兩化融合推動遼寧省裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策建議

摘 要：裝備制造業(yè)是遼寧省的支柱性產(chǎn)業(yè)，深入研究兩化融合推動遼寧省裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策建議，如政府各部門要聯(lián)系遼寧裝備制造業(yè)實(shí)際制定規(guī)劃與實(shí)施方案;推動信息技術(shù)向傳統(tǒng)裝備制造業(yè)廣泛滲透;兩化融合助推新興業(yè)態(tài)的培育;深入開展兩化融合示范工程，大力推廣成功經(jīng)驗(yàn);加快遼寧裝備制造業(yè)信息化發(fā)展步伐等，具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：裝備制造業(yè);轉(zhuǎn)型升級;兩化融合;遼寧省

中圖分類號：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）31-0052-02

遼寧省是中國重要的老工業(yè)基地，裝備制造業(yè)是遼寧工業(yè)發(fā)展的心臟，遼寧省內(nèi)擁有裝備制造業(yè)高集中度的資本存量和一批國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)相對完備，成套大型設(shè)備、知名品牌眾多，科技支撐力量雄厚，形成了獨(dú)具特色的發(fā)展優(yōu)勢。遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展雖然呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，但是，全球需求結(jié)構(gòu)變化、發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟(jì)體加速崛起給中國裝備制造業(yè)帶來的雙重?cái)D壓、以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展對中國裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級壓力加大，必須清醒地意識到，遼寧裝備制造業(yè)與國際領(lǐng)先水平還有一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在管理體制落后、自主創(chuàng)新能力薄弱、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、集群化程度較低等方面，因此遼寧省裝備制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級是目前亟待解決的問題。

兩化融合是信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，是指以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。兩化融合的核心就是信息化支撐，追求可持續(xù)發(fā)展模式。兩化融合概念雛形誕生于黨的十六大的“以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化”論斷;到黨的十七大，進(jìn)一步上升為“促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，走新型工業(yè)化道路”;十七屆五中全會提出“推動信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化”;十八大報(bào)告中指出要“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。兩化融合本質(zhì)上是信息技術(shù)不斷創(chuàng)新、應(yīng)用和再創(chuàng)新的循環(huán)過程。兩化融合是提升遼寧裝備制造業(yè)競爭力、加快建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地的重要抓手。遼寧要以建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地為目標(biāo)，以提升自主創(chuàng)新能力、重大裝備成套能力、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)配套能力及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐能力為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。要圍繞高端裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)兩化融合示范區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)、示范、帶動作用，加快向智能化、高端化、成套化和國際化發(fā)展，進(jìn)而推動遼寧裝備制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。

第一，政府各部門要聯(lián)系遼寧裝備制造業(yè)實(shí)際制定規(guī)劃與實(shí)施方案。裝備制造業(yè)是遼寧的優(yōu)勢和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期是遼寧裝備制造業(yè)難得的黃金發(fā)展期，全省上下要集中資源，加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，全力促進(jìn)裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。加快推進(jìn)遼寧裝備業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)兩化融合，要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域整體競爭力提升的角度出發(fā)，把兩化融合問題納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃之中，結(jié)合遼寧裝備制造業(yè)實(shí)際制定規(guī)劃與實(shí)施方案，政府各部門按照發(fā)展的目標(biāo)和思路，要由領(lǐng)導(dǎo)小組以及工業(yè)和信息化主管部門牽頭、聯(lián)合相關(guān)政府部門，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，進(jìn)一步深化細(xì)化，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，要抓好工作任務(wù)的分解落實(shí)，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)。要加大政策支持力度，在投資、信貸、土地等方面向兩化融合重點(diǎn)項(xiàng)目予以傾斜。要鼓勵(lì)多元化投資方式，積極探索財(cái)政經(jīng)營性資金實(shí)施股權(quán)投資管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)和放大作用。

