事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算存在的問題與解決對(duì)策初探

【摘要】事業(yè)單位采用會(huì)計(jì)集中核算是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，其有很大的優(yōu)勢(shì)，但是也不免存在很多的問題，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治體制改革的背景下，會(huì)計(jì)集中核算問題急需解決。本文首先闡述了會(huì)計(jì)集中核算對(duì)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的意義和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而分析了我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算中存在的問題，最后提出了完善我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的有效措施。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；會(huì)計(jì)集中核算；存在問題；解決對(duì)策

事業(yè)單位實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算制度，是事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和管理的有效結(jié)合，也是會(huì)計(jì)管理改革的體現(xiàn)，它提高了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，這種方式取代了傳統(tǒng)的各單位分散獨(dú)立進(jìn)行核算的方式，能夠保證資金使用的安全性和高效性。

1、會(huì)計(jì)集中核算對(duì)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的意義和優(yōu)勢(shì)

1.1實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的意義

實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的意義在于提高財(cái)政資金的使用效率和我國(guó)會(huì)計(jì)工作的效率，是我國(guó)財(cái)政改革的必然要求和必然發(fā)展趨勢(shì)，也加強(qiáng)了對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督力度，會(huì)計(jì)集中核算不僅加強(qiáng)了財(cái)政收支管理、規(guī)范了預(yù)算單位的支出行為，同時(shí)也減少了行政運(yùn)行的成本。從形式上來講，會(huì)計(jì)集中核算融合了會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、管理和服務(wù)的會(huì)計(jì)委派制；在內(nèi)容上看，會(huì)計(jì)集中核算以資金為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一核算為手段，是一種為了實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金收支管理目標(biāo)的會(huì)計(jì)管理模式，對(duì)事業(yè)單位實(shí)行這一措施可以規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)政管理和會(huì)計(jì)行為，有利于建立一套完善的行政管理運(yùn)行機(jī)制。

1.2實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)勢(shì)

實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的方式，是會(huì)計(jì)核算中心對(duì)各基層的事業(yè)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一集中式的管理，采取分戶核算的方式，這樣各基層單位的所有開支只有在本單位領(lǐng)導(dǎo)的審批再加上會(huì)計(jì)核算中心的審核后才能入賬，規(guī)范了財(cái)政開支的行為，保證各基層單位的開支符合相關(guān)的財(cái)務(wù)制度和全面的預(yù)算安排，從而提高了資金的使用效率，確保資金可以合理高效的使用。會(huì)計(jì)核算中心與各個(gè)基層事業(yè)單位的關(guān)系是委托代理、服務(wù)與被服務(wù)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展更是推動(dòng)了會(huì)計(jì)集中核算制度的進(jìn)步，使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的方式進(jìn)行管理和監(jiān)督。

2、事業(yè)單位采用會(huì)計(jì)集中核算存在的問題

2.1會(huì)計(jì)核算人員的素質(zhì)不高

會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)對(duì)各基層單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)上的核算和監(jiān)督，取代了各個(gè)單位的會(huì)計(jì)人員，使得一批具有豐富會(huì)計(jì)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作者離開本職崗位投奔其他行業(yè)，基層事業(yè)單位存在著財(cái)務(wù)管理抓不抓都無所謂的態(tài)度，他們認(rèn)為既然本單位已經(jīng)不設(shè)有專門管理財(cái)務(wù)的工作人員，那么會(huì)計(jì)核算信息的完整性和真實(shí)性對(duì)于本單位來說也無所謂輕重，這種淡薄的管理意識(shí)，必然會(huì)造成財(cái)務(wù)管理工作的弱化。會(huì)計(jì)核算中心的管理者對(duì)每個(gè)單位的具體財(cái)務(wù)情況并不是十分的了解，增加了他們的工作難度和任務(wù)量，所以提高會(huì)計(jì)核算人員的業(yè)務(wù)水平具有重要的作用。

2.2會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理體系不配套

事業(yè)單位的財(cái)政資金來源于國(guó)家的財(cái)政資金撥款，是國(guó)有資產(chǎn)形式，這些資金可以用于事業(yè)單位的建設(shè)和未來的發(fā)展之用，但是事業(yè)單位本身并沒有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，認(rèn)為錢財(cái)?shù)墓芾硪赜谖锲返墓芾?，或者?duì)資金只注重購(gòu)買環(huán)節(jié)，忽視管理的環(huán)節(jié)，沒有資金支出和收入的記錄，也沒有按照資金管理制度進(jìn)行定期的檢查，使得會(huì)計(jì)核算中心和資產(chǎn)管理部門工作脫節(jié)，這兩個(gè)部門就成了完全獨(dú)立的兩個(gè)個(gè)體，會(huì)計(jì)核算人員只大概了解基層事業(yè)單位提供的財(cái)政資料，而無法掌握各單位固定資產(chǎn)的使用情況和管理情況，會(huì)計(jì)信息的失實(shí)可能會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失現(xiàn)象。

