中國(guó)農(nóng)村地區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新進(jìn)程分析

摘 要：在中國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)，大多數(shù)家庭仍然使用固體燃料、傳統(tǒng)爐灶，導(dǎo)致浪費(fèi)大量能源。而所產(chǎn)生的污染物排放主要引起一些嚴(yán)重疾病，如急性下呼吸道感染、慢性阻塞性肺病、肺癌等。通過(guò)針對(duì)中國(guó)清潔能源推廣使用現(xiàn)狀分析，提出清潔能源在農(nóng)村使用推廣中存在的一些問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，以生物質(zhì)爐灶為例調(diào)查并分析清潔能源在農(nóng)村地區(qū)推廣中遇到的問(wèn)題，提出加快中國(guó)農(nóng)村地區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新化進(jìn)程的措施和建議。

關(guān)鍵詞：清潔能源;產(chǎn)業(yè)化;創(chuàng)新進(jìn)程;生物質(zhì)爐灶

中圖分類(lèi)號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）31-0031-03

目前，發(fā)展清潔能源已成為改善環(huán)境的重要途徑及推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。但是由于中國(guó)在這方面起步較晚，尤其是在仍然集中使用傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式的農(nóng)村地區(qū)推廣清潔能源，仍然有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

一、中國(guó)清潔能源推廣使用現(xiàn)狀

2012年，中國(guó)能源生產(chǎn)總量達(dá)到33.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比1978年增長(zhǎng)4.3倍，年均增長(zhǎng)5.0%。同期，中國(guó)能源消費(fèi)總量年均增長(zhǎng)5.6%，與能源生產(chǎn)增速的差距不大，能源總自給率達(dá)到90%以上。雖然能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，水電、核電、風(fēng)電等清潔能源和可再生能源生產(chǎn)量在能源生產(chǎn)總量中的比重由1978年的3.1%提高到2012年的10.3%。但是中國(guó)目前能源還是以煤為主，嚴(yán)重污染環(huán)境。有研究顯示，到2025年前后，中國(guó)的二氧化碳排放總量很可能超過(guò)美國(guó)，居世界第一位。因此，面臨巨大的節(jié)能減排壓力?；诖耍罅Πl(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、推廣清潔能源成為中國(guó)政府一直重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。而在中國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)，風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔能源都具有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＴ谌珖?guó)，使用清潔能源的農(nóng)戶(hù)也在不斷的增加，如2010年使用清潔燃料如沼氣，燃?xì)?，燃油，電，太?yáng)能的農(nóng)戶(hù)占31.1%，比2005年提高14.9個(gè)百分點(diǎn)。以山西省為例，2011年的炊事使用清潔能源的戶(hù)數(shù)達(dá)11.3%。

二、清潔能源在農(nóng)村推廣面臨的問(wèn)題

農(nóng)村能源主要包括秸稈、薪柴、太陽(yáng)能（光熱）、微型電源（小型風(fēng)力發(fā)電、微水電、光伏電源）、其他生物質(zhì)能等可再生能源以及煤炭、燃料油、液化石油氣和傳統(tǒng)電力等。生活用能在農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占據(jù)很大比例。例如，2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，在中國(guó)農(nóng)村居民生活用能結(jié)構(gòu)中，秸稈占比為49%，薪柴占比為28%，煤炭占14%，電力占5%（此處電力指?jìng)鹘y(tǒng)電力，不包括光伏、風(fēng)電等清潔電力），清潔能源僅占3%不到。就其原因，清潔能源在農(nóng)村推廣面臨以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1.中國(guó)農(nóng)村地區(qū)地域性差異較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，不同區(qū)域的農(nóng)村居民在能源消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)方面也存在著較大的差異。在農(nóng)村居民生活用能中，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)使用天然氣和液化石油氣的農(nóng)戶(hù)越來(lái)越多，輔助能源以電為主。但對(duì)于中部和西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大多數(shù)農(nóng)村居民仍以薪柴、秸稈等為主要生活用能源。農(nóng)區(qū)主要使用秸稈，牧區(qū)主要使用牲畜糞便，山地和林區(qū)主要使用薪柴。

