關(guān)于智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系的層級架構(gòu)研究

[摘 要] 為了解決智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的問題，提出了智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系的框架，通過歸納智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成果及問題，分析了智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系的層級架構(gòu)，包括總體標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等方面。合理的標(biāo)準(zhǔn)體系有助于智慧城市的建設(shè)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 智慧城市； 標(biāo)準(zhǔn)體系； 層級架構(gòu)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 07. 059

[中圖分類號] D630 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）07- 0093- 04

伴隨新一代信息與通信技術(shù)的發(fā)展，世界各國的城市信息化建設(shè)步入了智能、感知階段，“智慧城市”建設(shè)方興未艾。2010年，IBM公司首先提出智慧城市（Smart City）概念，之后各國政府開始提出智慧城市戰(zhàn)略。國外學(xué)者對智慧城市的內(nèi)涵、特征、技術(shù)等方面的研究很多，如G C Lazaroiu[1]，Junghoon Lee Robert Phaal[2]等，提出了智慧城市的發(fā)展模型。國內(nèi)學(xué)者致力于探索中國智慧城市的建設(shè)模式，專門研究智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系方面的有袁媛[3]、顏鷹[4]等，提出了智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的必要性與構(gòu)建方向。

目前，我國各地區(qū)智慧城市建設(shè)急需標(biāo)準(zhǔn)體系指導(dǎo)，政府多次公開呼吁智慧城市建設(shè)需以標(biāo)準(zhǔn)化作為規(guī)范。為了避免各省市智慧城市建設(shè)一哄而起，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、自成一體，本文提出智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系模型構(gòu)建的具體架構(gòu)，試圖為智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作起到促進(jìn)作用。

1 智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成果及問題

我國智慧城市建設(shè)經(jīng)過3年的探索與實(shí)踐，通過試點(diǎn)工程獲得了初步經(jīng)驗(yàn)，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及其相關(guān)領(lǐng)域取得了一些成果：

2009年，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)住建部在京成立“全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（簡稱‘智標(biāo)委’）”，開始智能建筑物數(shù)字化系統(tǒng)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

2012年，全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會SOA標(biāo)準(zhǔn)工作組實(shí)施SOA標(biāo)準(zhǔn)在智慧城市典型項(xiàng)目應(yīng)用試點(diǎn)，提出編寫《智慧城市SOA標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目指南》。

2012年，全國智標(biāo)委啟動智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系研究工作，確定了《智慧城市體系架構(gòu)》與《智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架》，發(fā)布《中國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系研究報(bào)告》。

我國在智慧城市建設(shè)的初始階段十分注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，但仍然存在著諸多問題，如信息孤島、標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一等。很多城市進(jìn)行智慧城市建設(shè)過程中，教育、醫(yī)療、交通等部門信息化系統(tǒng)自成體系，在功能、業(yè)務(wù)流程等方面互不相聯(lián)，各部門擁有獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件和用戶界面。各應(yīng)用領(lǐng)域之間缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同的業(yè)務(wù)部門之間無法進(jìn)行信息共享與業(yè)務(wù)集成，存在著信息孤島。2013年，住建部公布的90個首批國家智慧城市試點(diǎn)城市，都提出了各自的智慧城市建設(shè)方案，但缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也缺少物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各地的智慧城市建設(shè)水平參差不齊，影響整個國家的智慧城市建設(shè)水平。智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化研究的目標(biāo)，是針對我國智慧城市發(fā)展和目前存在的問題，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，避免信息孤島、條塊分割的低水平重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)、業(yè)務(wù)、監(jiān)管的融合協(xié)同，為服務(wù)支持提供保障。

智慧城市建設(shè)亟需標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指引。智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化的含義是指，在智慧城市的規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境和治理、智慧人群等多個領(lǐng)域，廣泛運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)和服務(wù)手段，以提高管理的規(guī)范性和科學(xué)性，培育產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，高效地實(shí)現(xiàn)智慧城市高水平建設(shè)、全方位發(fā)展的目標(biāo)，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化3個層面[4]。構(gòu)建智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系模型，加強(qiáng)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，促進(jìn)國家權(quán)威機(jī)構(gòu)盡快出臺統(tǒng)一的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系并予以實(shí)施。

2 智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系的層級架構(gòu)

