國外創(chuàng)新型城市的建設(shè)實(shí)踐及啟示

摘 要：城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心和引擎，建設(shè)創(chuàng)新型城市是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容。國外發(fā)達(dá)國家的許多城市在建設(shè)創(chuàng)新型城市方面已經(jīng)取得了一定的成就，一些經(jīng)驗(yàn)做法很具有借鑒意義。通過對國外發(fā)展成熟的典型創(chuàng)新型城市的發(fā)展思路和做法的分析，將國外創(chuàng)新型城市建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于中國的創(chuàng)新型城市建設(shè)，以期為中國更好地建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)新型城市提供經(jīng)驗(yàn)支持，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型城市;國際比較;建設(shè)實(shí)踐;啟示

中圖分類號：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）31-0158-03

“創(chuàng)新型城市”是指以科技進(jìn)步為動力、以自主創(chuàng)新為主導(dǎo)、以創(chuàng)新文化為基礎(chǔ)，依靠科技、人力、文化和體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、以創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新文化這些核心要素為支撐的城市形態(tài)。目前國際公認(rèn)的創(chuàng)新型城市的主要度量標(biāo)準(zhǔn)是：技術(shù)對外依存度在30%以下，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過70%，發(fā)明專利申請量占全部專利申請量超過70%，RD投入占GDP總量超過3%，企業(yè)研發(fā)投入超過銷售收入4%。此外，創(chuàng)新型城市還應(yīng)有良好的創(chuàng)新政策和制度、一流的公共服務(wù)平臺和一批實(shí)力雄厚的創(chuàng)新型企業(yè)和有利于創(chuàng)新的文化環(huán)境。

一、國外創(chuàng)新型城市的建設(shè)實(shí)踐

英國的哈德士菲爾德、美國的波士頓、德國的柏林、日本的波筑是當(dāng)今世界上典型的創(chuàng)新型城市，但這四座城市又各自具有不同的特點(diǎn)。

哈德士菲爾德是英國中北部工業(yè)城市，它的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅在英國而且在全歐洲都得到了廣泛認(rèn)可，被歐盟評選為創(chuàng)新型城市發(fā)展典范，在創(chuàng)新型城市建設(shè)中，它的主要做法有：

一是舉辦有市民參與的創(chuàng)新活動。為了提高城市創(chuàng)新水平，擴(kuò)大市民參與的規(guī)模與范圍，形成創(chuàng)新者的群體集聚，促進(jìn)新思想、新創(chuàng)意的相互激發(fā)與碰撞。哈德士菲爾德通過舉辦一系列展覽、講座、辯論會，提供機(jī)會讓當(dāng)?shù)厝藚⑴c等方式，激發(fā)新想法、新創(chuàng)意。例如舉辦由哈德士菲爾地方劇團(tuán)指導(dǎo)、由數(shù)百名當(dāng)?shù)厝罕娪H身體驗(yàn)的演出活動。在《歐洲創(chuàng)新計(jì)劃》的支持下，哈德士菲爾德成功舉辦了“千年挑戰(zhàn)活動”，邀請了大量市民參加，參與者提出了2 000多條城市創(chuàng)新的思路或方案。二是政府的資助計(jì)劃幫助推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于原創(chuàng)類創(chuàng)意項(xiàng)目除了可以獲得小額資助或貸款，政府還會提供免費(fèi)的辦公空間，用于幫助新創(chuàng)辦企業(yè)。此外，地方政府還設(shè)立了讓發(fā)明家們學(xué)習(xí)如何管理和保護(hù)他們知識產(chǎn)權(quán)的《發(fā)明人咨詢計(jì)劃》，讓學(xué)生學(xué)習(xí)如何創(chuàng)辦和管理企業(yè)的《校園創(chuàng)業(yè)計(jì)劃》，以幫助有創(chuàng)意的企業(yè)、普通民眾及學(xué)生接受商業(yè)或創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提供經(jīng)營管理、市場開拓、知識產(chǎn)權(quán)等方面的經(jīng)驗(yàn)和建議。三是提供一流的硬件環(huán)境。哈德士菲爾德根據(jù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，提供獨(dú)特的軟硬件環(huán)境，包括辦公場所、實(shí)驗(yàn)室、中試設(shè)施、商務(wù)中心、畫廊或網(wǎng)站等，哈德士菲爾德擴(kuò)大了柯克利士媒體中心的規(guī)模和功能，以滿足進(jìn)一步發(fā)展的空間需求，使之成為哈德士菲爾德創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的有力佐證。此外，哈德士菲爾德還為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才或組織在市中心提供生活居住空間，在這里，各種創(chuàng)新思路、設(shè)計(jì)、技能、產(chǎn)品和信息得以迅速交流、實(shí)驗(yàn)和傳播推廣。

