珠三角地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

摘要 論述了珠三角地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義，分析了珠三角現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，指出解決珠三角“三農(nóng)”問題，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增產(chǎn)增收。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)發(fā)展

中圖分類號(hào) S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2014）17-05702-02

Abstract The significance of modern agriculture development in Pearl River Delta was elaborated， the development status and existing problems were analyzed， it was pointed out that solve the problems of “agriculture， rural areas and farmers” in the pearl river delta region and develop the modern agriculture need to improve the comprehensive agricultural production capacity， lay solid foundation of modern agricultural development constantly， in order to ensure the efficiency of agriculture and rural prosperity and increase farmers’ income.

Key words Modern agriculture； Agriculture foundation； Agricultural development

2013年中央一號(hào)文件提出：始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑；必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

“三農(nóng)”問題在不同的歷史階段、不同的地區(qū)有著不同的表現(xiàn)形式，目前國(guó)內(nèi)“三農(nóng)”問題集中體現(xiàn)在3個(gè)方面：農(nóng)業(yè)問題主要是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)比較薄弱，科技投入低，農(nóng)業(yè)信息化和現(xiàn)代化水平不高；農(nóng)村問題主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化水平落后，市場(chǎng)化程度低，農(nóng)村發(fā)展緩慢；農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題的核心，主要表現(xiàn)為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入低，增收難[1]。

要從根本上解決“三農(nóng)”問題，必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要是廣泛應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，加大科技投入，運(yùn)用高效的信息化管理手段和經(jīng)營(yíng)方式，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，實(shí)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、商品化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)低投入、高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。珠三角地區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，為解決“三農(nóng)”問題也必須以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，因地制宜，優(yōu)選種養(yǎng)品種，采用科技手段提高產(chǎn)量，以防為主，加大病害防治的科技投入和經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田改造，提高農(nóng)田生產(chǎn)率和利用率，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)機(jī)裝備投入，提供技術(shù)支撐，提高農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)設(shè)備的自主研發(fā)能力，加快農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)設(shè)備的技術(shù)引進(jìn)，加快科研成果轉(zhuǎn)化和推廣，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增產(chǎn)增收。

1 珠三角地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的第一大產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，起著重要的基礎(chǔ)性保障作用，毋庸置疑，珠三角地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)是解決 “三農(nóng)”問題的根本途徑，同時(shí)對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)具有戰(zhàn)略性意義。

1.1 是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的有效手段

珠三角地區(qū)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，部分規(guī)?；_展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造以及農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，完善農(nóng)田和魚塘抗旱抗?jié)彻δ?，利用現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)低投入高產(chǎn)出，糧食總產(chǎn)量連年增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2012年廣東省糧食總產(chǎn)量1 396.3萬t，同比增長(zhǎng)5.7%，農(nóng)民人均純收入10 542元，比上年增長(zhǎng)12.5%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)村面貌得以改善，農(nóng)民生活水平提高。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的有效手段。

1.2 是確保糧食有效供給以及為第二、三產(chǎn)業(yè)提供良好的物質(zhì)保障

珠三角地區(qū)耕地面積有限，糧食需求大，面對(duì)這種失衡必須利用有限的耕地資源生產(chǎn)出滿足人民生活需要的農(nóng)產(chǎn)品。傳統(tǒng)的、粗放的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大量投入低成本勞動(dòng)力，不使用或不系統(tǒng)使用農(nóng)機(jī)裝備，科技含量低，科研成果推廣滯后，以小農(nóng)家庭經(jīng)濟(jì)、作坊生產(chǎn)為主等農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)無法滿足區(qū)域內(nèi)、國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的客觀需要。因此，只有提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、科技化、商品化、市場(chǎng)化水平，在有限的耕地上高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)預(yù)防病害提高產(chǎn)量從而確保農(nóng)產(chǎn)品收成，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備，形成一條龍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從播種到進(jìn)入市場(chǎng)的全程可控生產(chǎn)，才能滿足糧食有效供給。近年來珠三角地區(qū)在耕地面積逐年遞減以及魚塘生態(tài)功能受到破壞的惡劣客觀條件下，推行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)以及田間工程配套，抓好魚塘功能恢復(fù)和升級(jí)，推廣高產(chǎn)高效管理模式，積極引進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備，廣泛推行科研成果轉(zhuǎn)化，保障了珠三角地區(qū)的糧食供給，確保了國(guó)家糧食安全。工業(yè)的生產(chǎn)、流通和服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展都需要強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)作支撐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展為第二、三產(chǎn)業(yè)提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)了市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)品上下游的良性循環(huán)。