智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)該根據(jù)智慧城市的技術(shù)內(nèi)容設(shè)立，按照目前行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可的技術(shù)要求，智慧城市的技術(shù)體系自下而上由感知控制層、網(wǎng)絡(luò)傳輸層、數(shù)據(jù)層、服務(wù)支撐層、應(yīng)用層以及安全管理和評估體系構(gòu)成（見圖1）。全國智標(biāo)委開展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系研究，提出了智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系，包括總體標(biāo)準(zhǔn)、感知控制層標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)傳輸層標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)層標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)支撐層標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用層標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)[5]。我們結(jié)合智慧城市的技術(shù)體系，對智標(biāo)委提出的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行歸納和補(bǔ)充，構(gòu)建出智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系模型①（見圖2）。智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系模型包括總體標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和評估標(biāo)準(zhǔn)5個層級，內(nèi)容如下。

2.1 總體標(biāo)準(zhǔn)

智慧城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化必須與智慧城市建設(shè)的實(shí)際相結(jié)合，尤其要根據(jù)各個城市不同的發(fā)展模式與優(yōu)勢領(lǐng)域細(xì)分智慧城市建設(shè)的具體內(nèi)容，有針對性地開展標(biāo)準(zhǔn)化工作[6]。

智慧城市標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用體系應(yīng)遵循4個原則：建立層次化的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)；充分吸收和利用現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，盡可能采用國際標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)先制定急需標(biāo)準(zhǔn)；具有前瞻性和延續(xù)性。

政府先行主導(dǎo)，注重頂層設(shè)計(jì)，制訂整體規(guī)劃。各地區(qū)、部門借鑒國外智慧城市建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際情況，統(tǒng)一思想，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施、智慧城市系統(tǒng)及物聯(lián)網(wǎng)軟硬件指標(biāo)等方面達(dá)成一致，保證各地區(qū)、部門之間在智能化建設(shè)中的協(xié)同合作。采用先行后續(xù)的進(jìn)程，后續(xù)階段的標(biāo)準(zhǔn)必然建立在已有的標(biāo)準(zhǔn)之上，將技術(shù)的延續(xù)性和前瞻性擺在突出的位置[6]，從動態(tài)上把握標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)規(guī)劃。政府在市級層面進(jìn)行統(tǒng)籌，成立由智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各行業(yè)協(xié)會聯(lián)合組建的標(biāo)準(zhǔn)化工作小組，規(guī)劃戰(zhàn)略、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，解決智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作中碰到的難點(diǎn)問題。做到長遠(yuǎn)規(guī)劃，從宏觀上看待智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.2 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是智慧城市系統(tǒng)建設(shè)最基礎(chǔ)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括感知控制層標(biāo)準(zhǔn)（A）、網(wǎng)絡(luò)傳輸層標(biāo)準(zhǔn)（B）、數(shù)據(jù)層標(biāo)準(zhǔn)（C）、服務(wù)支撐層標(biāo)準(zhǔn)（D）。

2.2.1 感知控制層標(biāo)準(zhǔn)（A）

設(shè)備技術(shù)平臺（A1），是開展各項(xiàng)工作的先決條件，搭建高標(biāo)準(zhǔn)又符合我國國情的設(shè)備技術(shù)平臺，主要包括泛在傳感網(wǎng)、RFID、SOC、匯聚設(shè)備、采集設(shè)備、內(nèi)容安全獲取設(shè)備等，建立信息采集應(yīng)用的智能傳感器與RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，注意軟硬件設(shè)備的兼容性和可操作性。

感知技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化（A2），主要針對目前我國現(xiàn)有的智能感知技術(shù)提出的標(biāo)準(zhǔn)化要求，對其性能和適用環(huán)境作出明示，體現(xiàn)技術(shù)的前瞻性和適應(yīng)性，達(dá)到一系列國際通用標(biāo)準(zhǔn)。

智慧城市感知系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化（A3），是城市管理與發(fā)展各項(xiàng)工作的環(huán)境探測、協(xié)同處理的智能化系統(tǒng)建設(shè)，包括環(huán)境與突變檢測感知、智慧城市立體感知網(wǎng)、空間信息感知獲取系統(tǒng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施感知系統(tǒng)、航拍建模系統(tǒng)和車載感知網(wǎng)絡(luò)等，對系統(tǒng)的建模制定明確的識別和互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)崿F(xiàn)融合協(xié)同。

2.2.2 網(wǎng)絡(luò)傳輸層標(biāo)準(zhǔn)B

通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（B1），是指新一代互聯(lián)網(wǎng)傳輸介質(zhì)與傳輸方式的技術(shù)更新，包括寬帶聚合網(wǎng)、HSDPA與無線寬帶網(wǎng)、光網(wǎng)絡(luò)、IPV6、4G通信、寬帶超寬帶通信和三網(wǎng)融合，目前，我國網(wǎng)絡(luò)通信實(shí)行國際ETSI和3GPP標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)和城市的網(wǎng)絡(luò)傳輸方式亦不盡相同，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展水平，對新一代通信技術(shù)達(dá)成共識，以便更好地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。

