領(lǐng)土擴(kuò)張下的制度安排：俄國歷史上專制傳統(tǒng)的形成

俄羅斯國家發(fā)展中一個突出的現(xiàn)象，是其國家的形成與發(fā)展的過程，同時也是專制主義中央集權(quán)制度形成與強(qiáng)化的過程。在歷史的發(fā)展過程中俄羅斯形成了強(qiáng)大的專制傳統(tǒng)，這固然是有外來因素的影響，如東正教的“君權(quán)神授”理念和蒙古人兩百年的專制統(tǒng)治，然而從根本上來說，這一制度的形成，是俄羅斯為了適應(yīng)由于不斷的領(lǐng)土擴(kuò)張所打造出來的龐大的帝國，而不得不做出的一整套內(nèi)生性的制度安排。

從基輔羅斯，到莫斯科公國，到俄羅斯帝國，對外擴(kuò)張都是俄羅斯的基本國策。俄羅斯的對外擴(kuò)張，與其地處歐亞平原的地理環(huán)境有密切的關(guān)系。美國學(xué)者布魯特庫斯曾指出：廣闊的俄羅斯平原及其漫長的毫無防衛(wèi)的邊界，使俄羅斯非常容易受到敵人的攻擊。從公元11世紀(jì)至14世紀(jì)，南方的波洛維茨人、東方的蒙古人、西方的立陶宛人和波蘭人都曾經(jīng)攻入甚至征服過俄羅斯。在無險可守的大平原上，俄羅斯保障自身安全的唯一途徑，就是通過向外擴(kuò)張來不斷地擴(kuò)大自己的防御縱深。與此同時，一望無際的大平原反過來又使得俄羅斯自身的向外擴(kuò)張幾乎不會遇到地理上的障礙，因而變得非常容易。由此擴(kuò)張便成為俄羅斯歷史的主題。在不斷的擴(kuò)張過程中，俄羅斯最終發(fā)展成了占世界陸地面積六分之一的龐大帝國。

領(lǐng)土的擴(kuò)張給俄羅斯帶來了一個根本的挑戰(zhàn)，這就是要想維持這樣一個龐大的帝國，就必須發(fā)展出強(qiáng)大的中央權(quán)力，以應(yīng)對各種可能的離心力量。而在近代之前，強(qiáng)大的中央權(quán)力只能意味著專制主義的君主制度。這是俄羅斯國家生存與發(fā)展的基本邏輯。俄羅斯沙皇葉卡捷琳娜二世在談到這一點(diǎn)時曾經(jīng)說過：“治理俄羅斯這樣的幅員廣大的國家，只能用專制君主制度，舍此皆為下策。因為其他統(tǒng)治形式很難使皇命迅速付諸實踐，更會為那些妄圖使一個強(qiáng)大國家四分五裂的野心家活動提供土壤?！敝挥袕?qiáng)大的專制主義中央集權(quán)才能保證俄羅斯國家的完整。俄羅斯國家發(fā)展過程中所有的制度安排，都必須圍繞這條軸線來展開。

由此俄羅斯的政治發(fā)展便走向了與歐洲其他國家截然不同的道路。在中世紀(jì)的西方，對中央權(quán)力構(gòu)成最大挑戰(zhàn)的無疑是貴族，因而王權(quán)與貴族的博弈向來是各國歷史的主題，博弈的過程與結(jié)果很大程度上影響了國家的政治發(fā)展。與英國、法國包括德國等歐洲國家王權(quán)與貴族之間通過各種方式達(dá)成了協(xié)議不同，俄羅斯在建立國家的過程中，君主們采取的是對貴族進(jìn)行直接打擊乃至肉體消滅的激烈手段。俄羅斯對貴族的打擊從伊凡三世時代就已經(jīng)開始，并在伊凡四世時達(dá)到頂峰。伊凡四世取消了世襲大貴族對土地的擁有權(quán)，他運(yùn)用強(qiáng)制手段，把國家中最好的土地從世襲大貴族手里奪了過來，從而摧毀了這些貴族的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。為了打擊大貴族的勢力，伊凡四世專門還成立了特轄軍，用暴力的手段對貴族進(jìn)行肉體上的消滅。在7年時間里特轄軍先后殺掉了4000多名貴族。俄羅斯世襲貴族的勢力由此遭到了毀滅性的打擊。

俄羅斯王權(quán)和貴族的關(guān)系就是沿著這種方向演進(jìn)下去，到彼得一世時期，俄羅斯又制定了貴族服役制，即所有的貴族都有給沙皇服役的義務(wù)，沙皇隨時可以根據(jù)需要征調(diào)任何一個貴族到任何一個工作崗位上去服役。所有的貴族都可能隨時被從自己的領(lǐng)地抽調(diào)出來，被安排到陌生的地方，服役于他根本不熟悉、不喜歡的工作崗位。所有的貴族只有通過給沙皇服役才能保住自己的地位。由此在俄羅斯出現(xiàn)了一個現(xiàn)象，就是貴族本身也是受奴役的。

以打擊貴族為基礎(chǔ)，俄羅斯發(fā)展出了一整套以維護(hù)沙皇的絕對權(quán)力和保證沙皇對社會進(jìn)行絕對的控制為基本出發(fā)點(diǎn)的制度安排。凡是可能對沙皇的權(quán)力構(gòu)成挑戰(zhàn)的社會勢力，都會成為毫不猶豫的打擊對象。葉卡捷琳娜二世把所有不受政府約束的獨(dú)立機(jī)構(gòu)都看成是潛在的顛覆根源。亞歷山大一世時期，國家明令凡是有關(guān)大眾的事都由國家獨(dú)攬，不容個人置喙。而尼古拉一世統(tǒng)治時期的象征是沙皇辦公廳第三廳，即秘密警察廳。一位歷史學(xué)家曾經(jīng)這樣描述第三廳的秘密警察們：“他們試圖介入人民的全部生活，實際上他們干涉一切可以干涉的事情：家庭生活、商業(yè)交易、私人爭吵、發(fā)明項目、見習(xí)修士從修道院逃跑等等，秘密警察對這一切都感興趣。同時，第三廳還收到不計其數(shù)的陳情書、投訴信、告發(fā)信，他們對每封信都要調(diào)查，都要立案?！眹覍ι鐣目刂朴纱诉_(dá)到了無所不至的地步。

從今天的角度來看，俄羅斯歷史上的專制主義的中央集權(quán)體制，是這個以擴(kuò)張為基本國策的國家，為了維持其龐大帝國的完整性，而不得不發(fā)展出來的一整套的內(nèi)生性的制度安排。應(yīng)該說，在保證俄羅斯國家的存在上，這套制度安排是相當(dāng)成功的。然而這種成功的背后，是俄羅斯整個社會為之付出了巨大而長遠(yuǎn)的代價。