1.3 是提高珠三角地區(qū)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力乃至全國(guó)綜合實(shí)力的有效途徑

農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、確保糧食的有效供給，還給區(qū)域整體綜合實(shí)力帶來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接提升了產(chǎn)量、質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)等水平，不僅能滿足國(guó)內(nèi)糧食需求，其商品化程度還為糧食出口提供可能性和競(jìng)爭(zhēng)性?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展以其特有的高科技手段，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備投入，信息化管理，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等手段初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)在新時(shí)期的新發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越式發(fā)展。

2 珠三角現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況及存在的問題

在改革開放的30多年里，珠三角經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，珠三角地區(qū)農(nóng)業(yè)也在這個(gè)大好趨勢(shì)的推動(dòng)下以前所未有的速度跨越式發(fā)展，較好地克服了資源匱乏、技術(shù)落后、自然災(zāi)害頻發(fā)、土地生產(chǎn)率低下等不良因素。如今，珠三角地區(qū)農(nóng)業(yè)已承擔(dān)起了廣東省農(nóng)產(chǎn)品供給的重要責(zé)任，逐步重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，逐年加大農(nóng)業(yè)科技投入，部分發(fā)達(dá)地區(qū)亦采用了信息化手段進(jìn)行管理，由此對(duì)農(nóng)產(chǎn)品病害防治以及自然災(zāi)害和突發(fā)情況的預(yù)防起到一定的積極作用，商品化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)初具規(guī)模，逐步開始發(fā)揮農(nóng)業(yè)促進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的保障作用；珠三角地區(qū)農(nóng)村已部分實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村體制建設(shè)逐年完善，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村初見成效；農(nóng)民勞作可采用機(jī)械輔助，效率高，體力消耗少，經(jīng)濟(jì)收入提高，基本解決溫飽問題，農(nóng)民幸福指數(shù)不斷上升[2]。

但回顧歷史，珠三角地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展代價(jià)亦是巨大的，部分農(nóng)業(yè)的發(fā)展以犧牲生態(tài)健康和百姓健康為代價(jià)，不考慮可持續(xù)發(fā)展，僅看到眼前的利益，導(dǎo)致可耕作的農(nóng)田數(shù)量正逐年遞減，農(nóng)田的生產(chǎn)率和利用率也在逐年下降，過度城鎮(zhèn)化也導(dǎo)致了耕地面積逐年減少，魚塘面積也因不合理開發(fā)大幅度減少，水利排灌設(shè)施落后導(dǎo)致水資源流失嚴(yán)重，這種代價(jià)都是非可逆的，長(zhǎng)期下去勢(shì)必導(dǎo)致耕地資源衰竭、魚塘荒廢，農(nóng)產(chǎn)品供給不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢；商品農(nóng)業(yè)的發(fā)展也給不良商家?guī)砩虣C(jī)，超標(biāo)準(zhǔn)、不合格甚至有毒的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入百姓餐桌，這不僅不是農(nóng)業(yè)的發(fā)展反而是農(nóng)業(yè)的倒退，它失去了原本的保障人民基本生活需要的意義。珠三角地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展也不是一帆風(fēng)順的，在城鎮(zhèn)化過程中，富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)大大降低，“人少田多”的現(xiàn)象日益凸顯，部分農(nóng)村綜合生產(chǎn)力弱化。珠三角地區(qū)農(nóng)民雖然在城鎮(zhèn)化的過程中實(shí)現(xiàn)了部分富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市中，但生活在城市中的農(nóng)民工卻干著時(shí)間長(zhǎng)、工資低的體力活，經(jīng)常出現(xiàn)勞資糾紛，基本生活得不到充分保障；留在農(nóng)村的部分農(nóng)民則成為了小生產(chǎn)和大市場(chǎng)矛盾中的受害者，他們的生產(chǎn)能力、組織形式和社會(huì)服務(wù)方式在短期內(nèi)無法充分滿足商品化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的大市場(chǎng)的需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)民承擔(dān)了這些矛盾激發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

