淺議城中村火災的發(fā)生和預防

【摘要】近年來城中村火災頻發(fā)，筆者長期在基層從事執(zhí)法工作。本文從近期發(fā)生的幾起城中村亡人火災事故入手，分析火災發(fā)生的原因，提出預防城中村火災發(fā)生的建議。

【關鍵詞】城中村；火災；預防

“城中村”是指在我國現(xiàn)代化進程中，由于城市面積快速擴張而被卷入城市范圍，被城市建成區(qū)包圍或半包圍的面積區(qū)域，市政設施和管理相對落后。這種形式的社區(qū)在我國普遍存在。城中村由于房租價位低，存在一大從農(nóng)村流入城里的務工人員；城中村各項費用較低以致一樓臨街建筑全部為門面店，各種門店混雜。由于安全意識差，居住與經(jīng)營合用，到處是簡易可燃木板隔墻和私拉亂扯的電線，通道堵塞、占用等火災隱患嚴重?？傊?，城中村中消防安全隱患嚴重。

1、近期發(fā)生的城中村火災案例

2013年11月19日晚上20點30分，北京市朝陽區(qū)某村一庫房著火。發(fā)生火災的建筑是連在一起的五座倉庫，起火的庫房是中間的一棟，火災過火面積約500平米，共造成12人死亡，4名重傷。

2013年11月4日23時許，河南省某地經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一社區(qū)村民自建房發(fā)生火災，造成8人死亡，5人受傷。起火建筑共五層，高15米，每層建筑面積306平方米。一層為沿街門店，二至五層為出租住宿用房。經(jīng)查，起火部位位于一層樓梯間的鞋店，起火原因為處于充電狀態(tài)的電動車短路引發(fā)火災。

2013年11月2日1時6分許，廣東省廣州市白云區(qū)太和鎮(zhèn)南嶺村一村民自建住宅樓發(fā)生火災，造成5人死亡。起火建筑共六層，每層建筑面積70平方米。一層用于儲存物品，主要存放有摩托車、電動車、塑料漁具等物品，二至六層均住人。經(jīng)查，起火部位在一層電動車停放部位，起火原因為電動車短路引發(fā)火災。

2010年11月30日晚23：53分，鄭州市金水區(qū)柳林鎮(zhèn)柳林村一民房發(fā)生火災，發(fā)生火災的民房主體5層，一樓門廳位置著火，著火面積約15平方米，火災造成3死2傷。

2010年7月19日14時28分許，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市新市區(qū)河北路仁居三巷187號的一棟三層居民自建房（地上兩層、地下一層）發(fā)生火災，共造成12人死亡、17人受傷。

2、城中村火災頻發(fā)的原因分析

這幾起火災均發(fā)生在城鄉(xiāng)結(jié)合部的村民自建房，起火原因部分為電動車電氣線路短路，火災暴露出的教訓也極為相似：

2.1起火建筑存在大量火災隱患

起火建筑都屬于村民自建房，都存在樓下經(jīng)營儲存、樓上人員住宿等“二合一”、“三合一”現(xiàn)象，沒有采取有效的防火分隔措施，城中村建筑大多存在缺少疏散通道或存在通道被占用、堵塞等現(xiàn)象。簡易房沾火即燃，發(fā)生火災時極易造成房屋倒塌以及人員的傷亡?；馂陌l(fā)生時煙氣迅速充滿樓梯間，并向各樓層蔓延，造成人員恐慌和疏散困難，延誤了疏散逃生的最佳時機，對人員逃生造成了嚴重影響，加大了人員傷亡。城中村建筑中大多未配置滅火器、逃生面具等消防器材，發(fā)生火災時不能及時地撲救和逃生。城中村電線經(jīng)常處于過負荷狀態(tài)，存在電線亂拉亂接等火災隱患。