2.清潔能源政策制定的比較早，但沒(méi)有相關(guān)具體配套支持，落實(shí)起來(lái)困難。目前，國(guó)家各部門(mén)分別制定、發(fā)布與清潔能源發(fā)展相關(guān)的規(guī)劃和政策，地方政府分別就清潔能源發(fā)展的不同領(lǐng)域制定了清潔生產(chǎn)實(shí)施方案。如早在2000年，就修訂了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，就推廣清潔能源應(yīng)用領(lǐng)域做出了規(guī)定。其中，可以查找到中國(guó)鼓勵(lì)、支持清潔能源發(fā)展最早的法律條文。2005年，中國(guó)頒布了《可再生能源法》為可再生能源的發(fā)展利用提供了原則性的指導(dǎo)。2006年，國(guó)家發(fā)改委在《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中提出到2020年建成500個(gè)綠色能源縣。2007年，國(guó)家科技部制定了《節(jié)能減排全民科技行動(dòng)方案》，對(duì)攻克可再生能源與非化石能源技術(shù)難關(guān)，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)等做出了相應(yīng)的規(guī)劃安排。同年農(nóng)業(yè)部在《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》。2014年8月，國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄在日前召開(kāi)的全國(guó)“十三五”能源規(guī)劃工作會(huì)議上提出，要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，弱化項(xiàng)目審批，并闡述了油氣、煤炭、可再生能源、核電等能源領(lǐng)域發(fā)展方向和目標(biāo)。但是，清潔能源的大規(guī)模利用需要成熟的技術(shù)。而技術(shù)開(kāi)發(fā)是一個(gè)耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力的過(guò)程。根據(jù)目前技術(shù)條件，清潔能源價(jià)格高，與常規(guī)化石能源相比并不具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)。由于投資回報(bào)周期過(guò)長(zhǎng)，投資者不太愿意投入大量資金。要想清潔能源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，需要政府扶持。

三、以生物質(zhì)爐灶為例說(shuō)明清潔能源在農(nóng)村地區(qū)推廣中遇到的問(wèn)題

2008年的時(shí)候，生物質(zhì)爐灶應(yīng)運(yùn)而生。國(guó)家在一段時(shí)期內(nèi)也在農(nóng)村地區(qū)大力推廣這一節(jié)能減排的新產(chǎn)品。但是生物質(zhì)爐灶發(fā)展至今，卻沒(méi)有更大面積的普及了，這是什么原因呢？帶著疑問(wèn)，我們進(jìn)行了如下研究。首先，我們根據(jù)對(duì)大量文獻(xiàn)資料的篩選和整理分析，對(duì)生物質(zhì)爐灶的特點(diǎn)，尤其是與傳統(tǒng)爐灶的對(duì)比，進(jìn)行了詳細(xì)分析。下面是我們進(jìn)行的列聯(lián)表分析。

通過(guò)表1的對(duì)比我們可以清楚地看到，生物質(zhì)爐灶在清潔、節(jié)約能源、使用方便性、熱效率等方面都比傳統(tǒng)爐灶具有很大的優(yōu)勢(shì)。生物質(zhì)爐灶，采用反燒原理來(lái)增加燃程，獨(dú)用專(zhuān)利技術(shù)的旋流分氣盤(pán)，使得燃料完全充分燃燒。采用無(wú)極調(diào)節(jié)，任意控制火力大小。多次配風(fēng)加氧裝置，潔凈環(huán)保，無(wú)黑煙、無(wú)異味、大幅提高了熱效率，比其他爐灶節(jié)能30%～40%。還配備有上置不銹鋼水箱，使用方便。具有余溫?zé)崴δ?。爐灶采用多級(jí)供氧反燒原理、燃燒充分，燃燒時(shí)間長(zhǎng)，無(wú)煙、無(wú)毒，無(wú)焦油產(chǎn)生，而且對(duì)煤、柴可節(jié)省40%～50%。