美國波士頓地處美國東北部大西洋彼岸，是美國工業(yè)革命的搖籃，其科技創(chuàng)新水平在美國首屈一指。對波士頓來說，其創(chuàng)新優(yōu)勢主要來源于三個(gè)方面。

一是豐富的科教資源和雄厚的人才資源。波士頓的教育事業(yè)在美國首屈一指，被譽(yù)為“美國的雅典”，波士頓擁有超過100所大學(xué)，既有如哈佛、麻省理工、波士頓大學(xué)等綜合性大學(xué)，也有波士頓音樂學(xué)院等高等專業(yè)院校，每年超過25萬名大學(xué)生在此接受教育。此外，波士頓擁有高度密集的創(chuàng)新人才資源，年輕人和受過高等教育人群比例位于全美國前列。二是政府對基礎(chǔ)研究的資助。以生物產(chǎn)業(yè)為例，波士頓政府對生物產(chǎn)業(yè)的直接支持主要集中在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域。大學(xué)、醫(yī)學(xué)院、研究型醫(yī)院及其他研究機(jī)構(gòu)是研究的承擔(dān)者。波士頓是全美獲得美國國立衛(wèi)生研究院聯(lián)邦科研資金資助最多的城市，持續(xù)多年位列美國第一位。三是風(fēng)險(xiǎn)投資使金融與高科技相結(jié)合成為現(xiàn)實(shí)。風(fēng)險(xiǎn)投資為美國高科技獨(dú)樹一幟立下了汗馬功勞，波士頓是風(fēng)險(xiǎn)投資制度的起源地，基于波士頓的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和近紐約的區(qū)位，美國第一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)資本機(jī)構(gòu)—美國研究與開發(fā)公司（ARD）在波士頓建立，用融資啟動高科技公司的發(fā)展。通過商業(yè)化的資本運(yùn)作，以創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金的方式與企業(yè)形成合作紐帶，使得高校的科研成果和專利以資本的方式參股到眾多創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

柏林是德國的中心城市之一，是國際知名大城市，也是德國制造業(yè)由傳統(tǒng)向高端不斷創(chuàng)新的城市。

一是依靠技術(shù)創(chuàng)新，推動高端制造業(yè)發(fā)展。制造業(yè)一直是柏林的重要產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的機(jī)械制造、化工等產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的競爭力，不斷地進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研發(fā)，將產(chǎn)品定位于重點(diǎn)研發(fā)專有技術(shù)密集型的、昂貴的、一次性和小批量的產(chǎn)品。柏林的化工企業(yè)受惠于國內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境和高額的研發(fā)投入，不斷向高端發(fā)展，這些依靠技術(shù)優(yōu)勢建立的高端制造業(yè)集中體現(xiàn)了柏林制造業(yè)中的技術(shù)含量和科技創(chuàng)新實(shí)力，柏林也因此成為長為德國高端制造業(yè)的重要集聚地。二是政府加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的大力支持。柏林的大型公司和中小企業(yè)是創(chuàng)新的主體，柏林產(chǎn)業(yè)政策的顯著特征是對企業(yè)創(chuàng)新的刺激，跨國公司實(shí)力雄厚，每年都投入大量研發(fā)經(jīng)費(fèi)，政府則主要通過制定政策、提供優(yōu)惠和中介服務(wù)等手段支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，表現(xiàn)為：（1）政府為中小企業(yè)出口產(chǎn)品指明方向。（2）凡被認(rèn)為具有出口價(jià)值的高科技項(xiàng)目，政府給予低息貸款并擔(dān)保向民間銀行融資，在財(cái)政上給予支持。（3）技術(shù)支持向中小企業(yè)傾斜，主要表現(xiàn)在幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)高科技成果的商品化，政府作為中介來加強(qiáng)中小企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，讓中小企業(yè)參與尖端技術(shù)領(lǐng)域研究，促進(jìn)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化成真正的生產(chǎn)力。

