基于國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的廣西知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀分析

摘 要：2008年6月5日《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》正式發(fā)布，其中明確提出到2020年把中國建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的國家奮斗目標(biāo)[1]。此后的幾年廣西知識產(chǎn)權(quán)取得了較大的發(fā)展，但相對于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省市，廣西知識產(chǎn)權(quán)的總體發(fā)展水平還較為落后，存在不少困難和問題。在對廣西知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析廣西知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展存在的主要問題和影響因素，以及面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。并由此提出廣西知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略及對策。

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán);廣西;發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）31-0321-04

一、廣西知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的背景與方向

（一）知識產(chǎn)權(quán)制度在中國的發(fā)展

知識產(chǎn)權(quán)是指“權(quán)利人對其所創(chuàng)作的智力勞動成果所享有的專有權(quán)利”，在一定時間內(nèi)有效。主要指智力發(fā)明比如創(chuàng)造、文學(xué)和藝術(shù)作品和在商業(yè)中使用的商標(biāo)、名稱、圖像以及外觀設(shè)計，都可以被確定為個人或組織所擁有的知識產(chǎn)權(quán)?？萍嫉目焖侔l(fā)展，為了更好保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的利益，知識產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)運(yùn)而生，正在不斷發(fā)展完善。知識產(chǎn)權(quán)制度是一種基本的法律制度，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、科技創(chuàng)新、文化繁榮有重要的保障作用。中國現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)起步較晚，但發(fā)展很快，近年來，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政執(zhí)法力度在不斷加大，全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識在不斷增強(qiáng)。2008年6月5日，《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》正式發(fā)布，明確提出到2020年把中國建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的國家奮斗目標(biāo)。

（二）廣西知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展方向

隨著改革開放的不斷加深，中國加強(qiáng)了同世界各國的貿(mào)易往來，尤其是同周邊國家的合作與交流。廣西省在中國與東盟國家的合作發(fā)展中起著十分重要的作用。在同東盟各國的經(jīng)濟(jì)活動中，知識產(chǎn)權(quán)無疑是中國企業(yè)不可回避的、最重要的主題詞。知識產(chǎn)權(quán)日益成為廣西對外發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和競爭力的核心要素，成為建設(shè)創(chuàng)新型地區(qū)的重要支撐，成為掌握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。隨著2008年《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》正式發(fā)布，2009年廣西頒布了《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略意見》，明確提出把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略。到2020年，全區(qū)專利申請量年均增長20%以上，發(fā)明專利申請量年均增長25%以上，在重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得500項(xiàng)以上重大發(fā)明專利。全區(qū)版權(quán)作品登記量年均增長10%以上，版權(quán)產(chǎn)業(yè)出口額增長20%以上。培育40個中國名牌、500個廣西名牌和60個地理標(biāo)志產(chǎn)品。培育一批擁有知名品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力、輻射帶動能力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成200家以上具有示范效應(yīng)的優(yōu)勢企業(yè)[2]。全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法治政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，市場主體創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力明顯提高，全社會的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍逐步形成，公眾知識產(chǎn)權(quán)意識明顯增強(qiáng)，重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)并形成自主知識產(chǎn)權(quán)，自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量能夠有效支撐創(chuàng)新型廣西建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)。

二、廣西知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

（一）廣西知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的現(xiàn)狀

在《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施后，國家知識產(chǎn)權(quán)局又發(fā)布了《2012 年全國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r報告》。報告從知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、環(huán)境等幾個方面對全國各區(qū)域2012 年知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r和知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢進(jìn)行了全面的監(jiān)測和分析。2007 年以來，中國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展水平逐年提升，特別是2008 年實(shí)施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》以后，提升速度明顯加快。從經(jīng)濟(jì)區(qū)域來看，中國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)出東強(qiáng)西弱的趨勢，區(qū)域差別顯著。東部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)平均值達(dá)到 73.25，遠(yuǎn)高于西部地區(qū) 51.73 的平均值。在下頁圖1中可以看出廣西在2007—2012知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)年均增長率的排名中居27名，僅僅優(yōu)于云南，青海，海南和西藏四個地區(qū)，屬于全國發(fā)展較為緩慢的地區(qū)。圖2中可以看出廣西在2012年全國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)排名中位于25名，可見廣西的知識產(chǎn)權(quán)是在不斷發(fā)展和進(jìn)步的，并取得了一定的成果，但在全國范圍內(nèi)仍屬于落后地區(qū)的現(xiàn)狀沒有改變。

最近的幾年，廣西知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展邁出了跨越的第一步，專利創(chuàng)造能力也登上了一個新臺階，但與發(fā)達(dá)省市相比還存在著不小的差距。為此廣西省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以及知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，以“抓創(chuàng)造、促運(yùn)用、重保護(hù)、強(qiáng)管理”為主線，全面開展全民參與的發(fā)明創(chuàng)造活動，大力倡導(dǎo)努力實(shí)現(xiàn)發(fā)明專利實(shí)現(xiàn)倍增的目標(biāo)，質(zhì)量數(shù)量同樣重視抓專利申請成果。2013年廣西年度發(fā)明專利申請受理量達(dá)1.438萬件，比上年增長121%，又一次的實(shí)現(xiàn)倍增，年增長率再次位居全國第一?！笆濉庇媱潓?shí)施以來，廣西省發(fā)明專利申請并受理的數(shù)量達(dá)到了2.3644萬件，順利地完成發(fā)明專利倍增計劃。2013年全區(qū)3種專利受理量突破2萬件，同比增長71%。全區(qū)擁有發(fā)明專利1 295件，比2012年增長43.73%，增長率位居全國第一。廣西專利綜合實(shí)力指數(shù)上升兩位，由全國第二十五位升至第二十三位[3]。