第二，推動信息技術(shù)向傳統(tǒng)裝備制造業(yè)廣泛滲透。當(dāng)前，裝備制造企業(yè)面臨著成本上漲和市場競爭的巨大壓力，傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)的比較優(yōu)勢正在喪失，需要向精益制造的現(xiàn)代企業(yè)模式轉(zhuǎn)型。事實(shí)上，沒有所謂的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)產(chǎn)業(yè)之分，這兩者之間的差別至在于是采用先進(jìn)的生產(chǎn)方式還是落后的生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn)。工業(yè)化與信息化的融合不僅給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來了生產(chǎn)效率的提升能耗降低，更重要的是越來越多的企業(yè)進(jìn)入了新的價(jià)值鏈空間，實(shí)施轉(zhuǎn)型。兩化融合是提高發(fā)展質(zhì)量的必由之路。企業(yè)發(fā)展離不開信息化支撐，通過加快利用信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行升級改造，推動了企業(yè)生產(chǎn)模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變，提升了企業(yè)的技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)能力和市場競爭力。

遼寧省兩化融合的積極推進(jìn)，將加快形成信息化支撐的新型生產(chǎn)經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、規(guī)模速度型向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展全面邁入科學(xué)發(fā)展的新階段。信息技術(shù)向傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的廣泛滲透，不斷突破企業(yè)規(guī)模和組織結(jié)項(xiàng)，為遼寧省裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級提供了新的機(jī)遇。遼寧各裝備制造企業(yè)要積極應(yīng)用新一代的信息技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，提高工業(yè)生產(chǎn)的自動化和智能化程度;運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)，建設(shè)面向裝備制造企業(yè)的云計(jì)算、云服務(wù)平臺，發(fā)展云制造。在完善技術(shù)創(chuàng)新體系的同時(shí)，也增強(qiáng)了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，培育企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)。各傳統(tǒng)企業(yè)還要適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢，不斷拓展產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、工程總包、系統(tǒng)集成的服務(wù)。

第三，兩化融合助推新興業(yè)態(tài)的培育。遼寧要大力培育發(fā)展支撐兩化融合的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)電子、工業(yè)軟件、工業(yè)信息化服務(wù)與裝備制造企業(yè)的供需對接，實(shí)施一批兩化融合新興業(yè)態(tài)項(xiàng)目。軟件產(chǎn)業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的核心與靈魂，是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要手段，是推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的必要支撐。要推動遼寧軟件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提升遼寧軟件產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)軟件的競爭力水平，將能夠更好地貫徹國家的兩化融合戰(zhàn)略。兩化融合將催生新的服務(wù)形式、商業(yè)模式和新興產(chǎn)業(yè)，越來越多的企業(yè)將上演精彩的“跨界表演”在信息化和工業(yè)化融合的大潮中，用自己的方式推動遼寧裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

第四，深入開展兩化融合示范工程，大力推廣成功經(jīng)驗(yàn)。自2011年4月遼寧省會沈陽市獲批國家級“兩化”融合實(shí)驗(yàn)區(qū)以來，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快，遼寧兩化融合工作也進(jìn)入了加速推進(jìn)的發(fā)展階段，2013年7月15日，工信部正式批復(fù)同意沈陽國家級兩化融合示范區(qū)通過驗(yàn)收。企業(yè)是兩化融合的主體，兩化融合的最大動力也來源于企業(yè)。企業(yè)認(rèn)識到兩化融合的重要性，有助于提高研發(fā)設(shè)計(jì)和創(chuàng)新能力，有助于提升企業(yè)經(jīng)營和管理效率，有利于降低企業(yè)經(jīng)營成本，也更有動力不斷提高信息化水平。遼寧裝備制造業(yè)要依托國家級信息化和工業(yè)化深度融合示范企業(yè)，如沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)股份有限公司、沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)股份有限公司、中航工業(yè)沈陽飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限公司、大連船舶重工集團(tuán)有限公司等，大力支持企業(yè)在設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)過程、經(jīng)營管理、電子商務(wù)等方面充分利用現(xiàn)有信息技術(shù)改造，并將具有示范作用的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面推廣。