雖然生物質(zhì)爐灶在這些方面有很多的優(yōu)勢(shì)，但是現(xiàn)實(shí)是普及率并不是那么理想。在我們研究團(tuán)隊(duì)分別到山西、遼寧、河南、以及北京等地農(nóng)村深入農(nóng)戶(hù)家中訪(fǎng)談、調(diào)查的過(guò)程中，我們了解到生物質(zhì)爐灶在農(nóng)村推廣的現(xiàn)狀仍然不容樂(lè)觀(guān)，以及存在的很多障礙和不足。在東北地區(qū)的農(nóng)村，根據(jù)我們與受訪(fǎng)農(nóng)民的訪(fǎng)談了解到，很多農(nóng)民表示并不知曉生物質(zhì)爐灶，甚至在個(gè)別農(nóng)村地區(qū)，很多農(nóng)民并不知道生物質(zhì)燃料為何物。據(jù)我們分析，這主要是由于農(nóng)民的教育文化水平不足，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民很多只是小學(xué)文化水平，初中的就算是高學(xué)歷了，而真正讀書(shū)的年輕人早就已經(jīng)搬遷到城市中去了。因此，在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)出了農(nóng)民對(duì)生物質(zhì)清潔能源以及生物質(zhì)爐灶認(rèn)知障礙的問(wèn)題。在山西地區(qū)的走訪(fǎng)顯示了類(lèi)似的結(jié)果，但是其原因稍有不同，很多農(nóng)民是由于習(xí)慣了傳統(tǒng)的燃煤爐灶使用，不愿意改變這一習(xí)慣等?？偨Y(jié)當(dāng)前生物質(zhì)爐灶未能在農(nóng)村更加深入推廣的主要原因和障礙如下：

1.投資障礙。目前，市場(chǎng)上的新型生物質(zhì)爐灶的價(jià)格大概在700元～1 000元。對(duì)于農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)很昂貴的價(jià)格。而且隨著勞動(dòng)力和原材料成本上升，價(jià)格還會(huì)逐年增加。無(wú)法承擔(dān)費(fèi)用被證明是一個(gè)很大的障礙。如果沒(méi)有足夠的補(bǔ)貼，根本無(wú)法推廣生物質(zhì)爐灶在廣大農(nóng)村使用。

2.習(xí)慣障礙。由于農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)的習(xí)慣，他們?nèi)匀粌A向使用煤爐進(jìn)行炊事。中國(guó)幾乎所有的農(nóng)村家庭，仍在使用20世紀(jì)70年代及80年代CNISP項(xiàng)目推廣的由磚塊和水泥手工制成的煤爐。這些家庭的幾代人都在使用這些煤爐，造成了引進(jìn)新式炊事技術(shù)的習(xí)慣障礙。

3.認(rèn)識(shí)障礙。根據(jù)調(diào)查顯示，大部分煤爐農(nóng)戶(hù)通過(guò)各種渠道聽(tīng)說(shuō)過(guò)新型生物質(zhì)爐灶，但是不了解其成本、性能等具體信息。如果沒(méi)有補(bǔ)貼，絕大多少農(nóng)民表示仍然使用現(xiàn)有傳統(tǒng)爐灶，不會(huì)改用其他爐灶。農(nóng)戶(hù)通常缺乏以下認(rèn)識(shí)：室內(nèi)空氣質(zhì)量對(duì)人體健康的影響;如何正確的使用爐灶;對(duì)清潔能源技術(shù)需求的轉(zhuǎn)變。這些認(rèn)識(shí)的缺失以及對(duì)銷(xiāo)售者的信心不足是農(nóng)戶(hù)在做購(gòu)買(mǎi)決定時(shí)的面臨的主要問(wèn)題。

鑒于存在著這些推廣障礙，加之政策支持力度不夠、市場(chǎng)需求不足、生產(chǎn)成本較高、投資回收周期又較長(zhǎng)等因素，生物質(zhì)爐灶這類(lèi)清潔能源設(shè)備暫時(shí)比較難形成一定的產(chǎn)業(yè)化，相應(yīng)的創(chuàng)新化進(jìn)程也比較緩慢。

四、加快中國(guó)農(nóng)村地區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新進(jìn)程的措施

今年6月，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上提出，面對(duì)能源供需格局新變化、國(guó)際能源發(fā)展新趨勢(shì)，保障國(guó)家能源安全，必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。與主要發(fā)達(dá)國(guó)家不同，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的中國(guó)，同時(shí)遭遇能源安全、生態(tài)環(huán)境以及氣候變化問(wèn)題，因此必須創(chuàng)新發(fā)展思路。以能源消費(fèi)革命控制能源消費(fèi)總量，是一條必由之路。在此大背景下，本文提出加快中國(guó)農(nóng)村地區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新進(jìn)程的措施如下：