筑波市是日本第一個(gè)科學(xué)城，是日本科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的典范，是日本從技術(shù)大國向創(chuàng)新大國轉(zhuǎn)型的重要引擎。筑波市主要采取了以下幾項(xiàng)措施：

一是產(chǎn)、學(xué)、研合作有效推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。日本政府和筑波市政府通過制定和頒布一系列法律、法規(guī)，鼓勵(lì)大學(xué)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)辦衍生企業(yè)?！洞髮W(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)法》的核心是推進(jìn)將大學(xué)的科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)讓的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的設(shè)立，確立政府從制度與資金方面對科技成果轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)予以支持的法律依據(jù)。筑波大學(xué)還成立了產(chǎn)學(xué)研辦公室。利用筑波大學(xué)的大量研究成果，帶動新技術(shù)的開發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與筑波大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研合作中心協(xié)作。二是提高科研機(jī)構(gòu)的自主地位。筑波擁有日本31%的研究機(jī)構(gòu)、40%的科研人員和50%的科研經(jīng)費(fèi)，通過《國立大學(xué)法人法》的成功實(shí)施，推動的獨(dú)立行政法人改革為筑波科研管理模式轉(zhuǎn)變了提供了制度保證，逐步實(shí)現(xiàn)由原來封閉體系向開放體系的轉(zhuǎn)變，由原來靠計(jì)劃、靠項(xiàng)目的“政府主導(dǎo)的計(jì)劃科技”到面向市場需求的“市場驅(qū)動的科技”，大大激活了科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力。三是引導(dǎo)創(chuàng)新人才積聚。筑波市以其先進(jìn)的研發(fā)著稱于世，在學(xué)術(shù)、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)工作的人員比率居日本首位，另外信息服務(wù)和咨詢業(yè)也位居日本首位，是當(dāng)之無愧的“日本人才聚集的城市”。 筑波在創(chuàng)新過程中有效利用了國家出臺的《研究交流促進(jìn)法》、《外國科技人員招聘制度》等法律，吸引國際人才到筑波工作和交流，并把一流的人才送到國外國參加交流和學(xué)習(xí)，并為在筑波工作的科研人員提供細(xì)心周到的生活服務(wù)。

二、國外建設(shè)創(chuàng)新型城市對我們的啟示和借鑒

國外創(chuàng)新型城市建設(shè)的情況表明，實(shí)施創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略是全社會共同參與、整體聯(lián)動的城市整體創(chuàng)新，反映了城市創(chuàng)新力從萌發(fā)、活躍到逐漸成熟的一個(gè)循序漸進(jìn)的發(fā)展過程，而培育和激發(fā)城市創(chuàng)新力則需要一系列多層次的方法和措施。國外城市的實(shí)踐對中國創(chuàng)新型城市建設(shè)有諸多有益啟示和借鑒。

（一）培養(yǎng)城市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新型城市建設(shè)的核心

城市的創(chuàng)新能力不但體現(xiàn)在科技創(chuàng)新能力上，更為重要的是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力上，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的核心內(nèi)容。從以上四個(gè)世界創(chuàng)新型城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，這些城市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新都結(jié)合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢，與資源的合理使用和有效配置相適應(yīng)，發(fā)展符合自身特點(diǎn)、適宜的產(chǎn)業(yè)，以最終帶動創(chuàng)新型城市發(fā)展。哈德士菲爾德根據(jù)其準(zhǔn)確的城市發(fā)展定位，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型就是實(shí)證。在轉(zhuǎn)型過程中，各種創(chuàng)新要素和創(chuàng)新思想火花在傳統(tǒng)工業(yè)文明的映照下，使哈德士菲爾德創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從無到有，從弱到強(qiáng)，走在了歐洲的前列。哈德士菲爾德創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，只要定位準(zhǔn)確，探索適合城市自身發(fā)展的路徑，就能實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。而政府部門的正確引導(dǎo)對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)起著決定性作用。

