我國(guó)征收環(huán)境稅的可行性分析

征收環(huán)境稅對(duì)于提升環(huán)保工作成效，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義，該文對(duì)環(huán)境稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)征收環(huán)境稅的必要性和可行性進(jìn)行了分析，并就環(huán)境稅的征收提出了相應(yīng)的思路和方法，以供參考。

近年來(lái)，我國(guó)霧霾、水污染、沙塵暴、水土流失等環(huán)境問(wèn)題逐漸引起社會(huì)各界的關(guān)注，在此背景下，環(huán)境稅的征收逐漸被提上日程。雖然我國(guó)在環(huán)境稅征收制度建設(shè)方面缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但在資源稅征收中積累了許多成果，加之西方發(fā)達(dá)國(guó)家中對(duì)環(huán)境稅的征收已經(jīng)日趨成熟，為我國(guó)環(huán)境稅的征收提供了許多可行參考。

1 環(huán)境稅效應(yīng)分析模型的建立

環(huán)境稅與資源稅所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)十分相似，在我國(guó)尚未開(kāi)征環(huán)境稅的前提下，資源稅是最接近環(huán)境稅的稅種，且近年來(lái)，我國(guó)資源稅的范圍越來(lái)越廣泛，對(duì)保護(hù)環(huán)境的作用越來(lái)越突出，加之目前我國(guó)缺少環(huán)境稅的相關(guān)數(shù)據(jù)資料。因而以資源稅為范例對(duì)環(huán)境稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行研究有著較強(qiáng)的可行性。

本文以柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)對(duì)為基礎(chǔ)，構(gòu)建以下模型來(lái)研究環(huán)境稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：

數(shù)據(jù)來(lái)源：對(duì)1999年到2010年，全國(guó)10個(gè)省、直轄市、自治區(qū)（北京、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、山東、湖南、廣東、廣西、新疆）的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，數(shù)據(jù)取自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站。為避免偽回歸，首先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了序列的單位根檢驗(yàn)，各變量時(shí)間序列均通過(guò)了檢驗(yàn)。

通過(guò)F檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)F統(tǒng)計(jì)量相伴概率為0.0000，小于0.05，因而拒絕原假設(shè)，采用固定效應(yīng)模型。采用同樣的方法進(jìn)行Hausman檢驗(yàn)，相伴概率同樣為0.0000，因而不采用隨機(jī)效應(yīng)模型，仍然采用固定效應(yīng)模型。

對(duì)上文中提到的10個(gè)省、直轄市和自治區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸處理，擬合后的R2 接近1，說(shuō)明擬合效果良好，F(xiàn)相伴概率為0.0000說(shuō)明模型整體顯著。

2 從實(shí)證分析結(jié)果看環(huán)境稅的可行性

環(huán)境稅對(duì)資本、勞動(dòng)產(chǎn)出率的影響。從模型估計(jì)結(jié)果來(lái)看，除北京外，其他幾個(gè)省市的的 均大于0，說(shuō)明環(huán)境稅的征收對(duì)當(dāng)?shù)刭Y本產(chǎn)出的作用是正向的，且數(shù)值越大作用越明顯；相反的，除北京回歸效果不明顯外，其他9個(gè)省市的 值小于0，說(shuō)明征收環(huán)境稅使得勞動(dòng)要素的產(chǎn)出效率降低，這主要是因?yàn)檎魇窄h(huán)境稅后，新技術(shù)和新設(shè)備逐漸替代人工生產(chǎn)，并促進(jìn)了勞動(dòng)者結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，造成了勞動(dòng)者短期失業(yè)，說(shuō)明環(huán)境稅的征收擴(kuò)大的資本收入分配與勞動(dòng)收入分配之間的差距。但與此同時(shí)，政府若能及時(shí)采取稅收政策，減小環(huán)境稅對(duì)勞動(dòng)者的不良影響，就能減小這一差距。

