農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展

中國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在不斷改變中有著很多的問題，即進步水平低、發(fā)展不平均、人才缺失過多、內(nèi)部組織不正規(guī)、合資艱難等，不可讓更多的農(nóng)民參加到其中，未展現(xiàn)出應(yīng)有的最好效果。所以，若想推動中國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的進步，一定要改善其進化條件，加強政府贊助力度，開拓合資路線，同時參照國外的領(lǐng)先例子，構(gòu)建新型全面性農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，提高中國農(nóng)民在市場中的排名。

從20 世紀(jì) 80 年代到如今，伴隨市場經(jīng)濟的快速進步，很多中國農(nóng)村區(qū)域?qū)嵤┝宿r(nóng)村經(jīng)濟合作組織，這便是市場趨向改革與農(nóng)業(yè)弱質(zhì)型相連接的必然成果。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織使農(nóng)民與市場出現(xiàn)了關(guān)聯(lián)，通過結(jié)合與聯(lián)合的模式，將眾多單獨的、零散的農(nóng)戶聚集在一起，在很大的程度商增強了其防范市場風(fēng)險的能力。農(nóng)民可通過依賴組織，來更精確、準(zhǔn)時地了解市場信息。例如工業(yè)社會經(jīng)濟進步脫離不了公司，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的經(jīng)濟尤其是中國“小戶型”經(jīng)濟的進步，都脫離不了農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。然而一定要清晰地知道，現(xiàn)今，中國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的進步水平還是很低，涵蓋層面也比很小，在推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟進步中起到的效果還不是很明顯的，遠遠沒有達到農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營活動的需求。

1中國農(nóng)村經(jīng)濟合作進步的最終走向

中國農(nóng)村經(jīng)濟選擇合作進步模式是市場經(jīng)濟進步的必然。中國的農(nóng)村經(jīng)濟整改讓農(nóng)民可以有生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，這對于市場經(jīng)濟進步前期， 個體農(nóng)戶在市場競爭中的不好一面沒有太明顯影響。伴隨市場經(jīng)濟的商品化與貨幣化的下一步進展，個體農(nóng)戶在市場經(jīng)濟競爭中處于不好排名的事實需要農(nóng)民進行合作發(fā)展式模式。

農(nóng)村經(jīng)濟合作進步是處理經(jīng)濟運轉(zhuǎn)中“小農(nóng)民與大市場”方面的必然選向。在中國，“小農(nóng)民與大市場”的沖突尤為明顯。農(nóng)村大多都是“小農(nóng)民”，小農(nóng)的文化水平偏低，經(jīng)濟力量也很薄弱，這就導(dǎo)致了其弱勢的發(fā)展。因為消息渠道不好，消息不能交流或是信息交流中投資過大，還有市場的秩序很亂，市場買賣不平等等因素，農(nóng)民加工的農(nóng)作物不但不能在市場中有很好的交易，而且農(nóng)作物在生產(chǎn)過程當(dāng)中容易受到很糟的中間盤剝，對于這中狀況實施合作化發(fā)展可以很好地處理這個問題。

農(nóng)村經(jīng)濟合作進步是達到中國農(nóng)村經(jīng)濟進步最終的需求。農(nóng)業(yè)進步科技策劃（2006～2020）闡述了農(nóng)村的經(jīng)濟進展走向：首先，保證國家糧食無危害，強化與提升農(nóng)業(yè)各方面的生產(chǎn)水平，保證農(nóng)產(chǎn)品合理提供，提升品質(zhì)與質(zhì)量。其次，加速構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)業(yè)進步模式，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，改善與整合產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。再次，推進速科技成果運用到生活中，提升中國科技成果轉(zhuǎn)變使用率， 推進農(nóng)民連續(xù)性增收。第四，走循環(huán)化農(nóng)業(yè)路線，構(gòu)建資源節(jié)省型與環(huán)境友好型新農(nóng)村，全新型進步方式。最后，提升農(nóng)業(yè)國際競爭力。 多方面實現(xiàn)農(nóng)村進步目的，要把科技當(dāng)作支點，實施農(nóng)村經(jīng)濟合作進步。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是達到科技和農(nóng)業(yè)進步目標(biāo)連接的基本經(jīng)濟組織，是科技創(chuàng)新在農(nóng)村經(jīng)濟實施中能快速發(fā)展的最好載體。

2推動中國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的方案

提高政府贊助力量，有優(yōu)惠方案。首先，提高財政本錢贊助。所有的區(qū)域應(yīng)設(shè)有一些資金支撐農(nóng)村經(jīng)濟合作組織構(gòu)建，實施技術(shù)、消息與項目服務(wù)，對有基礎(chǔ)、進步不錯的專業(yè)合作社給予一定的資金支持。

然后，提高金融組織對農(nóng)村經(jīng)濟合作機構(gòu)的服務(wù)與贊助。把農(nóng)村金融的準(zhǔn)入方針放寬，該文原載于中國社會科學(xué)院文獻信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報》雜志http：//www.ems86.com總第543期2014年第11期-----轉(zhuǎn)載須注名來源推進商業(yè)性、合作性、政策性金融的融合，構(gòu)建資金充足、服務(wù)全面、運轉(zhuǎn)安全的農(nóng)村金融體制，讓眾多信貸資金投給農(nóng)村。全面發(fā)展小額信貸，規(guī)范與引領(lǐng)民間借貸健康進展，快速處理農(nóng)村經(jīng)濟合作組織抵押擔(dān)保貸款的難題，鼓舞公司給進展前景不錯的合作機構(gòu)給予貸款擔(dān)保。銀監(jiān)局與農(nóng)業(yè)社共同印發(fā)的《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見》中清晰地闡述了應(yīng)提高對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融贊助，將農(nóng)民專業(yè)合作社都?xì)w為農(nóng)村信用考評范疇，強化信貸贊助力量，改善金融服務(wù)方法，改創(chuàng)金融產(chǎn)品，鼓舞有基礎(chǔ)的農(nóng)民專業(yè)合作社提倡信用合作。