2.3會(huì)計(jì)主體不明，責(zé)任不夠清晰

實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算之后，基層事業(yè)單位就不安排會(huì)計(jì)人員了，而是由行政部門進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算工作，一旦在財(cái)務(wù)上出現(xiàn)了問題，就會(huì)互相推卸責(zé)任，在事業(yè)單位內(nèi)部沒有樹立高度的會(huì)計(jì)責(zé)任意識(shí)，會(huì)計(jì)主體的不明確就會(huì)找不到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，這樣對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的完善和會(huì)計(jì)責(zé)任的落實(shí)產(chǎn)生消極的作用，而且也會(huì)制約會(huì)計(jì)集中核算與被核算單位在空間上的交流和溝通。

2.4會(huì)計(jì)集中核算內(nèi)容不夠完整，核算的方法不規(guī)范

對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算時(shí)，沒有明確要核算的內(nèi)容，僅僅憑借上繳的資金憑證會(huì)導(dǎo)致資金在收、繳、存時(shí)無賬可查，這種方式會(huì)影響事業(yè)單位的專項(xiàng)資金的使用，不利于監(jiān)督部門執(zhí)行監(jiān)督工作，在會(huì)計(jì)集中核算時(shí)，應(yīng)該注重對(duì)單位結(jié)構(gòu)的完善和發(fā)展的建設(shè)。

3、完善事業(yè)單位采用會(huì)計(jì)集中核算的措施

3.1轉(zhuǎn)變基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人的工作觀念

基于會(huì)計(jì)核算實(shí)行集中制之后出現(xiàn)責(zé)任不明確的現(xiàn)象，基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人應(yīng)該努力提高自身的專業(yè)素質(zhì)，提高專業(yè)知識(shí)，各個(gè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該統(tǒng)一思想，徹底轉(zhuǎn)變工作觀念，主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)該履行的責(zé)任和義務(wù)，積極主動(dòng)的配合會(huì)計(jì)核算中心的各項(xiàng)工作，更加全面的反映本單位的資金使用情況。

3.2提高各事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)

通過加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)人員的隊(duì)伍建設(shè)，提高工資待遇，調(diào)整單位內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，避免會(huì)計(jì)資源的浪費(fèi)，由于會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)人員工作量很大，工作又比較繁雜，而工資待遇卻得不到相應(yīng)的提高，會(huì)計(jì)人員沒有足夠的精力和時(shí)間來做好各方面的工作，不能為預(yù)算單位提供很滿意的服務(wù)，長(zhǎng)此以往，雙方在工作上的交流會(huì)存在一些矛盾，使會(huì)計(jì)人員的工作積極性會(huì)受到影響，要把工作量與工資待遇掛鉤，以提高工作人員的工作積極性和工作熱情。

3.3完善會(huì)計(jì)集中核算制度

會(huì)計(jì)集中核算在制度上還不夠完善，一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)成本費(fèi)用增加幅度較大，可以采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的信息管理系統(tǒng)或者電子票據(jù)系統(tǒng)，減少相關(guān)人員的出差次數(shù)，降低出差的成本，在財(cái)務(wù)結(jié)算時(shí)，要適當(dāng)?shù)脑黾雍怂阒行牡娜藛T數(shù)量，以高效的完成會(huì)計(jì)集中核算工作。

3.4采取會(huì)計(jì)核算中心與基層單位的相互監(jiān)督機(jī)制

核算中心負(fù)責(zé)對(duì)各基層單位進(jìn)行財(cái)務(wù)上的管理，要按照國(guó)家的財(cái)政法規(guī)為單位服好務(wù)，基層單位同時(shí)應(yīng)該給予大力的支持，在核算中心會(huì)計(jì)人員和基層單位報(bào)賬人員之間建立一套合理的管理體系，會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)該合理的安排好各個(gè)單位的報(bào)賬時(shí)間，以錯(cuò)過報(bào)賬高峰期，在工作上互相監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)工作的高效化，這樣也會(huì)減少報(bào)賬員的工作量，加快了報(bào)賬的速度，為核算中心的工作贏得更多基層單位的支持。

4、結(jié)語

會(huì)計(jì)集中核算是我國(guó)財(cái)政改革的必然要求，也是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，在實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算之后，加強(qiáng)了我國(guó)對(duì)財(cái)政資金的管理和監(jiān)督力度，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了這種方式存在的不足之處，在保證事業(yè)單位的穩(wěn)定前進(jìn)的同時(shí)，也要推進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算的不斷完善與更新，使其逐步走向正規(guī)化。

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