不出事故，基本上就是安環(huán)部長自己在推動工作。安環(huán)部長與企業(yè)其他中層干部處在一個平面上，如果主管副總沒有時間出面，組織安全拉練行動、監(jiān)督隱患整改、協(xié)調跨部門活動等都必然受到很大影響?，F(xiàn)實中，大連不少企業(yè)安環(huán)部除了安全工作以外還監(jiān)管消防、應急、環(huán)保、清潔生產等工作，與各部門職能頻繁交叉，牽頭活動經常頂牛，很多工作推不動。二是還有一個弊端，安環(huán)部往往滯后聽到公司最高層精神，同時必須逐級匯報工作，國企程序化工作嚴重影響安全決策和效率。

現(xiàn)實中安全實踐也說明：企業(yè)安全工作能否有力實施，與安環(huán)部負責人地位和作用有密切關系。一些企業(yè)安全工作搞得好，必然是安環(huán)部地位高，安全員工作有聲有色。一些企業(yè)只是發(fā)生事故才想起安環(huán)部，技改基建根本不招呼安環(huán)部參與，中間隔著副總，安環(huán)部一些意見也不能及時上傳，與周邊部門總是在協(xié)調矛盾中展開工作，怎么可能做的好呢。

安全工作在現(xiàn)實中有著巨大的反差：一方面國家（法律）、社會（社會責任監(jiān)督）、企業(yè)高喊安全第一，實質安全機構屬于企業(yè)三類科室；一方面領導重視安全，但是實質效益也影響安全資金投入，隱患長期得不到及時治理；一方面領導說支持安全工作，但是實質上安全機構地位很低，專兼職安全人員被納入管理崗，待遇底還經常得罪人，好漢不愿意干，賴漢干不了！如何解決這些問題，多年來，政府和企業(yè)都在探索。國企一崗雙責、主要領導人參與安全培訓、安全承包、指標考核、業(yè)績否決等等，推動國有企業(yè)安全工作不斷進步，但是，沒有從根本上解決基層安全管理落后被動根本局面。主要是安全機構地位低和安全作用發(fā)揮的不好。而這兩個矛盾重點都與企業(yè)安環(huán)部負責人地位和作用有著密切關系。

二、設置安全總監(jiān)成為當前推動基層安全工作的重要抓手

總監(jiān)，顧名思義指承擔對公司具有重要影響力或關系公司全局性的工作事務崗位職務者，即業(yè)務專項總的監(jiān)督負責者或第一監(jiān)管人。在企業(yè)經營權層次，“總監(jiān)”的崗位級別介于總經理和部門經理之間；在企業(yè)所有權層次，“總監(jiān)”是接受董事會授權執(zhí)行某項關系公司全局性工作事務的崗位職務；總監(jiān)可以參加公司班子會議，直接聆聽公司最高決策者的工作思路和決定，可以直接向公司總經理或主管副總經理報告工作。是一個準高層管理人員。

國外企業(yè)大都設置總監(jiān)負責制，如行政總監(jiān)、財務總監(jiān)、銷售總監(jiān)等，在總經理直接領導下，具體負責專業(yè)工作，國外企業(yè)很少有副總，主要是避免副總之間扯皮，業(yè)務分工明確，責權利統(tǒng)一。國內企業(yè)、特別是大型國企大多實施總經理、副總經理和三總師制，即總經理—副總經理—三總師，班子職數(shù)多而雜，于是副總兼總工程師、總會計師、總經濟師等屢見不鮮，現(xiàn)在不少企業(yè)既有總工程師也有財務總監(jiān)。而欠缺的恰恰是沒有單獨設置安全總監(jiān)。一般均由生產副總代行企業(yè)安全總監(jiān)責任。

目前國內普遍設置安全總監(jiān)的主要是航空公司、煤礦、超大型企業(yè)集團等，一些上市企業(yè)也開始醞釀設置安全環(huán)保總監(jiān)。大連市國資委去年提出國有大中型企業(yè)應設置安全總監(jiān)。但是，目前為止，只有一兩家設立，存在的主要問題是對安全總監(jiān)的地位和作用沒有弄清楚，害怕主管副總和安全總監(jiān)打仗，影響班子團結。

