生豬定點屠宰場入場查證驗物工作存在的問題及建議

摘要：嚴(yán)格把好生豬定點屠宰場檢疫關(guān)既是法律法規(guī)賦予官方獸醫(yī)的職責(zé)，也是維護(hù)公共衛(wèi)生安全的需要，同時也是檢驗產(chǎn)地檢疫工作的標(biāo)準(zhǔn)，從對屠宰場的日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)個別屠宰場監(jiān)管按照現(xiàn)在的監(jiān)管模式存在一些亟需解決的問題，要真正讓屠宰企業(yè)成為生產(chǎn)質(zhì)量安全第一責(zé)任人，就必須改變目前采取的監(jiān)管模式，筆者根據(jù)多年來的監(jiān)管經(jīng)營和同行探討官方獸醫(yī)如何把好生豬定點屠宰場檢疫關(guān)，談?wù)勛约旱囊恍┛捶ǎ┐蠹覅⒖肌?/p>

關(guān)鍵詞：探討；屠宰場；生豬；檢疫；建議

中圖分類號： S851 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-16-12-1

1 目前的現(xiàn)狀

目前各區(qū)（縣）動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的生豬定點屠宰場按照日屠宰數(shù)量派官方獸醫(yī)開展生豬入場前的查證驗物，檢疫證明、耳標(biāo)齊全、生豬臨床健康準(zhǔn)予進(jìn)場，反之，禁止未經(jīng)檢疫、未佩戴耳標(biāo)、染疫或疑似染疫的生豬進(jìn)入定點屠宰場（廠）。這就需要動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)配備一定數(shù)量的官方獸醫(yī)或者協(xié)檢人員，最少每個屠宰場入場需要派2人。這里還未計算實施同步檢疫、蓋章、出證人員，這就給本來經(jīng)費(fèi)和人員就不夠的動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)帶來了困難，加重了責(zé)任，加上我們在生豬定點屠宰場又增添了“瘦肉精”抽檢的工作任務(wù)，使得屠宰檢疫監(jiān)管工作更加繁重。

2 存在的問題

由于我們在屠宰場門口派官方獸醫(yī)開展生豬入場前的查證驗物工作，使得屠宰企業(yè)門衛(wèi)如同虛設(shè)，假如官方獸醫(yī)有事情離開一會兒門口，碰巧生豬入場，查證驗物工作誰來負(fù)責(zé)？按照農(nóng)業(yè)部生豬屠宰檢疫規(guī)程，生豬入場查證驗物是官方獸醫(yī)的職責(zé)，那么如何來體現(xiàn)生豬屠宰廠（場）是生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，如何建立生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度。這些現(xiàn)實問題不解決就可能給官方獸醫(yī)帶來一定的責(zé)任隱患。

3 建議與措施

建議：一是由于目前商務(wù)部門已經(jīng)把定點屠宰工作移交給農(nóng)業(yè)部門管理，因此，建議農(nóng)業(yè)部盡快修改完善生豬屠宰條例及生豬屠宰檢疫規(guī)程，把生豬入場前的查證驗物工作交給屠宰企業(yè)來完成。生豬屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立生豬進(jìn)廠查驗登記制度。進(jìn)廠屠宰的生豬應(yīng)當(dāng)附有檢疫證明，并佩帶畜禽標(biāo)識；二是筆者建議應(yīng)該改變目前的監(jiān)管模式，讓屠宰企業(yè)真正擔(dān)負(fù)起生產(chǎn)第一責(zé)任人的角色，承擔(dān)生豬入場前的查證驗物工作職責(zé)。動物檢疫遵循的是過程監(jiān)管、風(fēng)險控制、區(qū)域化和可追溯管理相結(jié)合的原則；三是實行企業(yè)負(fù)責(zé)制，按照《動物檢疫管理辦法》第十條：屠宰動物的，應(yīng)當(dāng)提前6小時向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報檢疫；急宰動物的，可以隨時申報。官方獸醫(yī)接到報告以后對該批報檢生豬進(jìn)行核查，并按照規(guī)定查驗“瘦肉精”檢測合格報告等相關(guān)手續(xù)，符合要求進(jìn)入下一個環(huán)節(jié)；四是對屠宰企業(yè)未嚴(yán)格按照規(guī)定的要求履行生豬入場前的查證驗物工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對企業(yè)發(fā)出責(zé)令改正通知書，拒不改正依據(jù)規(guī)定處理；五是官方獸醫(yī)的工作職責(zé)就是監(jiān)管屠宰企業(yè)是否按照農(nóng)業(yè)部門的法律法規(guī)要求去做，做不到位，報檢不予受理，企業(yè)不得屠宰生豬；六是屠宰企業(yè)要做好完善生豬入場以后的各項登記記錄，便予追溯，報檢時一并交官方獸醫(yī)核查，確保入場生豬手續(xù)完備齊全；七是屠宰企業(yè)在完成“瘦肉精”自檢前，將需要自檢的樣品隨機(jī)抽兩份交官方獸醫(yī)進(jìn)行科學(xué)抽檢；八是生豬屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量追溯制度，如實記錄其屠宰的生豬來源、生豬產(chǎn)品流向、肉品衛(wèi)生檢驗和無害化處理等內(nèi)容。記錄保存期限不得少于兩年。

措施一：動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對生豬屠宰活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)利采取下列措施：一是進(jìn)入生豬屠宰等有關(guān)場所實施現(xiàn)場檢查；二是向有關(guān)單位和個人調(diào)查取證；三是查閱、復(fù)制有關(guān)記錄、票據(jù)以及其他資料；四是對生豬、生豬產(chǎn)品按照規(guī)定采樣、留驗、抽檢；五是對監(jiān)督抽檢過程中發(fā)現(xiàn)的含有或者疑似含有“瘦肉精”等違禁物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品可以采取查封、扣押措施；六是對于違法生豬屠宰活動有關(guān)的場所、設(shè)施、生豬、生豬產(chǎn)品以及屠宰工具和設(shè)備進(jìn)行查封、扣押和處理。對動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

措施二：生豬屠宰廠（場）有下列情形之一的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處罰；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，對其主要負(fù)責(zé)人處罰：一是屠宰生豬不符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求的；二是未如實記錄其屠宰的生豬來源和生豬產(chǎn)品流向的；三是未按規(guī)定報告生豬收購、屠宰、銷售等相關(guān)信息的。

4 結(jié)語

綜上所述，只有徹底解決好生豬入場前的查證驗物關(guān)，才能從真正意義上落實屠宰企業(yè)是生產(chǎn)第一責(zé)任人，屠宰企業(yè)也才能真正負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)定點屠宰管理工作，企業(yè)的各項制度才能貫徹執(zhí)行，確保符合要求健康生豬入場，確保帶病生豬不入場，是有效防止重大動物疫病在屠宰場發(fā)生的重要手段。同時也解決動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)實問題，使我們的動物衛(wèi)生監(jiān)督與屠宰企業(yè)監(jiān)管工作做到無縫銜接。

作者簡介：韓建業(yè)，本科學(xué)歷，西安市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，獸醫(yī)師，研究方向：動物防疫監(jiān)督工作；周茹，本科學(xué)歷，灞橋區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，獸醫(yī)師，研究方向：動物檢疫；張元，大專學(xué)歷（本科在讀），灞橋區(qū)動物疾病預(yù)防控制中心，助理獸醫(yī)師，研究方向：動物防疫監(jiān)督。