由此中見，創(chuàng)新型城市建設(shè)過程中，首先要對城市進(jìn)行準(zhǔn)確定位，在對城市及其所處區(qū)域的文化特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)背景進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇切合城市自身實(shí)際的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，制定明確的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及相關(guān)支持政策。二是培育高端產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。今天的信息產(chǎn)業(yè)、生命科學(xué)、特種裝備、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新型材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，已經(jīng)成為體現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)力爭在上述產(chǎn)業(yè)的某些領(lǐng)域引進(jìn)或培育領(lǐng)軍型、旗艦型的企業(yè)或集團(tuán)，形成強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢并帶動其他新型產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次。目前的一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如紡織、機(jī)械、服裝、食品在一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)中占比還較高，這既是挑戰(zhàn)，也是潛力。要改造提升、做強(qiáng)做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)出水平和產(chǎn)品檔次上下功夫，通過科技和管理創(chuàng)新，推動其材料新型化、研發(fā)信息化、裝備智能化、產(chǎn)業(yè)品牌化、市場國際化。

（二）培育和積聚城市創(chuàng)新要素是創(chuàng)新型城市建設(shè)的根本

重視城市創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、人才、資金的建設(shè)與管理是世界主要城市在創(chuàng)新型城市建設(shè)中的共同經(jīng)驗(yàn)，他們也都側(cè)重于培育這些要素。以上四個(gè)城市都十分注重各種創(chuàng)新要素的聚集。如柏林市政府組織對古舊建筑進(jìn)行修繕，將這些既有傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)又融合一現(xiàn)代元素的地方打造成為文化創(chuàng)意基地。筑波市先后推出240萬科技人才開發(fā)綜合推進(jìn)計(jì)劃、21世紀(jì)卓越研究基地計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)綜合計(jì)劃，這些計(jì)劃的目的就是要建立一流人才培養(yǎng)基地，在取得國際領(lǐng)先重大科研成果的同時(shí)，讓一批國際頂尖人才脫穎而出。筑波共培養(yǎng)出4位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，占全部日本諾貝爾獎(jiǎng)的28.9%。為了支持中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，柏林市政府和重建信貸銀行啟動了對中小企業(yè)技術(shù)革新貸款資助計(jì)劃;政府還提供財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠，降低公司所得稅和個(gè)人所得稅。聯(lián)邦基金還補(bǔ)助中小企業(yè)用于關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)費(fèi)用的40%。

我們在創(chuàng)新型城市建設(shè)中應(yīng)重視城市創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資金等城市創(chuàng)新要素培育。一要按照“有科研裝備與場地”的要求，建設(shè)一批起點(diǎn)高、功能全、規(guī)模大的科技基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)科技數(shù)據(jù)與文獻(xiàn)共享、科學(xué)儀器與設(shè)備設(shè)施共用、成果推廣和轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)對接，使科技基礎(chǔ)設(shè)施成為科學(xué)技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和信息共享的平臺。二要加大對科技創(chuàng)新人才的選拔、培養(yǎng)和扶持力度，要在高等教育中強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。同時(shí)探索建立大學(xué)、科研院所和企業(yè)之間人才的雙向流動機(jī)制，通過人才的流動實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)化和形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三要加大城市財(cái)政對技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長的機(jī)制。加大對新產(chǎn)品研發(fā)、科技合作、信息化等重點(diǎn)科技項(xiàng)目的支持力度，確保公共財(cái)政的支持重點(diǎn)。

