河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

摘 要：隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，河北省重型工業(yè)迅速發(fā)展，高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)比重過大，資源、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出。為了改變這種現(xiàn)狀，必須加速現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次和水平的提升，加速做大附加值高的低污染、低消耗產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找到科學(xué)可行的河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，是一個(gè)重要而迫切的課題。

關(guān)鍵詞：新興產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);粗放型發(fā)展;資源稟賦;河北省

中圖分類號(hào)：F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）31-0045-03

近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，社會(huì)生活水平大幅度提高。但由于發(fā)展初期技術(shù)水平低，主要依靠高投入、高消耗、高污染的粗放型增長(zhǎng)模式，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著規(guī)模擴(kuò)張與資源、環(huán)境、技術(shù)等方面嚴(yán)重的壓力與約束，傳統(tǒng)的發(fā)展模式迫切需要轉(zhuǎn)變。在全球經(jīng)濟(jì)格局面臨重大調(diào)整、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)做出了加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策。隨著工業(yè)化、城填化的加速推進(jìn)，河北省重型工業(yè)化迅速發(fā)展，高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)比重過大，資源、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出。當(dāng)前河北省面臨著進(jìn)行調(diào)整結(jié)構(gòu)和達(dá)到節(jié)能減排目標(biāo)的緊迫任務(wù)，采取相應(yīng)措施迫在眉睫。在這種情況下，河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展和民生的改善都承受著巨大的資源環(huán)境壓力。為了改變這種現(xiàn)狀，必須加速現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次和水平的提升，加速做大附加值高的低污染、低消耗產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

一、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的界定

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大發(fā)展需求和重大技術(shù)突破為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。其中，“戰(zhàn)略性”指其具有能改變一國(guó)或一地區(qū)產(chǎn)業(yè)格局總體的重大影響力，主要針對(duì)對(duì)象為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;“新興”則指具有商業(yè)模式和技術(shù)的創(chuàng)新性質(zhì)，主要針對(duì)對(duì)象為市場(chǎng)的可開拓性和技術(shù)的新穎性。具體來說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其細(xì)分產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中劃分的38個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)進(jìn)行對(duì)比歸類。依據(jù)國(guó)家劃分的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)計(jì)目錄，取河北省排名前18個(gè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)，可歸入新材料、生物醫(yī)藥、新能源、高端裝備制造業(yè)和新一代信息技術(shù)五個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具體歸類如下：新材料產(chǎn)業(yè)包括黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)、金屬制品業(yè)、橡膠制品業(yè)、紡織業(yè);生物產(chǎn)業(yè)包括醫(yī)藥制造業(yè);新能源產(chǎn)業(yè)包括電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè);高端裝備制造業(yè)包括交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè);新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)[1]。

二、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖已取得一定的發(fā)展，但是還落后于廣東、江浙等沿海先進(jìn)省份，其中也存在一些亟待解決的問題和不足。雖然河北省是經(jīng)濟(jì)大省，但還不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，在全國(guó)財(cái)政收入排名靠后，尤其是地方一般性預(yù)算收入占生產(chǎn)總值比重相對(duì)落后。全省工業(yè)化率及城市化率都落后于東部甚至一些中部地區(qū)。同時(shí)，河北整體經(jīng)濟(jì)中裝備制造、鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)所占比重較大，而新興產(chǎn)業(yè)總體水平低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也較小。

1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)。河北省公布的《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出要積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。河北省經(jīng)過多年的努力，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的某些領(lǐng)域已經(jīng)具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件[2] 。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐漸調(diào)整和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不斷加強(qiáng)，生物制藥、新能源產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等一批新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，增速大大高于全省平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局已經(jīng)顯現(xiàn)。目前，河北省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)集中在高端裝備制造、生物制藥、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域。生物制藥方面，河北省正在加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行幫助和扶持，推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)程，研制現(xiàn)代化中藥品種。新能源產(chǎn)業(yè)方面，形成了眾多的新能源產(chǎn)業(yè)基地和聚集區(qū)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，河北省具備了完整的衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)鏈，從研發(fā)生產(chǎn)到系統(tǒng)集成及信息服務(wù)全面涵蓋。新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，已經(jīng)形成以石家莊為中心，輻射河北省其他城市的較為完整的半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)鏈。

3.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要組成部分的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出迅速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成全年工業(yè)增加值1 301億元，同比增長(zhǎng)15.6%，這一數(shù)值高于規(guī)模以上工業(yè)2.2個(gè)百分點(diǎn);其增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)的11.8%，比上年同期提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到5 229.7億，增長(zhǎng)11%。新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)、新材料和新能源五大領(lǐng)域引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。

4.部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。2013年，高端裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 556億，從所占比重排位可知，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 42.7%，同比增長(zhǎng)了 0.6 個(gè)百分點(diǎn)。在增速方面，五大領(lǐng)域中生物產(chǎn)業(yè)和新材料兩個(gè)領(lǐng)域增長(zhǎng)較快。其中，生物領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)增加值 199.2 億元，同比增長(zhǎng)20.6%，高于全省平均水平 5個(gè)百分點(diǎn);新材料領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)增加值 214.4 億元，同比增長(zhǎng) 20.7%，增速高于全省平均水平 5.1個(gè)百分點(diǎn)。雖然河北省目前新興產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重較少，僅在3%左右，規(guī)模不大，在 500 億元左右;但是無論方向還是勢(shì)頭，河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，尤其是新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域具備了加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的條件。