1.提高科技創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)相關(guān)領(lǐng)域的科研。中國(guó)的清潔能源技術(shù)方面，面臨著人才短缺、資金不足、關(guān)鍵技術(shù)不領(lǐng)先等問(wèn)題。尤其是技術(shù)創(chuàng)新，已經(jīng)成為制約中國(guó)清潔能源發(fā)展的重要瓶頸。中國(guó)應(yīng)不斷加大科技投入、充分利用自身科技資源，依托現(xiàn)有的高科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建立由政府、企業(yè)、科研院所、市場(chǎng)關(guān)聯(lián)、互動(dòng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)社會(huì)支撐體系，并加大政策傾斜、著力高技術(shù)人才的培養(yǎng)、加快人才和技術(shù)雙重引進(jìn)、加強(qiáng)技術(shù)人才儲(chǔ)備。依靠市場(chǎng)的力量促進(jìn)該體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)聚力，為大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和低碳經(jīng)濟(jì)置入永動(dòng)機(jī)。政府制定和完善能源的相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)利技術(shù)保護(hù)力度，加強(qiáng)能源管理和監(jiān)管體系建設(shè)，深化能源定價(jià)機(jī)制、能源資源財(cái)稅制度、電力市場(chǎng)化等方面的改革，完善環(huán)境保護(hù)稅和碳稅方案，完善綠色稅制體系。另外，科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)院所更應(yīng)該主動(dòng)地不斷研發(fā)新的可持續(xù)發(fā)展的新型清潔能源。以現(xiàn)實(shí)社會(huì)為依托，不斷完善相關(guān)技術(shù)，促進(jìn)清潔能源的可持續(xù)發(fā)展。

2.加強(qiáng)教育，提高農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的認(rèn)知程度。加強(qiáng)宣傳、教育，開(kāi)展農(nóng)村清潔能源培訓(xùn)。加強(qiáng)低碳、清潔環(huán)保節(jié)能等理念的宣傳，讓更多的人參與到低碳環(huán)保的行列中來(lái)，使用低碳環(huán)保、節(jié)能清潔的用具，綠色生活，低碳生活。

3.縮小地區(qū)發(fā)展差距。在中西部等經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、清潔能源技術(shù)和設(shè)備推廣不明顯的地區(qū)，更應(yīng)該發(fā)揮政府的作用。以生物質(zhì)爐灶的推廣為例，政府可以設(shè)立部分清潔能源使用試點(diǎn)，集中提供較大的資金、技術(shù)、信息支持。使得農(nóng)戶(hù)可以以他們能夠接受的價(jià)格購(gòu)到生物質(zhì)爐灶的灶具等相關(guān)產(chǎn)品。同時(shí)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)生物質(zhì)爐灶的使用與維修技能有比較熟練的掌握。并通過(guò)對(duì)低碳、健康等相關(guān)知識(shí)的了解，切身感知到生物質(zhì)爐灶的便宜、方便、清潔等優(yōu)點(diǎn)。從而形成良好的口碑效應(yīng)。在推廣過(guò)程中，還要做到真正的因地制宜，采取真正適合該地區(qū)的清潔能源和推廣政策，在根本上，還是要促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡。

4.加強(qiáng)政府政策補(bǔ)貼和支持力度。為了使清潔能源的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)要納入規(guī)劃、盡快落實(shí)的話(huà)，政府必須進(jìn)一步增加農(nóng)村清潔能源生產(chǎn)和消費(fèi)補(bǔ)貼。通過(guò)各種手段和方法，例如財(cái)稅優(yōu)惠、政府采購(gòu)等方式，扶持相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，加速推進(jìn)核心技術(shù)的研發(fā)、示范和擴(kuò)散。

綜上所述，節(jié)能減排已經(jīng)成為世界的潮流走向，中國(guó)在這方面也已經(jīng)取得了一定成就，清潔能源的推廣和使用面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。但是中國(guó)的清潔能源在農(nóng)村地區(qū)的推廣和使用還不夠理想，因此，這就需要政府的大力支持、財(cái)稅等政策的補(bǔ)貼，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，相關(guān)體系和政策的不斷完善以及農(nóng)民教育文化水平的提高等。

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