我國(guó)城市化及其利弊問(wèn)題

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城市化問(wèn)題成為了全民普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。然而在城市化的進(jìn)程中，我們既要看到其有利的一面，又要發(fā)現(xiàn)其存在的弊端。該文簡(jiǎn)要探討我國(guó)城市化及其利弊問(wèn)題。

想要更好的分析我國(guó)城市化及其利弊問(wèn)題，我們首先就應(yīng)該弄清楚什么是城市化？城市化是指：農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，由農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻裆矸荩鞘腥丝谝?guī)模不斷擴(kuò)大，城市數(shù)量不斷增加，城市用地不斷向郊區(qū)擴(kuò)展的過(guò)程。城市化既包括城鄉(xiāng)地域和人口比重的變化，也包括社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)生活方式和價(jià)值觀念的變化。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，由于民族資本主義的發(fā)展以及西方列強(qiáng)的入侵，中國(guó)出現(xiàn)了一批最早的資本主義工商業(yè)城市，這些城市主要分布在沿江沿海沿鐵路等交通要道。如：上海、廣州、南京、天津、大連、哈爾濱等。這些城市作為西方殖民者像中國(guó)對(duì)外擴(kuò)張的第一站，它們代表著中國(guó)近代城市的發(fā)展，也標(biāo)志著中國(guó)城市化的開(kāi)啟。

我國(guó)城市化大致可分為四個(gè)階段：第一階段，處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期和第一個(gè)一五計(jì)劃時(shí)期。由于黨和政府的大量努力，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)出現(xiàn)了平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。許多農(nóng)村人口被吸收進(jìn)城市的礦區(qū)，有力的推進(jìn)了我國(guó)的城市化進(jìn)程，第二階段，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的些許復(fù)蘇，導(dǎo)致我黨和政府盲目樂(lè)觀，大躍進(jìn)的開(kāi)展以及過(guò)分強(qiáng)調(diào)工業(yè)化，以至于大量的農(nóng)村人口涌入城市，城市人口急劇上升。從1958年的10721萬(wàn)人迅速上升到1960年的13073萬(wàn)人。城市化水平也從16.3%上升到將近20%。第三階段，由于這一階段發(fā)展處于文化大革命時(shí)期，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭到很大程度上的破壞，城市失業(yè)人口相對(duì)增加，所以我國(guó)城市化總體處于停滯不前的狀態(tài)。城市化水平由1966年的13.4%下降到1978年的12.5%。第四階段，由于我國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)行，促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加快了城市化進(jìn)程，城市化由此進(jìn)入了加速發(fā)展時(shí)期。

縱觀1949年以來(lái)的中國(guó)城市化進(jìn)程，我國(guó)城市化有區(qū)別于其他國(guó)家的一些顯著特征。第一：我國(guó)城市化是政府主導(dǎo)城市化發(fā)展進(jìn)程，包括城市的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和行政建制，城市人口遷移和增長(zhǎng)以及城市化發(fā)展速度。該文原載于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第543期2014年第11期-----轉(zhuǎn)載須注名來(lái)源第二：城市化發(fā)展滯后于工業(yè)化進(jìn)程。第三：實(shí)行城鄉(xiāng)二元戶籍壁壘制度，意味著農(nóng)民工進(jìn)入城市以后，現(xiàn)行戶籍制度與城市就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)福利掛鉤，它仍在強(qiáng)化市民與農(nóng)民的身份差別。第四：大量農(nóng)村人口就近城市化。第五：農(nóng)村富余勞動(dòng)力的職業(yè)轉(zhuǎn)換先于地域遷徙，富裕勞動(dòng)力不從事農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)換于工業(yè)或服務(wù)業(yè)。

然而在城市化發(fā)展進(jìn)程中其優(yōu)勢(shì)和弊端也是同時(shí)存在的。其優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，大部分人口主要從事第一產(chǎn)業(yè)，城市化有利于促進(jìn)多余的人口向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更好帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，帶動(dòng)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，增加農(nóng)民收入，提高生活水平質(zhì)量，讓我國(guó)農(nóng)民感受到城市化帶來(lái)的好處。第三，就教育方面而言，我國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)大，總數(shù)多于城鎮(zhèn)人口，城市化進(jìn)程加大了農(nóng)村與城鎮(zhèn)的聯(lián)系，甚至是使農(nóng)村直接轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)，孩子的教育問(wèn)題得到了保障。第四，城市化進(jìn)程是以城市作為中心，這樣就可以很好的輻射帶動(dòng)周邊村莊的發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步，提高區(qū)域整體發(fā)展水平，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，增加城鄉(xiāng)交流，進(jìn)而增加農(nóng)村人口的就業(yè)率。第五，從醫(yī)療方面來(lái)看，城市化有利于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，為廣大人民群眾提供切實(shí)的醫(yī)療保障。第六，就農(nóng)村建設(shè)而言，城市化使交通更加的便利，可以使農(nóng)產(chǎn)品走出去，不僅有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口也可以吃到放心的蔬菜。第七，居住條件的改善，減少農(nóng)村各種疾病的病發(fā)率，各種休閑公園體育器材的建設(shè)，也可以使人們有更多的娛樂(lè)場(chǎng)所，體育鍛煉增強(qiáng)體魄。

在城市化進(jìn)程中確實(shí)存在許多有利的方面，然而城市化的弊端也需要我們的關(guān)注。第一，環(huán)境問(wèn)題，大量農(nóng)村人口涌入城市，使環(huán)境的承載能力超出負(fù)荷，從而造成環(huán)境污染，縱觀這幾年我國(guó)華北地區(qū)環(huán)境可知，城市化帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題是我們應(yīng)該重視的。第二，崗位有限，待業(yè)人口較多，就業(yè)困難加大，造成失業(yè)人數(shù)上升。第三，大量農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)型，造成糧食產(chǎn)量下降，農(nóng)業(yè)用地荒廢，造成土地資源量費(fèi)。第四，城市面積有限，過(guò)多的人口涌入，造成住房相對(duì)緊張。第五，城市化使農(nóng)村交通便利，但造成城市交通擁堵，不利通行，從而造成一系列的社會(huì)問(wèn)題。

總結(jié)：城市化既是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，又是一種動(dòng)態(tài)演變過(guò)程。城市化進(jìn)程利弊共存，但總體而言利大于弊，所以我們要正視城市化進(jìn)程及其利弊問(wèn)題。

（作者單位：河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）