專網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（B2），主要是針對異種網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)信息交換和通信的技術(shù)，不同介質(zhì)之間通過傳感設(shè)備，實(shí)現(xiàn)任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連，進(jìn)行數(shù)據(jù)傳遞和信息交換，如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、WSN網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、社會網(wǎng)絡(luò)、新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新型網(wǎng)絡(luò)體系和機(jī)制等。物聯(lián)網(wǎng)以國際ISO 18000安全標(biāo)準(zhǔn)和局域網(wǎng)IEEE 802傳輸協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)范，WSN無線傳感網(wǎng)有Zigbee、ISA100標(biāo)準(zhǔn)等。IPV6數(shù)據(jù)報(bào)文和幀頭壓縮規(guī)范6Lowpan協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)以其優(yōu)質(zhì)特點(diǎn)，成為該領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)。我國應(yīng)建立統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)定各項(xiàng)技術(shù)適當(dāng)?shù)膮?shù)配置，加快進(jìn)入物聯(lián)網(wǎng)時代。

傳輸控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（B3），主要針對數(shù)據(jù)在傳輸過程中應(yīng)采用的格式及遵循的轉(zhuǎn)換控制標(biāo)準(zhǔn)，包括實(shí)時接入技術(shù)、多源匯聚技術(shù)、可信可控可管網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)等。因特網(wǎng)上采用TCP/IP協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，RTCP實(shí)時傳輸控制協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)等，控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持多種設(shè)備控制協(xié)議的轉(zhuǎn)換，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳輸協(xié)議、控制協(xié)議、設(shè)備地址的轉(zhuǎn)換。

面向智慧城市傳輸控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（B4），是面向智慧城市各種設(shè)備系統(tǒng)開發(fā)的傳輸控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括面向智慧城市的無線寬帶新技術(shù)與產(chǎn)品、面向智慧網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)膽?yīng)用基礎(chǔ)技術(shù)、面向?qū)Ｓ弥腔劬W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳輸?shù)目刂萍夹g(shù)等。智慧城市無線寬帶、網(wǎng)絡(luò)傳輸、專網(wǎng)傳輸協(xié)議的兼容與支持要求傳輸控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，以實(shí)現(xiàn)各種感知設(shè)備、信息傳輸?shù)幕ヂ?lián)暢通。

2.2.3 數(shù)據(jù)層標(biāo)準(zhǔn)C

數(shù)據(jù)活化標(biāo)準(zhǔn)（C1），是將隔離的數(shù)據(jù)整合，恢復(fù)數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)，突破數(shù)據(jù)利用的局限性，包括數(shù)據(jù)描述與認(rèn)知、數(shù)據(jù)維護(hù)與管理、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和生長、活化數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)等，建立數(shù)據(jù)的識別、關(guān)聯(lián)等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)的、整合的數(shù)據(jù)共享與交換。

數(shù)據(jù)處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（C2），是對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和加工的技術(shù)過程，包括海量數(shù)據(jù)存儲、城市數(shù)據(jù)挖掘、海量數(shù)據(jù)清洗、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)動態(tài)建模、數(shù)據(jù)進(jìn)化理論等。各領(lǐng)域的符號、圖表、標(biāo)記不同，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織采用OSI標(biāo)準(zhǔn)等，對各種原始數(shù)據(jù)的分析、整理、計(jì)算和編輯等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化處理。建立可靠的、準(zhǔn)確的、穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)，適用海量的數(shù)據(jù)處理技術(shù)。

2.2.4 服務(wù)支撐層標(biāo)準(zhǔn)D

通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（D1），主要實(shí)現(xiàn)信息和業(yè)務(wù)的處理，采用面向服務(wù)等技術(shù)提供跨領(lǐng)域、通用的基礎(chǔ)服務(wù)，包括SOA、云平臺、智能搜索引擎、可視化與仿真技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)、個性化智能門戶技術(shù)等。目前，我國對于支撐技術(shù)的開發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，但是，基于軟硬件平臺和上層應(yīng)用層中間件技術(shù)達(dá)成一致標(biāo)準(zhǔn)是必要的。