就目前而言，珠三角地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式總體上仍然是傳統(tǒng)的、粗放的，現(xiàn)代化和信息化水平不高，科技投入不足，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平相差甚遠(yuǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱。部分農(nóng)田和魚塘基礎(chǔ)設(shè)施老化，年久失修，對(duì)病害的預(yù)防和自然災(zāi)害的抵抗尚未掌握國(guó)際先進(jìn)的具有前瞻性和科學(xué)性的方式方法；部分科研單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，科研經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)研究與農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)脫節(jié)，不能很好地與產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，未能起到科研成果轉(zhuǎn)化和示范推廣的作用；農(nóng)民自身文化水平低，加之科研單位能夠給予的引導(dǎo)和支撐不足，從而造成產(chǎn)、學(xué)、研分離，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式更多地依賴家庭型小生產(chǎn)、傳統(tǒng)式小經(jīng)營(yíng)，主要依靠投放大量低成本勞動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；而且農(nóng)機(jī)裝備投入不足，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化和完善，機(jī)械化程度較低，“靠天吃飯”的局面未能得到根本改變；在社會(huì)風(fēng)氣方面重工輕農(nóng)現(xiàn)象嚴(yán)重，惠農(nóng)政策有待進(jìn)一步完善。

3 夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的對(duì)策建議

珠三角地區(qū)在“三農(nóng)”問題上一直堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，積極推進(jìn)體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。由于珠三角地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平明顯高于農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，針對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的客觀條件，因地制宜開展種養(yǎng)、夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、加大科技投入、技術(shù)創(chuàng)新以及科技成果推廣示范，整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造成為新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向[3]。

3.1 提高農(nóng)業(yè)信息化、機(jī)械化水平

就目前而言，珠三角地區(qū)工業(yè)發(fā)展日新月異，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱已成為制約現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵因素，因此提升農(nóng)業(yè)信息化和機(jī)械化水平刻不容緩。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中可加大農(nóng)機(jī)設(shè)備投入，盡量用機(jī)械代替手工，例如運(yùn)用機(jī)器播種、機(jī)器收割、機(jī)器投喂飼料、機(jī)器增氧、機(jī)器控溫等，建立起一套全程數(shù)據(jù)信息化監(jiān)控和預(yù)測(cè)體系，有效預(yù)防病害和自然災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)量化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3.2 根據(jù)地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)

珠三角地區(qū)有平原、江河、海洋、山川等，各地區(qū)的自然資源各有優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)要善于利用地域優(yōu)勢(shì)，根據(jù)地形、土壤、水源、氣候等多個(gè)因素綜合確定種養(yǎng)品種和種養(yǎng)方式，遵循自然生態(tài)規(guī)律，合理利用當(dāng)?shù)刭Y源，將資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大。

3.3 加大農(nóng)業(yè)科技投入

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，科技是支撐。應(yīng)重視產(chǎn)、學(xué)、研等的有機(jī)整合，加大科技投入，加快農(nóng)產(chǎn)品科技研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力，提高科研單位成果轉(zhuǎn)化率及普及率，建立科技推廣示范基地，讓先進(jìn)的技術(shù)和科研成果能廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中。

3.4 發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

廣州屬于珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市之一，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)可以考慮以廣州為中心，形成輻射全省的網(wǎng)絡(luò)狀發(fā)展格局，以廣州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)其他各縣市的農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)珠三角各地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)劣互補(bǔ)，產(chǎn)品供給互補(bǔ)，發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域平衡發(fā)展。

3.5 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造

自我國(guó)加入WTO后，我國(guó)農(nóng)業(yè)不可避免地參與到國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，這樣的歷史環(huán)境要求農(nóng)業(yè)發(fā)展必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，改變傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)模式，走集約化道路。具體到珠三角地區(qū)，就是要大力推行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及魚塘建設(shè)，對(duì)中產(chǎn)低產(chǎn)農(nóng)田、魚塘進(jìn)行功能分區(qū)和改造，以“少而精”代替“粗而泛”的生產(chǎn)資料投入，真正提高單位種養(yǎng)效率，充分利用資源優(yōu)勢(shì)增產(chǎn)增收，為第二、三產(chǎn)業(yè)提供足夠的物質(zhì)支撐，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力和整體實(shí)力。

參考文獻(xiàn)

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