右玉生態(tài)建設的實踐與啟示

〔摘要〕 右玉縣始終堅持植樹造林改善生態(tài)環(huán)境的目標不放松，60年來致力于生態(tài)建設不動搖，將一個“不毛之地”變?yōu)椤叭暇G洲”，創(chuàng)造了生態(tài)建設的奇跡。其寶貴經(jīng)驗與重要啟示是：正確的生態(tài)理念是生態(tài)建設的前提條件，科學規(guī)劃是生態(tài)建設的行動指南，艱苦奮斗、因地制宜是生態(tài)建設的關鍵，領導帶頭、依靠群眾是生態(tài)建設的力量之源，持續(xù)播綠、護林防火是生態(tài)建設的重要保障。

〔關鍵詞〕 右玉，生態(tài)建設，生態(tài)理念，科學規(guī)劃

〔中圖分類號〕C911 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2014）05-0104-04

右玉位于山西省西北端，屬黃土丘陵緩坡區(qū)。新中國成立之初，全縣森林覆蓋率不足0.3%，沙化面積達76.4%。60年前右玉生態(tài)環(huán)境的真實寫照從以下幾句民謠里可以透視出來：“一年一場風，從春刮到冬，黑夜土堵門，白天點油燈?！薄帮L起黃沙揚，雨落洪成災。立夏不起風，起風活埋人?！睘榱松?，右玉19任縣委書記和縣長帶領全縣人民群眾堅持綠化山河，一張生態(tài)藍圖繪到底，經(jīng)過60多年的艱苦奮斗和持續(xù)播綠，現(xiàn)在的右玉，是一個滿目青翠山川秀美的“塞上綠洲”，創(chuàng)造了驚人的生態(tài)建設奇跡。右玉的生態(tài)建設實踐活動為生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)建設提供了有價值的參考，也為解決人與自然和諧共處的命題提供了寶貴經(jīng)驗，為解決所面臨的日益嚴重的荒漠化問題尋找到一條切實可行的道路。所以，60年生態(tài)建設的實踐，不僅給右玉人民積累了巨大的生態(tài)資源，給右玉干部群眾和全國人民創(chuàng)造了寶貴的精神財富，更是對于全國興起的生態(tài)文明建設具有重大的啟示和現(xiàn)實意義。

一、正確的生態(tài)理念是生態(tài)建設的前提條件

生態(tài)建設的前提要有正確的生態(tài)理念作支撐，因為它是生態(tài)建設的內(nèi)在精神動力和外在發(fā)展趨向。右玉生態(tài)建設中體現(xiàn)出一種對唯利是圖和對大自然掠奪成性價值追求的強烈的批判精神 〔1 〕。右玉，是把大自然看作一個可持續(xù)發(fā)展的朋友，而不是一個無限掠奪的對象。右玉始終把生態(tài)和環(huán)保放在首位，堅持植樹造林，改善生存環(huán)境，把生態(tài)建設作為重中之重，不因煤炭資源豐富而肆意開采去破壞生態(tài)環(huán)境，這跟十八大所提出的“尊重自然、順應自然、保護自然”的生態(tài)文明理念不謀而合，而且是先行示范。

右玉有豐富的煤炭資源，已探明儲量為34億噸。開采煤炭資源能迅速增加GDP，解決這個國家級貧苦縣的經(jīng)濟面貌，但是，右玉的生態(tài)脆弱，一旦破壞很難修復。右玉的19任縣委書記和縣長沒有盲目跟風，沒有急功近利地走挖煤這條路，而是始終把生態(tài)和環(huán)保放在首要位置，帶領全縣人民群眾堅持不懈加強生態(tài)建設。60年來，“生態(tài)第一”的觀念已經(jīng)在潛移默化中深入當?shù)厝嗣裥闹校?jīng)過不懈的“綠色接力”，這塊昔日風沙肆虐、被外國專家指為不適宜人類居住的不毛之地，在右玉人民貫徹正確生態(tài)理念的實踐活動中變成了“冬如白玉，夏似翡翠”的 “塞上綠洲”。如今，右玉森林覆蓋率53%，高出國家平均水平30多個百分點，90% 以上的沙化土地得到治理，每年揚塵天氣比解放前減少了50%，在林地影響的有效范圍內(nèi)平均風速降低了30%，地表徑流和河水含沙量比造林前減少了60%，冰雹由過去的年平均7.2次減少到近幾年的1.5次，全縣近5年的平均降雨量比周邊縣多30毫米 〔2 〕，右玉成為全國有名的綠化工作先進縣和海內(nèi)外游人向往的旅游勝地，被譽為塞上的香格里拉，首都北京的后花園，更被聯(lián)合國評價為“最佳宜居生態(tài)縣”。