其次，實施稅收優(yōu)惠方案。落實可用的稅收優(yōu)惠方案包含對合作社推銷的自己加工的產(chǎn)品與最開始生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品沒有增值稅，對合作社為農(nóng)業(yè)加工供給的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)獲得的盈利不征所得稅等。

最后，提高部門合作，溝通行業(yè)消息。各個機構(gòu)應(yīng)對自己的職責(zé)范圍內(nèi)為農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的進步給予最好的服務(wù)，保證農(nóng)村經(jīng)濟合作機構(gòu)良好地發(fā)展，可以支持不領(lǐng)導(dǎo)、提倡不干預(yù)。農(nóng)業(yè)與技能推廣機構(gòu)應(yīng)積極地給農(nóng)民專業(yè)部門提供消息、技能與項目等層面的服務(wù)，最好國家產(chǎn)業(yè)方針的探索與宣揚。

多方向處理資金不足的進展瓶頸。走出農(nóng)村經(jīng)濟合作機構(gòu)資金不足的瓶頸，主要可以試驗兩種路線。一：靠組織本身運行賺取資金。可同意投資人用農(nóng)式器械、勞動等不同模式實施出資，同意農(nóng)村經(jīng)濟合作機構(gòu)創(chuàng)建較安全、自由認(rèn)購的投資股金，為其創(chuàng)建較安全合資路線。二：借助外力獲得資金。農(nóng)村經(jīng)濟合作機構(gòu)要依靠國家財稅、金融等宏觀控制方式還有別的市場投資主體的加入等外界力量，開拓籌資路線。各個政府要對與農(nóng)村經(jīng)濟合作機構(gòu)可財政扶持相符的地方，經(jīng)過使用政府支農(nóng)投資與社會資金、合作機構(gòu)資金相結(jié)合的模式，提高政府支農(nóng)資金的吸引力，在政策性借貸、貼息等層面對農(nóng)村經(jīng)濟合作機構(gòu)提供支持。同時建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟合作機構(gòu)發(fā)展基金且把它加進各個財政估算，主要用在支持農(nóng)村經(jīng)濟合作機構(gòu)引進新成品、新技能、新成果以及新機器的購進、演示與推進，鼓舞農(nóng)產(chǎn)品的融合經(jīng)營與合創(chuàng)品牌。

改善農(nóng)村經(jīng)濟合作機構(gòu)的進步條件。首先，改善法律氛圍。農(nóng)村經(jīng)濟合作機構(gòu)的進步脫離不了法律的支持與保證。經(jīng)濟合作機構(gòu)立法落后，對經(jīng)濟合作機構(gòu)的進步有大的影響與制約性，讓農(nóng)村經(jīng)濟合作機構(gòu)不能依法建立、依法經(jīng)營，其運作項目也沒有法律可依靠。2006 年人大通過的《農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織法》給經(jīng)濟合作機構(gòu)的進步創(chuàng)建了良好的法制條件。但也有些條令不全面，比如說有關(guān)融資的問題等，需要更好地調(diào)改。

其次，改善政策條件。農(nóng)村經(jīng)濟合作機構(gòu)的進步脫離不了政策的支持與保證。政府需要給出有關(guān)的扶持方案，工商組織要放松注冊登記條件，稅務(wù)機構(gòu)要對農(nóng)村經(jīng)濟合作機構(gòu)實施稅收優(yōu)惠，各個財政要在支農(nóng)資金中設(shè)定相應(yīng)的百分比用來支撐農(nóng)村經(jīng)濟合作機構(gòu)的進步，扶持主要放在提升它的進步水平上，從而扶持它的技能研究、設(shè)備投入、準(zhǔn)則擬定、人員訓(xùn)練、信息服務(wù)基地建立及構(gòu)建風(fēng)險基金等層面作為重點。

最后，改善輿論環(huán)境。應(yīng)熟悉農(nóng)村經(jīng)濟合作機構(gòu)的含義與影響，把宣傳教育工作進行好。一：對于大多數(shù)農(nóng)民實施相關(guān)經(jīng)濟合作的教育訓(xùn)練，讓農(nóng)民大眾去除人民公社時段的心理陰霾，對農(nóng)村經(jīng)濟合作機構(gòu)可重新的了解。二：農(nóng)機構(gòu)的由領(lǐng)導(dǎo)到底層技能服務(wù)者都需深入學(xué)習(xí)，提升對經(jīng)濟合作的了解。

總的來說，中國農(nóng)村經(jīng)濟合作機構(gòu)正是快速進步的主要時期，唯有用科學(xué)發(fā)展觀提高理論指引，完全地處理合作組織進步中出現(xiàn)的沖突，在實踐中尋找出符合中國農(nóng)村經(jīng)濟事實狀況、適應(yīng)各方面利益的進步模式，才可給農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的良好、快速進步鋪平道路。

（作者單位：沂水縣人力資源和社會保障局）