5.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很好的政策支持。目前，河北省各地對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都加大了政策扶持和投入。為推動(dòng)河北省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，河北省工商局出臺(tái)了多項(xiàng)具體措施，對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)性技術(shù)作價(jià)出資進(jìn)行鼓勵(lì)，對(duì)各類社會(huì)資本利用股權(quán)出資等方式進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，支持發(fā)展新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥、生物育種、新材料、新能源、新能源汽車、信息網(wǎng)絡(luò)等的產(chǎn)業(yè)投資，投資人可以以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)出資設(shè)立公司。

三、河北省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨的問題

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滯后。作為中國(guó)第一鋼鐵大省，河北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過多的依賴了第二產(chǎn)業(yè)，尤其是工業(yè)內(nèi)的重工業(yè)，服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不足，科技含量不高，創(chuàng)新程度低，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用較有限。習(xí)慣于延續(xù)傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式，缺少發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造性和探索精神。過于注重量的擴(kuò)張，低水平重復(fù)建設(shè)多，發(fā)展的質(zhì)量低。

2.資源、能源、環(huán)境約束加大。河北省對(duì)資源、環(huán)境的依賴性較大，像唐山、邯鄲這類典型的資源型城市對(duì)資源的依賴性更大[3]。重化工業(yè)經(jīng)濟(jì)特質(zhì)明顯，對(duì)資源、能源依賴程度比較高，經(jīng)過多年的快速發(fā)展，河北人口、資源、環(huán)境承載力已至極限，拼總量、拼資源、拼成本的發(fā)展模式已沒有任何優(yōu)勢(shì)。資源與環(huán)境問題越來越成為阻礙河北發(fā)展的瓶頸。

3.技術(shù)創(chuàng)新和人才問題。在技術(shù)創(chuàng)新方面，許多企業(yè)缺乏必要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)合作不足，相應(yīng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集度不高，大多數(shù)的高技術(shù)企業(yè)規(guī)模還是普遍偏小的，主要是因?yàn)檠邪l(fā)投入太少和自主創(chuàng)新能力不夠及缺乏核心技術(shù)。在人才方面，創(chuàng)新型人才不足。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，河北還存在著許多“短板”，創(chuàng)新型人才不足是其中致命弱點(diǎn)。京津兩大直轄市“虹吸”河北省大量的科技人力資源，使得科技資源稟賦不足。特別是高層次領(lǐng)軍人才和“科學(xué)家辦企業(yè)”創(chuàng)新平臺(tái)的缺失，令整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨技術(shù)“瓶頸”。

4.資金問題。資金問題包括投入不足、管理部門不集中、支持重點(diǎn)不突出。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期需要大量的、持續(xù)的資金投入，而目前無論是債務(wù)市場(chǎng)融資還是資本市場(chǎng)融資，現(xiàn)有政策支持環(huán)境還不適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，表現(xiàn)為現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模小、投資缺失、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá)、多層次資本市場(chǎng)不完善，導(dǎo)致大批處于創(chuàng)業(yè)初期、成長(zhǎng)期的創(chuàng)新型企業(yè)融資困難，資金瓶頸制約明顯。盡管河北省已加大投入資金以加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但與其他發(fā)達(dá)省份相比還是有一定的差距。

5.政策體制問題?，F(xiàn)在還沒有形成中央和地方相結(jié)合的統(tǒng)一規(guī)劃體系，沒有明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策及法規(guī)約定。各地、各行業(yè)、各部門的規(guī)劃細(xì)則尚在醞釀中。具體規(guī)劃尚不完善，尚未形成與國(guó)家規(guī)劃相銜接，同時(shí)能體現(xiàn)河北省實(shí)際情況的完整規(guī)劃。河北省內(nèi)部目前主管戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部門有多個(gè)，在多頭管理體制中，各部門僅從自身職能出發(fā)制定相關(guān)規(guī)劃政策，相互間缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制，直接導(dǎo)致資源分散和管理低效等一系列問題。

四、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策及建議

1.發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。依據(jù)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和帶動(dòng)的對(duì)象，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合高科技的運(yùn)用，也可以轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如新型電子產(chǎn)品、新高能激光、新材料等。對(duì)河北省而言，在優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過程中培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，其意義尤其重大。太陽能光伏技術(shù)、風(fēng)力發(fā)電技術(shù)在河北省已得到開發(fā)應(yīng)用，而地?zé)崮堋L(fēng)能和垃圾燃料等新能源也在逐步開發(fā)并利用，以上能源產(chǎn)業(yè)作為能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其比例正在逐步擴(kuò)大。但河北省在關(guān)于潮汐發(fā)電、薄膜發(fā)電等領(lǐng)域的技術(shù)研究成果仍不樂觀，所以要加快新能源利用開發(fā)的步伐，努力開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)。