環(huán)境稅對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的影響。在10個(gè)省市中，環(huán)境稅的征收對(duì)經(jīng)濟(jì)有抑制作用的地區(qū)為河北和新疆，對(duì)其他8個(gè)省市均有明顯的促進(jìn)作用，即環(huán)境稅的征收對(duì)于拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大有著積極的影響。該文原載于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第543期2014年第11期-----轉(zhuǎn)載須注名來(lái)源對(duì)環(huán)境稅征收產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)的地區(qū)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)較為閉塞，開(kāi)放程度不足，在招商引資方面較為乏力。而環(huán)境稅征收作用較為顯著的地區(qū)均開(kāi)放程度較高、技術(shù)領(lǐng)先、資金實(shí)力雄厚?？偟膩?lái)說(shuō)，環(huán)境稅的征收對(duì)全國(guó)多數(shù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大是有著積極影響的。

環(huán)境稅的經(jīng)濟(jì)總效應(yīng)。通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是多方面的且總體是積極的：首先，征收環(huán)境稅對(duì)于拉動(dòng)私人與政府投資均有著積極的影響，投資的增加對(duì)于提升資本產(chǎn)出彈性有著顯著的效果；其次，環(huán)境稅的征收有利于促進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)和生產(chǎn)技術(shù)的不斷革新，對(duì)于優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)有著積極的作用；此外，環(huán)境稅的征收有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和升級(jí)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，招商引資和技術(shù)進(jìn)步有著積極的作用。雖對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)國(guó)模的增長(zhǎng)有著一定的消極影響，但通過(guò)政策扶持、稅收調(diào)整、技術(shù)支持等地區(qū)提升經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后地區(qū)的資金實(shí)力和技術(shù)水平，再扶持其經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的同時(shí)，適時(shí)，逐步征收環(huán)境稅，可對(duì)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展起到積極的作用。

3 我國(guó)環(huán)境稅制度建設(shè)建議

綜上所述，無(wú)論是從當(dāng)前我國(guó)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)來(lái)看，還是從征收環(huán)境稅將帶來(lái)的良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)來(lái)看，征收環(huán)境稅均有著較強(qiáng)的必要性和可行性。結(jié)合實(shí)證研究中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為環(huán)境稅的征收應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循循序漸。每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境均是一個(gè)復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，我國(guó)幅員遼闊，各地氣候、地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境條件等均有所差異，上文中也提到，環(huán)境稅的征收對(duì)相對(duì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著一定的消極影響。因而環(huán)境稅的征收不能“一刀切”而是要統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，循序漸進(jìn)。在充分結(jié)合國(guó)情的基礎(chǔ)上逐步開(kāi)展環(huán)境稅的征收，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予減免和扶持政策，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境情況靈活制定適用的環(huán)境稅征收制度。

合理借鑒，靈活運(yùn)用。首先，許多西方國(guó)家在環(huán)境稅征收方面有著的許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，如瑞典1991年開(kāi)征硫稅使石油燃料的硫含饋降至低至法定標(biāo)準(zhǔn)的50%，輕油硫含量也相應(yīng)地降至法定標(biāo)準(zhǔn)以下；波蘭1970年開(kāi)始設(shè)立環(huán)境稅與資源稅，征收范圍廣，稅率相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家較低，但對(duì)于作為發(fā)展中國(guó)家的波蘭已經(jīng)取得顯著的環(huán)境保護(hù)成效，這對(duì)同樣作為發(fā)展中國(guó)家的我國(guó)有著較高的借鑒價(jià)值。但出于國(guó)情的差異，我國(guó)對(duì)其他國(guó)家環(huán)境稅征收經(jīng)驗(yàn)的借鑒應(yīng)建立在充分適應(yīng)我國(guó)情況的基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用，積極改進(jìn)，才能建立一套適用于我國(guó)的環(huán)境稅征收體系。

總之，環(huán)境稅的征收無(wú)論對(duì)我國(guó)環(huán)境的保護(hù)還是對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，均有著積極的作用，對(duì)此，應(yīng)本著循序漸進(jìn)的原則積極借鑒和靈活運(yùn)用國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建科學(xué)、合理的環(huán)境稅體制。

（作者單位：安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）