專用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（D2），主要是針對智慧城市專用領(lǐng)域，對與業(yè)務(wù)相關(guān)的應(yīng)用軟件提供支撐的軟件系統(tǒng)平臺，包括時空信息實(shí)時接入與動態(tài)管理、運(yùn)行管理的數(shù)據(jù)分析與支撐平臺、動態(tài)運(yùn)行數(shù)據(jù)呈現(xiàn)與服務(wù)、空天地融合的智慧城市信息共享、多維協(xié)同服務(wù)平臺、以人為中心的智慧城市公共服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工具與平臺、面向業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集成和聚類服務(wù)、多層多維智能決策平臺等。開發(fā)智慧城市專用領(lǐng)域的支撐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成系統(tǒng)、平臺之間的互聯(lián)、協(xié)同，對標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域提出了更高的要求。

2.3 應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)是智慧城市行業(yè)應(yīng)用平臺的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要求統(tǒng)一規(guī)范性和行業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合，包括應(yīng)用服務(wù)層標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)應(yīng)用層標(biāo)準(zhǔn)。

（1） 應(yīng)用服務(wù)層標(biāo)準(zhǔn)。支持業(yè)務(wù)軟件的服務(wù)平臺，集中了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯處理，包括行業(yè)內(nèi)務(wù)共享平臺、跨行業(yè)共享服務(wù)平臺、綜合環(huán)境評估與突變預(yù)警平臺、應(yīng)急聯(lián)防服務(wù)平臺、公共安全服務(wù)平臺、視頻監(jiān)視網(wǎng)的共享感知與服務(wù)平臺、智能交互平臺、現(xiàn)代信息服務(wù)平臺、社會組織生態(tài)與治理服務(wù)平臺等。開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品，設(shè)立靈活的、可重用的、可升級的、可維護(hù)的服務(wù)平臺，明確標(biāo)準(zhǔn)能夠促進(jìn)軟件平臺之間互聯(lián)互通，資源共享。

（2） 行業(yè)應(yīng)用層標(biāo)準(zhǔn)。針對智慧城市具體業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)，用戶直接進(jìn)行操作的軟件，包括智慧政務(wù)、智慧交通、智慧能源、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社保等。在軟件配置上以需求為導(dǎo)向，不盲目求大求新，力求達(dá)到最優(yōu)性能、價(jià)格比。在研究開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)模塊時應(yīng)形成共識，在面向?qū)ο蟮目尚行约耙撞僮餍苑矫婺軌蛐纬梢恢鹿沧R[6]。智慧醫(yī)療使用HL7衛(wèi)生信息交換標(biāo)準(zhǔn)，智能電網(wǎng)有IEC-SG3標(biāo)準(zhǔn)和IEEE-P2030指南。通過通用標(biāo)準(zhǔn)，建立快捷、共享、安全、互聯(lián)的智慧城市業(yè)務(wù)系統(tǒng)，最好形成自主知識產(chǎn)權(quán)。

2.4 安全標(biāo)準(zhǔn)

安全標(biāo)準(zhǔn)是維護(hù)智慧城市系統(tǒng)運(yùn)營的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理標(biāo)準(zhǔn)。

（1） 網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)是一項(xiàng)最低標(biāo)準(zhǔn)，確保系統(tǒng)的安全性，包括安全參考架構(gòu)和技術(shù)要求、數(shù)據(jù)加解密、安全傳輸、身份認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)身份管理、信息標(biāo)識等。2012年10月，全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織制定、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會審查批準(zhǔn)發(fā)布的GB/T 25068.1-2012《信息技術(shù) 安全技術(shù) IT網(wǎng)絡(luò)安全 第1部分：網(wǎng)絡(luò)安全管理》等14信息安全國家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，我國自主知識產(chǎn)權(quán)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)安全提供有力保障。

（2） 網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)。智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中非常重要的一項(xiàng)安全問題，就是安全管理本身的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，包括安全管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)、人員管理、系統(tǒng)建設(shè)管理、系統(tǒng)運(yùn)維管理等。目前，國際上通行的ISO 27001信息安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用最廣泛、最典型，適用于各種性質(zhì)、規(guī)模的組織，2008年，已轉(zhuǎn)換成國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)GB/T 22080正式實(shí)施，為系統(tǒng)提供全方位安全保障。

2.5 管理標(biāo)準(zhǔn)

