以信息化手段助推科研經(jīng)費(fèi)管理

[摘 要] 隨著高?？蒲许?xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)的大幅增長(zhǎng)，科研經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)來(lái)源多層次、多元化的格局，對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)實(shí)行信息化管理已勢(shì)在必行。本文以××大學(xué)為研究對(duì)象，介紹××大學(xué)以信息化手段助推科研經(jīng)費(fèi)管理方面的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理信息化建設(shè)的發(fā)展提出設(shè)想和展望。

[關(guān)鍵詞] 高校；科研經(jīng)費(fèi)；管理；信息化

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 07. 020

[中圖分類號(hào)] G475 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）07- 0031- 02

近年來(lái)，隨著我國(guó)科教興國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道出現(xiàn)了縱向多層次、橫向多元化的新格局，科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為高校重要的收入來(lái)源之一，其規(guī)模也逐漸成為高校實(shí)力的象征。傳統(tǒng)的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理模式已遠(yuǎn)運(yùn)不能適應(yīng)當(dāng)前科研迅速發(fā)展的要求，因此，××大學(xué)順應(yīng)形勢(shì)的變化，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)搭建科研經(jīng)費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以信息化手段助推科研經(jīng)費(fèi)管理，充分提高其使用效益，促進(jìn)科研工作健康發(fā)展。

1 科研經(jīng)費(fèi)管理信息化建設(shè)

信息化是推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)管理的重要手段，科研經(jīng)費(fèi)管理也不再僅僅停留在報(bào)賬、算賬、記賬的基礎(chǔ)上，還應(yīng)在財(cái)務(wù)部門與科研人員、科研管理部門之間建立通暢的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)全校所有科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一的信息化、實(shí)時(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化管理。目前××大學(xué)已基本建成了包括基于全面預(yù)算的精細(xì)化經(jīng)費(fèi)管理體系、與網(wǎng)銀平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)的支付與收入體系、與校內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通的信息傳遞體系、實(shí)時(shí)監(jiān)督的經(jīng)費(fèi)內(nèi)控體系和多層面的財(cái)務(wù)信息發(fā)布體系五大財(cái)務(wù)管理體系的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

1.1 基于全面預(yù)算的精細(xì)化經(jīng)費(fèi)管理體系

2013年，××大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處與科研管理部門聯(lián)合開(kāi)發(fā)科研預(yù)算管理系統(tǒng)。實(shí)行經(jīng)費(fèi)支出按項(xiàng)目明細(xì)預(yù)算控制、報(bào)賬結(jié)算憑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人IC卡辦理，在科研人員、科研管理部門、財(cái)務(wù)部門之間搭建了一座溝通的橋梁，大大提高××大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理的信息化水平。

在該管理系統(tǒng)中，科研人員進(jìn)行項(xiàng)目的申報(bào)，編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，填報(bào)項(xiàng)目合同，認(rèn)領(lǐng)經(jīng)費(fèi)匯款，查看撥款結(jié)果，查詢本人項(xiàng)目賬務(wù)信息；科研管理部門負(fù)責(zé)審核、管理科研合同，審核預(yù)算，經(jīng)費(fèi)撥款以及對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況和項(xiàng)目收益進(jìn)行分析和監(jiān)管；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)執(zhí)行撥款指令，執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)賬務(wù)管理，生成財(cái)務(wù)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。

通過(guò)該管理系統(tǒng)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行規(guī)范和控制管理，使科研人員和財(cái)務(wù)部門在日后的經(jīng)費(fèi)支出過(guò)程中有章可循，減少后續(xù)的許多不必要的工作；減少科研管理部門和財(cái)務(wù)部門以往的重復(fù)工作環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)到款與科研合同之間的有效銜接，縮短科研經(jīng)費(fèi)到款與撥款之間的間隔；實(shí)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) IC卡報(bào)賬制度，保障科研經(jīng)費(fèi)的安全；實(shí)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、預(yù)算審批、經(jīng)費(fèi)分配、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、決算編制以及結(jié)題驗(yàn)收等全過(guò)程進(jìn)行細(xì)化、綜合管理，全面提升科研經(jīng)費(fèi)管理水平，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，從而促進(jìn)教育科研事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