表1中可以看出，廣西各地市專利申請量2013年度較2012年有了明顯的提高，其中柳州市和北海市增長率均超過了百分之百，玉林市和河池市增長率也在百分之七十以上。授權(quán)量也有很大程度的提升，河池市與北海市均達(dá)到百分之六十以上，梧桐市的授權(quán)增量達(dá)到了百分之一百五十。但我們也可以看到桂林市授權(quán)量同比增長只有百分之三左右，可見廣西省內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展還存在著很大程度的不均衡。

（二）廣西知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的問題

近年來廣西知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展取得了優(yōu)異的成績，特別是《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布后開啟了廣西知識產(chǎn)權(quán)全面發(fā)展的新篇章，但是就總體而言，廣西知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展在全國范圍內(nèi)仍舊處于落后地區(qū)，廣西知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展還存在一些需要解決的問題。

1.企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱，缺乏擁有自主，各地域發(fā)展不均衡

知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品廣西企業(yè)普遍存在知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，難以形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)和品牌。主要原因?yàn)橐皇钱a(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，占主導(dǎo)地位的是勞動密集型、資源型產(chǎn)業(yè)，參與競爭主要不是依靠研發(fā)核心技術(shù)，而是建立在勞動力和資源上的低成本優(yōu)勢。二是多數(shù)企業(yè)不重視研發(fā)，研發(fā)機(jī)構(gòu)不健全。今年來知識產(chǎn)權(quán)在廣西各省市雖然取得了不同的發(fā)展和進(jìn)步，但個別地區(qū)存著較大的差距。以2013年的發(fā)展為例，柳州市和北海市增長率均超過了百分之百，玉林市和河池市增長率也在百分之七十以上，而南寧和桂林兩大市增長只有百分之五十幾。這與地方知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的投入和重視有直接關(guān)系。

2.創(chuàng)新人才缺乏，高質(zhì)量科研成果、專利不多

廣西科技人才資源總量小，高層次創(chuàng)新人才短缺，國家兩院院士1 300多人中廣西僅有1人，各領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人缺乏，企業(yè)高級工程師不足，致使高質(zhì)量科技成果和專利不多。人才不足已成為企業(yè)創(chuàng)新最突出矛盾，制約著創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，在廣西一些中心城市，很難招聘到區(qū)外重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)生，就是經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，在當(dāng)?shù)匾埠茈y招聘到企業(yè)需要的科研人員。

三、廣西知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

（一）著力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的管理。

激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，制定和完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的激勵政策措施，強(qiáng)化科技創(chuàng)新活動中的知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向，堅持技術(shù)創(chuàng)新以能夠合法產(chǎn)業(yè)化為基本前提，以獲得知識產(chǎn)權(quán)為追求目標(biāo)，以形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為努力方向。推動企業(yè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主體，充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的重要作用。大力推動全民創(chuàng)新，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的多產(chǎn)出和高水準(zhǔn)。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，建設(shè)和完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)體系，搭建知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。引導(dǎo)和支持高校院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，與企業(yè)廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵、引導(dǎo)和支持金融及風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)加大對專利等知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化的資金投入。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)管理，加強(qiáng)各級知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)職能。引導(dǎo)和支持企業(yè)特別是國有及國有控股企業(yè)建立完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系，推動高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新組織建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作體系和管理制度，提升知識產(chǎn)權(quán)管理能力和水平。

（二）組織專利創(chuàng)造和運(yùn)用行動，促進(jìn)重大發(fā)明專利產(chǎn)出

實(shí)施重大發(fā)明專利研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，圍繞重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)以及資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)域，組織實(shí)施一批重大專利研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心專利技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)在市場競爭中形成戰(zhàn)略優(yōu)勢。推動技術(shù)創(chuàng)新成果專利化，以鼓勵和支持發(fā)明專利申請為重點(diǎn)，加大資助和獎勵專利申請的力度，引導(dǎo)企事業(yè)單位將專利工作融入技術(shù)創(chuàng)新全過程，提高運(yùn)用專利制度保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新成果的能力，推動技術(shù)專利化，提升發(fā)明專利和職務(wù)發(fā)明專利的比重，并促進(jìn)專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國際化。

參考文獻(xiàn)：

[1] "國務(wù)院.國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要[Z].2008.

[2] "廣西知識產(chǎn)權(quán)局.廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的意見[Z].2009.

[3] "廣西專利信息統(tǒng)計[EB/OL].廣西知識產(chǎn)權(quán)局門戶網(wǎng)站，http：//www.gxipo.net/tjxx/zlxxtj/685106.shtml.

Analysis of the Current Situation of Intellectual Property in Guangxi Based on

the National Intellectual Property Strategy

SUN Sheng-dong，DONG Xiong-bao

（Guilin University of Electronic Technology，Guilin 541000，China）

Abstract：In June 5，2008 the“outline of national intellectual property strategy”officially released which clearly put forward in 2020 to build our country into IPR creation，application，protection and management of high level of country .The next few years the intellectual property in Guangxi has made great progress，but compared to the more economically developed cities，the overall level of development of Guangxi intellectual property is relatively backward，many difficulties and problems.Based on the investigation of Guangxi intellectual property status，analyzes the main existing problems and influential factors of Guangxi intellectual property development，and is facing new opportunities and challenges.And then put forward the development strategy and countermeasure of intellectual property in Guangxi.

Key words：intellectual property;Guangxi;development strategy

[責(zé)任編輯 " 陳 鶴]