智慧城市管理標(biāo)準(zhǔn)是維護(hù)智慧城市高效運(yùn)行的各項(xiàng)管理指標(biāo)。智慧城市的醫(yī)療、交通等業(yè)務(wù)互聯(lián)、互通，形成扁平化網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)城市系統(tǒng)，要求行政管理方式從自上而下的單向行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎⒔M織與個人相互合作的多元治理。智慧城市建設(shè)應(yīng)該使各機(jī)構(gòu)趨于扁平化，減少管理層次，調(diào)整分工體系，建立新型的城市服務(wù)模式。在管理標(biāo)準(zhǔn)方面主要分為：智慧城市內(nèi)容與運(yùn)行方式標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等。

智慧城市服務(wù)內(nèi)容及運(yùn)作方式涉及系統(tǒng)工作任務(wù)在智慧城市網(wǎng)絡(luò)環(huán)境上的運(yùn)行，要求智慧城市系統(tǒng)能夠流暢完成業(yè)務(wù)工作及其程序，在具體細(xì)節(jié)上做到分工明確，權(quán)責(zé)分明，落實(shí)到位，程序合法，必須有明確清晰的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范各項(xiàng)內(nèi)容的協(xié)作、連接與操作等。智慧城市的醫(yī)療、交通、社保等系列業(yè)務(wù)流程既相對獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)，對業(yè)務(wù)母系統(tǒng)和子系統(tǒng)進(jìn)行嚴(yán)格的設(shè)計(jì)規(guī)劃，設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過簡化、重組、整合業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新、優(yōu)化管理程序。為適應(yīng)智慧城市建設(shè)需求，對專兼職從事智慧城市建設(shè)人員的培養(yǎng)要求也要有其標(biāo)準(zhǔn)。政府公務(wù)員，智慧城市醫(yī)療、交通等其他業(yè)務(wù)部門的從業(yè)人員，都要進(jìn)行培訓(xùn)提高，既懂得行政管理方面的知識，還要掌握新一代信息與通信技術(shù)等智慧城市建設(shè)過程中必要的技術(shù)。

2.6 評估標(biāo)準(zhǔn)

評估標(biāo)準(zhǔn)是衡量智慧城市效益的指標(biāo)體系。2013年，中國智慧城市年會提出包括智慧準(zhǔn)備、智慧管理、智慧服務(wù)3個維度的評估指標(biāo)體系，基本涵蓋了智慧城市的整體框架。智慧準(zhǔn)備類包含互聯(lián)網(wǎng)平均速率、智能手機(jī)擁有率等18個指標(biāo)，智慧管理類包含行政審批效率、行政執(zhí)法監(jiān)管效能等20余個指標(biāo)，智慧服務(wù)類包含教育服務(wù)、社保服務(wù)等11個指標(biāo)。

智慧城市評估標(biāo)準(zhǔn)要遵循科學(xué)性、綜合性、可靠性、可比性和前瞻性的原則，指標(biāo)體系從智慧設(shè)施、智慧應(yīng)用、智慧產(chǎn)業(yè)和智慧保障等方面進(jìn)行全面衡量，在具體指標(biāo)上要量化指標(biāo)，包括數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)[6]。評估標(biāo)準(zhǔn)體系重在“以評促建”，有效指導(dǎo)智慧城市的實(shí)施，使智慧城市朝著健康的方向發(fā)展。

3 結(jié) 語

隨著智慧城市建設(shè)步伐的加快，全國各地區(qū)對智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系的需求越來越迫切。本文構(gòu)建智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系模型，從頂層設(shè)計(jì)的總體標(biāo)準(zhǔn)，逐層推進(jìn)，包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和評估標(biāo)準(zhǔn)，完善了智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系具體的建設(shè)框架。為了防范智慧城市建設(shè)一哄而上、低水平重復(fù)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，避免各地政府提出智慧城市建設(shè)方案的標(biāo)準(zhǔn)不一致，建立統(tǒng)一規(guī)劃、明確指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、制定完善相關(guān)的法律法規(guī)、培養(yǎng)專業(yè)人才，是智慧城市建設(shè)工程的重中之重?；谌嫱笍氐母兄?、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用，智慧城市將有利于創(chuàng)新制度環(huán)境和社會管理，塑造城市的公共價(jià)值[9]，強(qiáng)化全民的電子參與[8]，促進(jìn)知識社會環(huán)境下城市的可持續(xù)發(fā)展。在新一代物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等信息技術(shù)的推動下，以標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)助推智慧城市的生態(tài)建設(shè)，做好智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系工作，細(xì)化指標(biāo)體系，規(guī)范引導(dǎo)智慧城市設(shè)計(jì)與施工，逐步提升標(biāo)準(zhǔn)體系的成熟度，促進(jìn)智慧城市的可持續(xù)創(chuàng)新與良性發(fā)展。

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