加強公路內(nèi)部審計促進交通經(jīng)濟發(fā)展

摘 要：隨著社會市場經(jīng)濟的發(fā)展，中國公路建設(shè)也取得了快速的發(fā)展，在其經(jīng)濟建設(shè)過程中，改善其經(jīng)營管理、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、提升經(jīng)濟效益、強化內(nèi)部控制的一項重要舉措就是加強內(nèi)部審計，這就需要在公路建設(shè)管理過程中，對其內(nèi)部審計工作予以足夠的重視，設(shè)置相關(guān)的內(nèi)部審計機構(gòu)，制定出完善的內(nèi)部審計程序，強化公路建設(shè)的資金管理，對于交通經(jīng)濟的發(fā)展具有非常重要的作用。

關(guān)鍵詞：公路內(nèi)部審計;管理;交通經(jīng)濟;發(fā)展

中圖分類號：F239.0 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）31-0130-02

隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展，加強其內(nèi)部審計工作越來越重要，通過開展公路內(nèi)部審計，能夠在其建設(shè)過程中起到良好的服務(wù)與監(jiān)督作用，對于公路建設(shè)投資效益的提升具有積極的作用，通過執(zhí)行公路內(nèi)部審計，能夠有效地強化公路建設(shè)資金管理、提升公路工程質(zhì)量、規(guī)范公路建設(shè)市場、防止錯誤及徇私舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)，但是對公路內(nèi)部審計現(xiàn)狀進行簡單分析，發(fā)現(xiàn)其中還存在一些有待解決的問題。本文主要針對其中存在的不足之處，探討相關(guān)的強化對策。

一、公路部門內(nèi)部審計的現(xiàn)狀

（一）缺乏獨立的公路內(nèi)部審計機構(gòu)

在實際的公路經(jīng)濟建設(shè)過程中，由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認識到內(nèi)部審計工作的重要性，認為內(nèi)部審計工作可有可無，設(shè)置內(nèi)部審計部門也只是為了應(yīng)付檢查，在實際工作中沒有具體的工作目標(biāo)，甚至將內(nèi)部審計工作與紀(jì)檢監(jiān)察同等對待，對于內(nèi)部審計機構(gòu)的職能與作用沒有正確的認識，導(dǎo)致內(nèi)部審計工作缺乏獨立性，很多公立部門沒有設(shè)置獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，將內(nèi)部審計機構(gòu)放在監(jiān)察部門、財務(wù)部門等的現(xiàn)象普遍，這直接導(dǎo)致內(nèi)部審計中存在客觀性、獨立性不強的問題，甚至在一些公路部門中還沒有設(shè)置內(nèi)部審計結(jié)構(gòu)，這會使得公路內(nèi)部審計工作難以高效開展，其相關(guān)職責(zé)與作用也難以得到良好體現(xiàn)。

（二）內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)不高

大多數(shù)公路部門的內(nèi)部審計人員都是從單位內(nèi)部調(diào)派的，并且在開展實際工作的過程中，內(nèi)部審計機構(gòu)收到本單位的直接領(lǐng)導(dǎo)，這與部門中注冊會計師的獨立審計權(quán)有著巨大的差別，本單位直接對內(nèi)部審計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，在人員的配備及使用上，存在人手少、任務(wù)重的問題，并且，在實際工作開展的過程中，人員的變動嚴(yán)重，這使得內(nèi)部審計機構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)存在較大的波動性，并且內(nèi)部審計機構(gòu)中的工作人員大多是從財務(wù)部門或者是其他部門調(diào)派而來，專業(yè)性不強，由于不具備專業(yè)的審計知識與審計技巧，對于現(xiàn)代審計技術(shù)與相關(guān)審計方法沒有一個全面的了解，這會直接導(dǎo)致在實際工作中，內(nèi)部審計質(zhì)量不高的問題。

（三）公路內(nèi)部審計的內(nèi)容與審計范圍比較單一

目前的公路內(nèi)部審計工作還主要停留于財務(wù)收支及相關(guān)的經(jīng)濟活動的審計工作中，內(nèi)部審計工作人員在開展審計工作的過程中，將主要精力放在會計信息的合法性與真實性的監(jiān)督與查證上，對于其所審計的工程項目的有效性與合理性往往沒有開展深入的分析，如其在物資采購的審計過程中，往往將關(guān)注點放在采購程序的規(guī)范、采購支付金額、發(fā)票金額是否一致、采購合同的完整性等問題上，對于實際的采購數(shù)量與采購價格是否合理沒有予以重視，對于使用后的社會效益、經(jīng)濟效益等問題更是很好關(guān)注，關(guān)于經(jīng)濟管理、專項經(jīng)費管理、領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟責(zé)任、預(yù)決算的執(zhí)行、效益等方面的審計幾乎沒有涉及，這種單一的審計內(nèi)容與審計范圍，難以起到良好的內(nèi)部監(jiān)督、管理作用。

