農(nóng)村財務(wù)管理芻議

摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)的進一步深入，涉及到農(nóng)村的資金越來越多，然而由于諸多原因，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理出現(xiàn)一些問題，引起很多矛盾，影響農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。因此，需要加強對農(nóng)村財務(wù)的管理，確保農(nóng)村財務(wù)的透明度，做到專款專用。本文簡要論述了目前農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及如何做好農(nóng)村財務(wù)管理的建議措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財務(wù)管理

中圖分類號：F302.6 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-16-07-1

1 農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

1.1 農(nóng)村資產(chǎn)管理不規(guī)范

農(nóng)村資產(chǎn)管理不規(guī)范主要包括以下幾個方面：一是家底不清、產(chǎn)權(quán)不明；二是村里的土地、道路、林地、宅基地等集體資產(chǎn)的管理不規(guī)范；三是村里資金的收繳和運用管理不規(guī)范。

1.2 挪用資金現(xiàn)象時有發(fā)生

目前，某些農(nóng)村還存在挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生，沒有做到?？顚Ｓ?，農(nóng)村的專用款項主要有征地補償費、“一事一議”資金等，部分農(nóng)村挪用這些資金用于村里其他經(jīng)費的支出，這樣就會使失地農(nóng)民得不到應(yīng)有的補償，就容易造成糾紛，影響農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

1.3 農(nóng)村財務(wù)管理不規(guī)范

報賬不及時，經(jīng)常使用白條，尤其是工程款和招待費經(jīng)常不開具正規(guī)發(fā)票，而是用白條或者是收據(jù)直接支付，入賬很不規(guī)范，甚至有些支付憑證后邊沒有附任何附件，財務(wù)管理的不規(guī)范直接影響資金的正確使用。

1.4 零招待費很難施行

農(nóng)村仍舊有招待費，零招待費的規(guī)定很難施行，有的村招待費用還很高，很難遏制住隱性招待費，隱性招待費的存在對農(nóng)村財務(wù)的影響非常惡劣。

1.5 農(nóng)村財務(wù)人員的專業(yè)水平較低

農(nóng)村的財務(wù)人員大多是被指派的，沒有經(jīng)過正式培訓(xùn)就上崗了，甚至有些財務(wù)人員都不是財務(wù)專業(yè)人員，僅僅就會記記賬，完全不懂財務(wù)的正確操作規(guī)程，更無從談起會計法規(guī)，所以就很難發(fā)現(xiàn)村里經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題，也就無法及時解決問題，更無法為決策提供正確的經(jīng)濟依據(jù)，造成農(nóng)村財務(wù)的問題越來越嚴(yán)重。

1.6 缺乏民主管理與監(jiān)督

村務(wù)公開監(jiān)督小組雖然是由村民選舉產(chǎn)生的，但是由于小組成員普遍存在文化素質(zhì)不高、法律意識不強、責(zé)任心不夠的情況，因此，監(jiān)督小組就很難發(fā)揮出應(yīng)有的作用，經(jīng)常會出現(xiàn)依附村委的意見或者與村委對著干兩種極端情況，這樣的監(jiān)督就沒有任何意義。

2 對策措施

2.1 加大法制宣傳力度，加強法律意識

加強對村委、財務(wù)人員法律知識的培訓(xùn)，使他們明白法律的重要性、法律的威嚴(yán)，使他們明白什么是合法、什么是違法，村干部和財會人員開展黨性教育、財經(jīng)管理、法律知識的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，使其真正知道什么是違法，什么是合法，提高他們的法律意識，所有事情都要按章辦事。同時，也要加強對村民的法律宣傳，使村民懂法、守法，并知道利用法律的武器維護自己的權(quán)利，將村民調(diào)動起來監(jiān)督村委會。

2.2 完善農(nóng)村財務(wù)管理制度

建立完善的農(nóng)村財務(wù)管理制度是管理好農(nóng)村財務(wù)的基礎(chǔ)，使農(nóng)村財務(wù)管理有章可循，首先應(yīng)該嚴(yán)格遵守新的 《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，同時也要根據(jù)本村的實際情況更加細致的制定一些具有可操作性的財務(wù)管理制度，例如：現(xiàn)金銀行存款管理制度、開支審批制度、民主理財和財務(wù)公開制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺賬制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟責(zé)任和離任審計制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補償費監(jiān)督管理制度等，使財務(wù)人員在工作中有章可循。

2.3 加強集體資產(chǎn)管理

明確集體資產(chǎn)的歸屬，科學(xué)評估確認資產(chǎn)價值，建立資產(chǎn)臺賬，完善集體資產(chǎn)的監(jiān)管辦法。做好這項工作，首先要建立集體經(jīng)濟組織的清產(chǎn)核資小組，對本村或本社的資產(chǎn)進行徹底清查，對現(xiàn)有的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)界定與評估，對賬上有而實際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進行核銷，明確集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益，了解整個資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進行產(chǎn)權(quán)登記。其次，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無誤地建立資產(chǎn)臺賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實相符，并及時反映資產(chǎn)的使用及其變動情況，防止資產(chǎn)的流失，保護集體資產(chǎn)的安全和完整。

2.4 公開農(nóng)村財務(wù)情況

農(nóng)村財務(wù)活動情況應(yīng)該進行公布，要求定期、如實地公布，公布的內(nèi)容包括村里的全部財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收支情況、專項資金使用情況、收益分配情況等等，接受廣大村民的監(jiān)督，對村民有異議的款項，要進行解釋，直到村民無異議為止。公開農(nóng)村財務(wù)情況活動能夠還干部一個清白，給群眾一個明白，進一步融洽了群眾關(guān)系，以實際行動踐行黨的群眾路線教育實踐活動，為新農(nóng)村建設(shè)積聚發(fā)展“正能量”。

2.5 加強管理與培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

財務(wù)管理既需要有很強的業(yè)務(wù)能力同時也需要具備較高的道德素質(zhì)，因此，培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的財務(wù)工作人員是做好財務(wù)工作的關(guān)鍵。主要可以通過以下幾個方面加強對財務(wù)人員的管理與培訓(xùn)：一是加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)，每年都應(yīng)該定期對財務(wù)人員進行培訓(xùn)，包括業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，也包括法律道德教育，在提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時也要為他們時時敲警鐘；二是建立崗位責(zé)任制，分工明確，責(zé)任到人，提高工作人員的責(zé)任感；三是建立審查制度，賞罰分明，一定要要嚴(yán)肅財務(wù)記錄，出現(xiàn)問題追究責(zé)任到底，對工作業(yè)績突出，有重要貢獻的人員給予獎勵。

作者簡介：趙亞茹，本科學(xué)歷，梨樹縣金山鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理站，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟管理。