1.2 與網(wǎng)銀平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)的支付與收入體系

××大學(xué)于2006年自主研發(fā)的高校資金管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了校內(nèi)各單位賬套資金收付業(yè)務(wù)的集成管理，與網(wǎng)上繳費(fèi)平臺(tái)、商業(yè)銀行網(wǎng)銀系統(tǒng)和財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，達(dá)到了“銀校直聯(lián)”的無(wú)現(xiàn)金結(jié)算。完成了日常報(bào)銷、學(xué)生學(xué)雜費(fèi)收繳、職工工資薪金、學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金及學(xué)生科研勞務(wù)等收付業(yè)務(wù)的無(wú)現(xiàn)金結(jié)算。無(wú)現(xiàn)金結(jié)算在學(xué)校財(cái)務(wù)工作中的成功應(yīng)用，開(kāi)創(chuàng)了“無(wú)現(xiàn)金及無(wú)紙化”的新時(shí)代，同時(shí)，隨著公務(wù)卡制度的不斷推廣，這場(chǎng)變革在科研經(jīng)費(fèi)管理中將發(fā)揮更大的作用，避免現(xiàn)金收付過(guò)程中不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，保障資金安全。

1.3 與校內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通的信息傳遞體系

科研經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)也是一套復(fù)雜的綜合管理系統(tǒng)，是一個(gè)全方位、多層次、體系化的管理系統(tǒng)，不僅需在財(cái)務(wù)部門與科研人員、科研管理部門之間傳遞信息，還涉及科研項(xiàng)目人事管理、科研資產(chǎn)設(shè)備管理及科研檔案管理等內(nèi)容。通過(guò)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的三層機(jī)制（金財(cái)網(wǎng)、財(cái)務(wù)局域網(wǎng)、校園網(wǎng)），計(jì)劃財(cái)務(wù)處建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房、布置了硬件防火墻等安全體系，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)系統(tǒng)與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享與傳遞，形成了科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通的信息傳遞體系。

1.4 實(shí)時(shí)監(jiān)督的科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)控體系

以往對(duì)科研項(xiàng)目管理只是事后控制，注重驗(yàn)收，在實(shí)施階段出現(xiàn)控制真空，對(duì)科研項(xiàng)目缺乏跟蹤管理和約束機(jī)制?！痢链髮W(xué)通過(guò)天財(cái)核算系統(tǒng)中的差錯(cuò)統(tǒng)計(jì)、工作量統(tǒng)計(jì)、科研經(jīng)費(fèi)IC卡報(bào)帳、財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)簽名掃描件比對(duì)、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的詳細(xì)日志，以及自主研發(fā)的工資稽核系統(tǒng)、發(fā)票往來(lái)管理系統(tǒng)、項(xiàng)目資金凍結(jié)系統(tǒng)等完成一個(gè)機(jī)器與系統(tǒng)硬性嵌入的內(nèi)控體系，使科研經(jīng)費(fèi)管理做到事前和事中控制，形成經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督管理的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，從而在實(shí)現(xiàn)信息化管理的同時(shí)，保證科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)控安全。

1.5 多層面的財(cái)務(wù)信息發(fā)布體系

從計(jì)劃財(cái)務(wù)處報(bào)賬大廳的觸摸屏查詢到校園網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)上的自主查詢皆實(shí)現(xiàn)了與人事工資代碼一致的單點(diǎn)登錄，××大學(xué)已形成覆蓋校內(nèi)各部門、各二級(jí)獨(dú)立核算單位、校內(nèi)職工及學(xué)生的多層面財(cái)務(wù)信息發(fā)布體系，為廣大師生服務(wù)。其中，部門經(jīng)費(fèi)查詢、科研經(jīng)費(fèi)查詢及已到賬未明確收入查詢系統(tǒng)在科研經(jīng)費(fèi)管理中發(fā)揮了重要的作用：對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人而言，可以隨時(shí)查看到項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)支情況、各科目經(jīng)費(fèi)余額，剩余可使用經(jīng)費(fèi)等，從而主動(dòng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展調(diào)控開(kāi)支內(nèi)容；對(duì)審計(jì)管理部門而言，能調(diào)閱項(xiàng)目開(kāi)支明細(xì)，查閱開(kāi)支是否合理，是否符合預(yù)算，決算數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，開(kāi)支歸類是否正確等；對(duì)科研計(jì)劃管理部門而言，能結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行督促，對(duì)不合理的預(yù)算適時(shí)提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整，掌握臨近結(jié)題項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況，引導(dǎo)合理開(kāi)支。