第五，加快遼寧裝備制造業(yè)信息化發(fā)展步伐。過去，過度依賴能源資源消耗和低成本要素、過度依賴投資拉動和產(chǎn)能擴(kuò)張、過度依賴國際市場的發(fā)展模式已臨深淵，遼寧裝備制造業(yè)已進(jìn)入到須以轉(zhuǎn)型升級促發(fā)展的新階段。壓力正促使企業(yè)向信息化要效益——深化信息化應(yīng)用，實(shí)施全面信息化，從企業(yè)信息化轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒髽I(yè)。要走具有中國特色的新型工業(yè)化道路，推進(jìn)兩化融合，工業(yè)化是基礎(chǔ)，信息化是主要途徑。傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展已經(jīng)難以為繼，要實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，就迫切要求企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，利用高新技術(shù)和信息化技術(shù)改造，提升行業(yè)管理水平，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益高、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。要著力推進(jìn)產(chǎn)品信息化，提高產(chǎn)品的信息技術(shù)含量、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所信息化統(tǒng)計(jì)評價(jià)研究組2014年公布的“2013年中國信息化發(fā)展指數(shù)（Ⅱ）研究報(bào)告”顯示，在全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中，第二類地區(qū)包括福建、遼寧、陜西、山東、重慶、湖北，共6個(gè)省市。此類地區(qū)2012年信息化發(fā)展指數(shù)（Ⅱ）平均水平為0.761，比全國平均水平高0.005，是第一類地區(qū)（包括北京、上海、天津、浙江、廣東、江蘇，共6個(gè)省市）的82.50%。遼寧屬信息化發(fā)展中高水平地區(qū)，具有一定的優(yōu)勢，未來遼寧裝備制造企業(yè)亟待建立市場經(jīng)營能力、快速反應(yīng)能力、區(qū)域經(jīng)營管理能力和高效協(xié)作能力，信息化是支撐企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、創(chuàng)新研發(fā)和供應(yīng)鏈管理提升的唯一方式。信息化能帶來企業(yè)經(jīng)營模式的變化，能消滅長期存在的不合理庫存，改進(jìn)業(yè)務(wù)模式，簡化工作流程。深化的信息化管理，能促進(jìn)企業(yè)良性的可持續(xù)發(fā)展。

第六，著力打造遼寧裝備制造業(yè)公共服務(wù)平臺。2013年8月8日，工業(yè)和信息化系統(tǒng)年中電視電話會議在京召開，工業(yè)和信息化部部長苗圩作了“牢記使命，明確任務(wù)，大力推進(jìn)兩化深度融合與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的主題講話。講話中指出，推進(jìn)“兩化”深度融合，是破解工業(yè)轉(zhuǎn)型升級難題、促進(jìn)工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要，是當(dāng)前亟須抓好的重要任務(wù)。中國處在工業(yè)化進(jìn)程中，正趕上了信息化發(fā)展的歷史性機(jī)遇，必須走以“兩化”融合為重要內(nèi)涵的中國特色新型工業(yè)化道路。根據(jù)遼寧特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)整合現(xiàn)有公共科技資源，積極支持一批面向產(chǎn)業(yè)集群、市場化運(yùn)作的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用平臺、兩化融合服務(wù)平臺和專業(yè)咨詢和服務(wù)機(jī)構(gòu)。扶持龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈信息化平臺，以龍頭企業(yè)為主體，通過供應(yīng)鏈系統(tǒng)來帶動供應(yīng)商和提升客戶滿意度平臺，帶動整個(gè)行業(yè)信息化建設(shè)。尤其要采取多種方式，降低集群內(nèi)中小企業(yè)使用兩化融合服務(wù)平臺的門檻，幫助其拓展市場，提高本地企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作水平。

第七，增強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。兩化融合助力裝備制造業(yè)的發(fā)展，人才尤其是高端人才是形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的核心資源。目前，存在專業(yè)人才匱乏的情況，制約了各方面的發(fā)展。尤其對于重點(diǎn)領(lǐng)域的人才空缺，應(yīng)該給予高度重視，要建立高端人才的引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，要用硬件條件好、服務(wù)功能強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)定位明確的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和一大批競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)吸引人才，要用完善的政策凝聚人才?？梢苑謩e從裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)中選取業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)從教育方面，加強(qiáng)對兩化融合所需人才的培養(yǎng)，采取產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的方式，面向需求培養(yǎng)人才，從多方面加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度，促進(jìn)兩化融合，為遼寧省裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力的人才保障。

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[責(zé)任編輯 " 陳麗敏]