三、安全總監(jiān)地位和作用

（一）安全總監(jiān)地位：是安全領域的第一監(jiān)管人

“安全總監(jiān)”在兩個不同層面上有不同地位和作用。在行政組織結構上，安全總監(jiān)相當于助理級別，如總經理助理，直接向總經理負責。 在職務功能層面上，是指對安全負責的主要業(yè)務管理人，可以由公司人員專任或兼任。從這個層面上講，安全總監(jiān)不作行政級別劃分，只作相對事務責任的劃分，如將安全責任劃分給工程部的某經理，那他就是工程部經理兼安全總監(jiān)。而這種劃分顯然比但村的安全員由權威和地位，也宜于發(fā)揮作用。

（二）安全總監(jiān)主要職權

1、參與決策。

2、組織跨部門行動。

3、安全費用落實和管理。

4、對外發(fā)布消息和與政府溝通。

5、對內安全協(xié)調和處置。

6、重大問題直接報告。

7、安全系統(tǒng)管理者。

8、對公司安全安全發(fā)展、科學發(fā)展提供建議。

（三）安全總監(jiān)作用

一是提高安全機構整體地位。

二是提升安全管理空間。

三是確保安全管理有領導者具體抓。

四是有利于安全溝通和協(xié)調。

五是強化安全管理力量和工作力度。

六是促進企業(yè)在更高層次上研究和推進安全發(fā)展。

四、國有企業(yè)安全總監(jiān)如何履職履責

一是應該選好人。德才兼?zhèn)浜茈y找，但是要突出挑選，責任心強、協(xié)調力好、執(zhí)行力堅決、善于調研、具有犧牲精神和大局意識的安全管理人員，委以重任，予以高薪。一個好的安全總監(jiān)本身就是安全的代言人，就是效益，就是責任！

二是企業(yè)安全工作是一把手工程?？偨浝韺Π踩l(fā)展的認識程度決定企業(yè)安全發(fā)展的高度。安全和生產肯定是一對矛盾，當安全遇到生產的壓力時，對安全總監(jiān)的信任、理解和支持，是企業(yè)做好安全工作的重要條件和主要因素，是聰明的國企總經理必然采取的明智之舉。這也是安全總監(jiān)履職的前提要件。

三是充分利用整合企業(yè)各方面資源，組織安全活動。如，開展安全標準化、體系化、科學化管理等，在較高層次上調動一切積極因素，不斷提高員工安全意識、安全技能和管理水平，不斷提升企業(yè)本質安全度，是安全總監(jiān)的主要工作內容。

四是安全工作就是與習慣作斗爭。國有企業(yè)有好的優(yōu)良傳統(tǒng)，也有不少不良習慣，“師傅的師傅就這么做的”，糾正違章很難！但是，再難也要不斷去做。反違章、除隱患是長期安全工作任務，需要企業(yè)部門、班組等各方面配合。帶領安全人員長期堅持深入實際檢查和監(jiān)督，不斷整改，持續(xù)改進，是安全工作的不二法則。

五是安全生產是一門實踐性很強的系統(tǒng)科學。人機料法環(huán)，五大環(huán)節(jié)的共同作用，形成安全發(fā)展趨勢。事故絕大部分都是違章造成的，主要是人的違章和設備不安全隱患的存在，這也就是事故變化基礎趨勢。科學規(guī)律早已證明，事故是可以預防的，這是事故鮮血換來的深刻教訓。但是，預防事故卻不能依托在安全總監(jiān)一個人身上，更不能寄希望與換一個人，安全工作就萬事大吉，要從高層開展工作，從崗位基礎抓起，從點點滴滴做起，警鐘長鳴，常抓不懈，長此以往，安全工作必然上一個新臺階，這是一定的。

六是安全總監(jiān)在高層次上推動企業(yè)安全發(fā)展。因為其地位比安環(huán)部長上了一個臺階，在企業(yè)有了一定的話語權、協(xié)調權和管理權，從而帶動企業(yè)安全地位的提高和安全作用的發(fā)揮，必然推動企業(yè)向安全發(fā)展新目標快速邁進。在決策、協(xié)調、檢查、整改和教育等方面都有了高層保護和工作保障，這是社會的進步，是時代的新要求，也是科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，人心齊，泰山移，人氣順，干勁增。相信不管是從國企領導自身需要還是國企社會責任履行要求，加快推行國企安全總監(jiān)制，必然會產生不可估量價值。