2 科研經(jīng)費(fèi)管理信息化建設(shè)的意義和體會(huì)

在現(xiàn)代信息化時(shí)代，為切實(shí)管好科研經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的最大效益，提高科研經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化現(xiàn)代化水平，必須推動(dòng)信息化建設(shè)?！痢链髮W(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理信息化建設(shè)在全校師生員工的大力支持幫助下，取得了階段性成果。學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)化了研科經(jīng)費(fèi)資金預(yù)算，提高了科研經(jīng)費(fèi)管理工作的效率與質(zhì)量，促進(jìn)了科研經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)流程的合理化以及財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化，加強(qiáng)了學(xué)校財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部控制，對(duì)促進(jìn)××大學(xué)科研工作的健康、有序發(fā)展起到非常重要的作用。

開(kāi)展信息化建設(shè)工作，離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)重視，只有單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作重視，認(rèn)識(shí)明確，信息化建設(shè)的步伐才能加快，工作才有成效；信息化建設(shè)要體現(xiàn)自己的特色，堅(jiān)持服務(wù)理念，在信息化應(yīng)用建設(shè)上，盡量采用簡(jiǎn)潔、方便、快捷的功能方法，為廣大師生服務(wù)；搞信息化建設(shè)工作，還需投入資金；最后，人才是關(guān)鍵，需培養(yǎng)和造就一批既懂專業(yè)知識(shí)，又掌握信息技術(shù)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，來(lái)推動(dòng)單位內(nèi)部信息化建設(shè)。

3 科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)發(fā)展和展望

科研經(jīng)費(fèi)管理信息化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、不斷革新和完善的過(guò)程。當(dāng)前，國(guó)家正大力推進(jìn)信息化建設(shè)，教育信息化正在如火如荼地進(jìn)行之中，建設(shè)數(shù)字化校園已經(jīng)成為現(xiàn)代教育的必然趨勢(shì)。科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)作為數(shù)字化校園的重要組成部分，如何實(shí)現(xiàn)與數(shù)字化校園大系統(tǒng)的無(wú)縫集成，將是該系統(tǒng)的發(fā)展方向。本文從以下幾個(gè)方面進(jìn)行展望。

（1）××大學(xué)正在全面規(guī)劃、整合校園內(nèi)的各種信息資源， 以一卡通系統(tǒng)加強(qiáng)校園數(shù)字化、信息化建設(shè)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)應(yīng)借助數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理信息化，實(shí)現(xiàn)與數(shù)字化校園大系統(tǒng)無(wú)縫集成，在保證信息內(nèi)控安全嵌入系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，形成互聯(lián)互通一體化的科研管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（2）通過(guò)共享的數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步建立科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)制度。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用效益進(jìn)行綜合分析評(píng)估；對(duì)科研項(xiàng)目取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合考核與評(píng)價(jià)；對(duì)做出重大貢獻(xiàn)的科研人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策等。探索適合本校校情的科研經(jīng)費(fèi)評(píng)價(jià)體系，提高科研經(jīng)費(fèi)使用的綜合效益，保證學(xué)校科研的良性發(fā)展。

（3）數(shù)字化校園建設(shè)將為實(shí)現(xiàn)智能型決策支持提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)平臺(tái)。高效的信息資源融合、高度的信息資源共享、安全的網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)、先進(jìn)的軟件工具使實(shí)現(xiàn)智能決策成為可能。因此，科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)將進(jìn)一步擴(kuò)展功能，增加財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、計(jì)劃編制、預(yù)算編制與控制、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理智能決策功能。

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