（三）搭建城市創(chuàng)新平臺是創(chuàng)新型城市建設(shè)的支撐

創(chuàng)新平臺對促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)資源共享、培育高科技企業(yè)，具有助推器和加速器的作用。從以上四個(gè)創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，各主要?jiǎng)?chuàng)新型城市無論選擇哪種發(fā)展模式和路徑，技術(shù)創(chuàng)新平臺在創(chuàng)新型城市建設(shè)中始終都發(fā)揮著重要作用?？萍挤趸魇敲绹С挚萍计髽I(yè)發(fā)展的重要途徑，它對科技成果的產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)企業(yè)的成長直到了關(guān)鍵的作用。波士頓市政府通過直接資助、法律及政策支持、信息和網(wǎng)絡(luò)等外部支持的方式扶持中孵化器的發(fā)展。波士頓地區(qū)主要大學(xué)附近都有科技企業(yè)孵化器。

科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更是一個(gè)不斷完善和改進(jìn)的過程，不僅需要科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)、多元化的投融資方式、平臺資源的信息共享，而且還需要所有科技要素的綜合集聚和相互作用。在充分借鑒國外先進(jìn)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們一是要搭建高端研發(fā)平臺，圍繞創(chuàng)新型城市核心區(qū)建設(shè)，凝練特色推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，引進(jìn)高層次有經(jīng)驗(yàn)的管理團(tuán)隊(duì)，完善機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科研協(xié)作、人才培養(yǎng)等四大平臺，使之成為城市高端創(chuàng)新資源集聚、高端創(chuàng)新人才密集、高端創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、高端創(chuàng)新技術(shù)輻射的創(chuàng)新高地和推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的龍頭，努力打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新品牌。二是要搭建企業(yè)研發(fā)平臺，引導(dǎo)和支持大中型工業(yè)企業(yè)普遍建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷改善研發(fā)條件，持續(xù)產(chǎn)出創(chuàng)新成果，顯著提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作信息平臺建設(shè)，解決信息不對稱問題;加快為成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的技術(shù)支撐平臺，縮短科研與企業(yè)之間的供需距離;積極發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的各類專業(yè)中介機(jī)構(gòu)。四是搭建科技公共平臺。建設(shè)完善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的科技信息平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺和檢驗(yàn)檢測平臺，全力構(gòu)建覆蓋城市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的平臺體系等科技公共服務(wù)體系。

（四）營造有利于創(chuàng)新的文化是創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要內(nèi)容

文化可以創(chuàng)造生產(chǎn)力、提高競爭力、增強(qiáng)吸引力、形成凝聚力。創(chuàng)新本身是一種文化現(xiàn)象，寬松的文化環(huán)境是激發(fā)人才創(chuàng)新激情和活力的重要條件，哈德士菲爾德市積極營造創(chuàng)新文化氛圍，將文化創(chuàng)新植入到公民生活，提供給市民接觸文化創(chuàng)新的機(jī)會，為其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境;同時(shí)，哈德士菲爾德市積極開展各類民間國際交流活動，學(xué)習(xí)吸收外界先進(jìn)文化理念。英國的這種“全民創(chuàng)新”模式實(shí)現(xiàn)了城市創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生性和可持續(xù)性。

在創(chuàng)新型城市建設(shè)中必須大力培育以“創(chuàng)新”為價(jià)值取向的“自由平等、開放寬容、開拓進(jìn)取、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、求新求異、團(tuán)結(jié)協(xié)作、胸懷寬廣、尊重知識、尊尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)”的先進(jìn)城市文化，推動廣大科技人員樹立創(chuàng)業(yè)精神、拓寬創(chuàng)業(yè)眼界、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)膽識，最大限度地激發(fā)全市上下的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新活力，形成推動創(chuàng)新發(fā)展的社會基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大科技政策、重大科技成果、典型創(chuàng)新人物、創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳，加大對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，更好地激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。同時(shí)，知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的體現(xiàn)和保障，也是創(chuàng)新文化的重要組成部分，中國創(chuàng)新型城市建設(shè)也應(yīng)加大對創(chuàng)新成果的保護(hù)力度，大力懲處各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，創(chuàng)造保護(hù)自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。

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