用“制度權(quán)威”根除浪費頑疾

2013年10月29日召開的中央政治局會議，審議并同意印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》（以下簡稱《條例》）。把厲行節(jié)約、反對浪費以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來，“就是要以剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機制，切實遏制公務(wù)支出和公款消費中的各種違紀(jì)、違規(guī)、違法現(xiàn)象”，擲地有聲的話語，傳遞出厲行節(jié)約、反對浪費的堅定決心和明確方向。

無論是黨政機關(guān)經(jīng)費管理還是辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，無論是公務(wù)接待還是公務(wù)用車，凡容易滋生浪費奢靡的領(lǐng)域，《條例》都做出了全面規(guī)范、提出了明確要求。近一年來，從八項規(guī)定提出“厲行勤儉節(jié)約”，到群眾路線教育實踐活動反“四風(fēng)”，“反浪費”取得了明顯成效，也進(jìn)一步明確了方向。在這個意義上，把反浪費的要求上升為黨內(nèi)法規(guī)、出臺《條例》，既是群眾路線教育實踐活動的重要制度成果，對推進(jìn)厲行節(jié)約反對浪費工作的制度化、規(guī)范化、程序化，也具有重要意義。

“少數(shù)人靠覺悟，多數(shù)人靠制度?！爆F(xiàn)實中，一些浪費現(xiàn)象時有反復(fù)，一些鋪張行為禁而難絕，除了認(rèn)識層面的欠缺，還在于制度約束的疏漏。公務(wù)接待超標(biāo)了，一些人不以為意，“不就吃點喝點嗎，有什么大不了的”；公務(wù)用車超配，一些人推脫，“并不知道違背規(guī)定”。究其根本原因，在于相關(guān)規(guī)定模糊乏力，懲戒措施溫柔缺位。這說明，從源頭上狠剎浪費奢靡之風(fēng)，不僅需要道德自律、動員號召，更需要剛性的制度約束、嚴(yán)厲的懲戒機制。

厲行節(jié)約正在日益成為社會共識。政府層面，“浪費也是腐敗，節(jié)約也是政績”的觀念更加深入人心；社會層面，“光盤行動”成為越來越多人的時尚選擇。也要看到，冰凍三尺，非一日之寒，浪費現(xiàn)象遠(yuǎn)未根絕，奢靡之風(fēng)依然存在。最近就有兩則新聞：一則是江蘇沛縣的豪華辦公樓，縣級干部竟享受“部級待遇”，辦公室面積超標(biāo)、裝修豪華，“里面啥都有”；另一則是內(nèi)蒙古四子王旗——一個國家級貧困旗建起豪華接待中心，歐式建筑掩映在密林深處，演繹“低調(diào)的奢華”。這些現(xiàn)象的存在，充分說明反對浪費依然任重道遠(yuǎn)。

經(jīng)常出現(xiàn)的問題要從規(guī)律上找原因，反復(fù)發(fā)生的問題要從制度上去想辦法，“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了”。隨著群眾路線教育實踐活動進(jìn)入后半程，面對頂風(fēng)作案的鋪張浪費，越應(yīng)該堅持運用“制度權(quán)威”斬斷僥幸心理，形成利劍高懸不敢浪費、預(yù)算約束不能浪費、法規(guī)昭彰不易浪費的長效機制，如此，才能對浪費奢靡之風(fēng)正本清源、釜底抽薪。

揆諸以往，也曾有過“上百個文件管不住一張嘴”的經(jīng)驗教訓(xùn)?？梢?，制度的生命在于實施，不能落到實處的制度規(guī)定，只是寫在紙上、貼在墻上、掛在嘴上，非但不能產(chǎn)生約束作用和震懾效果，還會減損制度威信、削弱公眾信心。因此，出臺《條例》只是開始，下一步，應(yīng)該不折不扣地執(zhí)行到位，避免剛性約束在落實中軟化，防止懲戒機制在執(zhí)行中異化。

無論是古人告誡“取之有度，用之有節(jié)，則常足”，還是市場經(jīng)濟鼻祖亞當(dāng)·斯密指出“奢侈是公眾的敵人，節(jié)儉是社會的恩人”；無論從“過緊日子”的現(xiàn)實必要，還是從“群眾路線”的角度看，堅持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的意義都不言而喻。根除浪費奢靡之風(fēng)，需要毫不手軟，一抓到底。

（摘自《人民日報》）