2.2場所業(yè)主消防安全意識淡薄

自建房戶主將通道樓梯間用木板、扣板等易燃材料搭建成簡易門面房，這種隨意改變建筑功能改成的各類經(jīng)營場所，如修鞋鋪、小旅館、小商店等，存在非常嚴重的火災隱患。自建房戶主將不符合消防安全要求的房屋對外出租，也沒有及時整改火災隱患。兩起火災也突出暴露出居民缺乏基本用電常識，電動車私拉亂接電線違規(guī)充電、在疏散通道堆放可燃物等問題。

2.3起火建筑受困群眾缺乏逃生自救技能

在火災中，部分群眾在煙霧彌漫的情況下，毫無防護地沖入樓梯逃生，導致吸入大量有毒的濃煙，窒息而亡。部分被困人員盲目跳樓，造成不必要的死傷。由此可以看出，城中村居住人員大多文化水平不高，消防知識掌握少，沒有把防火常識當做一門技能來學習。消防安全意識淡薄，發(fā)生火災后不懂得自防自救，也是造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的重要原因。

3、預防城中村火災的建議

3.1村民自建房應達到如下標準

村民自建房樓梯間內(nèi)嚴禁堆放可燃物品、嚴禁停放電動自行車和為電動自行車充電，拆除外窗上的鐵柵欄，“城中村”影響消防車通行的建筑物和攤位必須清理，合用建筑的住宿和經(jīng)營部分必須采用不燃材料防火分隔，超過三層的出租房必須設置兩部疏散樓梯，達不到要求的，三層以上禁止使用。

3.2集中開展火災隱患綜合治理

對“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等消防安全薄弱區(qū)域，當?shù)卣畱斅?lián)合各相關職能部門開展綜合治理。對搭建的非法違法建筑，有關部門應依法予以拆除；對居民住宅底層商業(yè)網(wǎng)點改變使用性質(zhì)，未依法辦理消防行政許可手續(xù)的，要依法責令停止使用；對居民住宅底層商業(yè)網(wǎng)點防火分隔措施和安全疏散設施達不到消防技術(shù)標準要求，樓梯間開設店鋪、存放貨物的等隱患的要依法責令立即改正。

3.3深入消防安全網(wǎng)格化管理

要推動街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)在網(wǎng)格化管理推進中完成網(wǎng)格劃分、制度上墻、臺帳建立等工作基礎上，進一步明確網(wǎng)格責任，落實人員開展常態(tài)化消防安全檢查和宣傳教育等工作。消防部門要進一步加強對基層網(wǎng)格人員的業(yè)務指導培訓，提高其識別、發(fā)現(xiàn)常見火災隱患的能力。政府應加大投入，給居村民社區(qū)以及治安巡防隊、保安等群防群治力量配備常用的滅火器材，及時發(fā)現(xiàn)火險隱患，及時整改，及時上報主管部門進行處理，切實有效地預防和減少火災事故的發(fā)生。

3.4加強電動車火災防范工作

針對近年來電動車亡人火災多發(fā)的情況，督促相關職能部門部門，切實加強電動車銷售、使用、停放特別是充電環(huán)節(jié)的日常管理?；鶎由鐓^(qū)和群防群治力量要集中開展電動車充電及存放場所消防檢查，依法查處充電及存放場所電氣線路私拉亂扯、電動車停放占用疏散通道等隱患。開展電動車消防安全提示宣傳，引導群眾購買具備電氣安全保護功能的電動車，確保電動車使用過程中的消防安全。

3.5改進消防宣傳教育方法

進一步改進消防宣傳方式方法，切實提高消防宣傳教育的針對性和實效性。加大消防宣傳力度，廣泛普及用火用電防火知識和疏散逃生自救技能。深化消防宣傳進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭活動，發(fā)動社會面力量深入居民社區(qū)開展消防宣傳上門服務，初步了解初起火災控制、火場逃生自救、消防報警、消防器材使用的方法等提醒群眾注意家庭消防安全。針對“城中村”大都為外來務工人員租住的情況，協(xié)調(diào)勞務市場、用人單位等進行消防安全培訓，提高消防意識。從而提高“城中村”火災預防的綜合能力，形成全民積極參與的自防自救、共同監(jiān)督預防火災的良好氛圍。