2.制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。河北省應(yīng)基于河北省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同京津區(qū)域合作發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，準(zhǔn)確理解產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向，圍繞新能源、新技術(shù)以及新材料等做深入研究，認(rèn)真規(guī)劃好發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)。河北省應(yīng)以全局性、技術(shù)性、導(dǎo)向性、成長(zhǎng)性、可持續(xù)性和動(dòng)態(tài)性為原則，充分利用市場(chǎng)主導(dǎo)作用，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，挖掘利用省內(nèi)外人才和自然資源，率先在河北省的特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得突破。避免在產(chǎn)業(yè)布局上一般化，要突出重點(diǎn)與特色，也不可顧此失彼，應(yīng)根據(jù)各地發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)類型以及資源稟賦，培育和扶持地方特色的重點(diǎn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)發(fā)展方向和戰(zhàn)略突破口。

3.逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快培育產(chǎn)業(yè)集群。加快河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，應(yīng)充分利用河北省環(huán)抱京津、東臨渤海、貫通南北的地理位置優(yōu)勢(shì)，充分利用河北省資源稟賦、廣闊的發(fā)展空間，保留河北省人才資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集的加速，加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐，促進(jìn)河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然河北省在新技術(shù)、新材料、新能源、新生物醫(yī)藥等領(lǐng)域已經(jīng)擁有一批優(yōu)秀企業(yè)，整體而言，現(xiàn)存的新興企業(yè)技術(shù)還不夠成熟，規(guī)模普遍較小，數(shù)量較少，為解決新興企業(yè)現(xiàn)存問題，應(yīng)提高產(chǎn)業(yè)聚集度，同時(shí)利用產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展，致力于形成具有國(guó)際地位的產(chǎn)業(yè)集群基地。利用產(chǎn)業(yè)集群，使相關(guān)企業(yè)與機(jī)構(gòu)相互關(guān)聯(lián)相互聯(lián)系，完善產(chǎn)業(yè)配套體系同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系的延伸。重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)河北省工業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

4.加大政府扶持力度，建立多元化投資機(jī)制。目前，河北省主要發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以低碳經(jīng)濟(jì)為主的新興產(chǎn)業(yè)，而有著資源、環(huán)境及生產(chǎn)要素約束的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在面臨著企業(yè)規(guī)模無法擴(kuò)大、增長(zhǎng)格局受限等挑戰(zhàn)。因此，迫切需要加快產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，改革、完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使其具有新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前國(guó)家和各省市已重點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，制定了有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。政府采購(gòu)和補(bǔ)貼、維護(hù)市場(chǎng)秩序、示范推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，及時(shí)跟進(jìn)，加強(qiáng)銜接，加大扶持力度，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)。并進(jìn)一步完善出臺(tái)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見。在資本支持方面，放寬對(duì)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的金融貸款限制，增加對(duì)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資本投入，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開風(fēng)險(xiǎn)投資和中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)，金融企業(yè)要積極將資金投向新興產(chǎn)業(yè)。

5.加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。各級(jí)政府要遵循戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)規(guī)律和與之相應(yīng)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行規(guī)律，不斷探索適合國(guó)情、省情的創(chuàng)新培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的有效模式[4]。推進(jìn)自主創(chuàng)新要建立三個(gè)平臺(tái)：一是科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展的需要，建立一批科技成果試驗(yàn)基地和產(chǎn)業(yè)化基地，從中獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打造自主品牌;二是技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以企業(yè)為主體，建立產(chǎn)、學(xué)、研密切結(jié)合的新機(jī)制，加緊建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu);三是創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步建立完善和規(guī)范提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，建立一批科技成果轉(zhuǎn)化基地和生產(chǎn)力促進(jìn)中心。對(duì)于河北省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其要重視建立新能源產(chǎn)業(yè)的孵化、培育體系。要積極加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)、大型技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)集團(tuán)與科研院所、高等院校合作，使企業(yè)充分發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，建立生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、研究相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

6.加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，提供全方位發(fā)展技術(shù)支撐。大力實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)和培育工程[5]，引進(jìn)和培育高層次創(chuàng)新人才。要以創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目的實(shí)施為核心，選拔一批高端科技領(lǐng)軍人物，培養(yǎng)一批高技能和高素質(zhì)復(fù)合型人才。大力實(shí)施人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)有重大科技成果和重大貢獻(xiàn)的科技人員給予重獎(jiǎng)。完善高科技的自主開發(fā)功能，并使之與消化吸收功能相結(jié)合，支持引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)自主研究開發(fā)新產(chǎn)品，大力倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化，逐步引導(dǎo)企業(yè)從依賴引進(jìn)技術(shù)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲃?chuàng)新新技術(shù)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化。

參考文獻(xiàn)：

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[2] "王廣鳳，許彥，吳紅霞.基于低碳視角的河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2013，（5）：45.

[3] "馬玉曼，趙冬梅，張春玲.河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策[J].河北聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，（3）：27.

[4] "李趕順.河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新路徑優(yōu)化[J].河北大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，（8）：48.

[5] "段學(xué)森，王軒，張宇，楊占力.淺析河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2012，（1）：54.

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