（四）審計理念的落后

在長期的發(fā)展過程中，公路部門內(nèi)部審計理念相對來講是比較落后的，其往往只重視審計機構(gòu)的監(jiān)督職能，而忽視了監(jiān)督機構(gòu)的服務(wù)職能，在實際工作中，也只將審計的重點放在財務(wù)報告數(shù)據(jù)的合法性與真實性的查證上，對內(nèi)部審計職能的理解只停留在經(jīng)濟監(jiān)督層面上，對于內(nèi)部審計機構(gòu)的服務(wù)咨詢職能往往予以忽略，這會導(dǎo)致內(nèi)部審計部門的工作只局限于財務(wù)領(lǐng)域，對于工程建設(shè)領(lǐng)域與決策服務(wù)領(lǐng)域則很少涉及。另一方面，在其開展審計工作的過程中，只注重事后審計工作，對于過程參與予以忽略，目前很多公路內(nèi)部審計部門都將關(guān)注點放在事后審計工作中，很少真正參與到經(jīng)濟管理與工程建設(shè)過程中，并且在事后審計中還存在走形式、走過場的問題，對于其中存在的相關(guān)問題很難發(fā)現(xiàn)，即使是發(fā)現(xiàn)問題，其所造成的經(jīng)濟損失也已經(jīng)難以挽回，這就很難起到有效的監(jiān)督作用，再加上其獨立性不強的問題，使得這種內(nèi)部審計管理模式很難在實際的公路工程建設(shè)中發(fā)揮良好作用。

（五）審計方法的不科學(xué)

目前的公路內(nèi)部審計工作中，還應(yīng)用內(nèi)審人員查憑證、報表、賬簿等傳統(tǒng)的審計方法，導(dǎo)致其在實際工作中沒有應(yīng)用內(nèi)查外調(diào)等方法，審計工作不能觸及要害。隨著各項技術(shù)的發(fā)展，不法分子的作案手段越來越隱蔽，單純地應(yīng)用以賬查賬的做法是很難發(fā)現(xiàn)其中存在的不法事實，導(dǎo)致建設(shè)單位蒙受經(jīng)濟損失，積極改善不科學(xué)的審計方法顯得尤為重要。

二、加強公路內(nèi)部審計的相關(guān)措施

（一）設(shè)置獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)

各級公路部門應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，設(shè)置專門的、獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，并要為該機構(gòu)配置專門的審計人員，只有在實際工作中保證內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性，才能保證內(nèi)部審計工作的順利開展，這樣才能保證內(nèi)部審計的職能與作用得到充分發(fā)揮，這也是開展內(nèi)部審計工作的前提條件。在行政隸屬關(guān)系上，內(nèi)部審計機構(gòu)不能隸屬于紀(jì)檢部門或者是財務(wù)部門，要讓其能夠在實際工作中獨立地行使內(nèi)部審計職權(quán)。

（二）積極提升內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)

目前的內(nèi)部審計機構(gòu)中的相關(guān)工作人員，大多是從財務(wù)部門抽調(diào)出來的，不僅缺乏獨立性，還缺乏與內(nèi)部審計工作相關(guān)的知識，這會導(dǎo)致其自身知識儲備及綜合素質(zhì)難以很好地滿足實際的審計工作所需，這就需要積極提升內(nèi)部審計工作人員的綜合素質(zhì)，將工作人員的考試、考核、培訓(xùn)等予以結(jié)合，并要積極引進專業(yè)的審計人員，有利于內(nèi)部審計質(zhì)量的提升。

（三）拓寬內(nèi)部審計范圍

公路部門的內(nèi)部審計工作中，不能僅僅局限于監(jiān)督工作中，還應(yīng)該充分地結(jié)合行業(yè)特點，不斷地拓寬設(shè)計范圍，以便于有效實現(xiàn)內(nèi)部審計經(jīng)濟監(jiān)督職能向服務(wù)、管理及評價等綜合監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)變，這就需要結(jié)合實際需求及相關(guān)規(guī)定，對內(nèi)部審計的工作職責(zé)及工作范圍予以明確的規(guī)定，拓寬其審計范圍，使其能夠在實際工作中發(fā)揮良好作用。

（四）建立起有效的內(nèi)部審計工作模式

公路部門要能夠認識到內(nèi)部審計工作在交通經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用，并要認識到傳統(tǒng)審計工作模式中存在的不足之處，對內(nèi)部審計工作有一個正確的認識，建立健全的內(nèi)部審計工作制度，制定出科學(xué)、合理的內(nèi)部審計工作模式，以便于在實際工作中真正體現(xiàn)出內(nèi)部審計工作的重要性、權(quán)威性與獨立性，以便于促進公路內(nèi)部審計工作高效開展。

（五）積極應(yīng)用有效的內(nèi)部審計技術(shù)方法

隨著社會市場經(jīng)濟的發(fā)展，中國的公路建設(shè)也取得了一系列進步與發(fā)展，對于其內(nèi)部審計方法也提出了新的要求，一些傳統(tǒng)的內(nèi)部審計方法已經(jīng)難以很好地滿足現(xiàn)代內(nèi)部審計工作的實際需求，積極改進傳統(tǒng)內(nèi)部審計方法，開展手工操作向電算化處理的轉(zhuǎn)變，進一步提升公路內(nèi)部審計工作的技術(shù)水平，對于交通經(jīng)濟的發(fā)展具有積極的作用。

三、結(jié)語

公路經(jīng)濟建設(shè)過程中，有效的內(nèi)部審計工作，對于嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、健全內(nèi)部控制、提升經(jīng)濟效益、改善經(jīng)營管理具有非常重要的作用，本文主要對目前公路內(nèi)部審計工作中存在的問題進行了簡單分析，并提出了相關(guān)的強化內(nèi)部審計工作的相關(guān)措施。

參考文獻：

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