在努力走向生態(tài)文明新時代的今天，右玉更是要求廣大干部群眾嚴格樹立生態(tài)紅線的理念，堅持進行生態(tài)建設，要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境保護的關系，絕不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。右玉走出的是“先生態(tài)，后發(fā)展”的道路，60多年的生態(tài)建設成就已經(jīng)為經(jīng)濟騰飛打下了堅實的基礎，這種“先生態(tài)，后發(fā)展”的道路充分展示出后發(fā)優(yōu)勢的美好前景，也深刻驗證了堅持生態(tài)建設的重要戰(zhàn)略意義。

二、科學規(guī)劃是生態(tài)建設的行動指南

科學合理的規(guī)劃是有效行動的指南。新中國成立后，右玉縣在生態(tài)文明建設的大業(yè)中，統(tǒng)籌兼顧，合理規(guī)劃，謹防陷入僵化的傳統(tǒng)思維模式，堅決摒棄習慣性思維和做法，時刻保持清醒頭腦，不同時期針對不同的形勢采取不同的指導思想和不同的作戰(zhàn)策略。具體體現(xiàn)在以下幾個十年規(guī)劃里：

第一個十年規(guī)劃，即上世紀50年代，右玉人民為了擺脫生存危機，改變終日與黃沙為伍的生活狀態(tài)，提出了“哪里能栽哪里栽，先讓局部綠起來”的口號，號召全民廣泛植樹。

第二個十年規(guī)劃，即上世紀60年代，“哪里有風哪里栽，要把風沙鎖起來”，這個時期的重點放在營造大型林帶以防風固沙保持水土 〔2 〕。結合當?shù)氐膶嶋H情況，林業(yè)建設本著“因地制宜，因害設防”的原則，“林草上山，糧油下灣”，采取“穿靴、戴帽、扎腰帶、貼封條”的辦法綠化河山。

第三個十年規(guī)劃，即上世紀70年代，右玉緊跟時代步伐，積極響應國家號召，將“綠色工程”推向新的高度。作為國家“三北”防護林建設重點縣，右玉在“哪里有空哪里栽，再把窟窿補起來”思想的指導下，在全縣范圍內(nèi)提出了“五大流域作戰(zhàn)場，四大盆地做文章”的林業(yè)建設行動口號，并針對右玉林業(yè)“林種單一、品種單調(diào)”的局面，提出了“陽坡檸條陰坡松，沿河兩岸沙棘林，平壩溝壑楊榆柳，林中進草草間林”的造林新格局。

第四個十年規(guī)劃，即上世紀80年代，右玉縣委縣政府提出了著名的“十六字方針”，即“種草種樹，發(fā)展畜牧，促進農(nóng)副，盡快致富”，并且更加注重科學栽種，提倡“適地適樹合理栽，又把三松引進來”， “喬灌草三個層次一起上，生態(tài)經(jīng)濟社會三個效益一起抓”，走多林種、多樹種、多草種、高效益的大林業(yè)路子”，生態(tài)建設的重點放在“建林網(wǎng)、興道路、封山頂、補河岸、堵溝壑、搞改造、美村莊”等方面。

第五個十年規(guī)劃，即上世紀90年代，右玉的綠色已經(jīng)大面積培育起來，重點突出林業(yè)建設由生態(tài)防護型向生態(tài)經(jīng)濟型轉移，堅持“上規(guī)劃、調(diào)結構、抓改造、重科技、嚴管護、創(chuàng)效益”的十八字林業(yè)建設方針，堅持“喬灌混交立體栽，山川遍地靚起來”，形成“上中下—喬灌草”的立體結構 〔3 〕。

第六個十年規(guī)劃，到了本世紀，右玉綠化事業(yè)也步入新的征程，上了新的高度。右玉縣委提出了“移民并村撤鄉(xiāng)，退耕還林還草還牧，種植業(yè)結構調(diào)整”三大戰(zhàn)略，用“大思路，大戰(zhàn)略，大動作”，建設“城中園、園中城”，走生態(tài)建設、人居環(huán)境、經(jīng)濟效益三者科學發(fā)展之路，實施了以退耕還林還草還牧，農(nóng)民進城，牧畜進圈，林草進田為主的“一退三還三進”工程，推動全縣的綠化事業(yè)進入新階段，形成“退耕還林連片栽，綠色屏障建起來”的良好局面 〔4 〕 （P223-236 ）。

現(xiàn)在已經(jīng)進入第七個十年規(guī)劃，右玉的生態(tài)建設在井然有序、穩(wěn)步向前發(fā)展的過程中，依然堅持與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展，緊跟時代發(fā)展步伐，遵循科學發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造性地進行生態(tài)建設，適應當前國家和地區(qū)的發(fā)展形勢。

三、艱苦奮斗、因地制宜是生態(tài)建設的關鍵

右玉毗連毛烏素沙漠邊緣，是天然的大風口，常年風沙不斷，一年中6級以上大風天氣占三季，最大風速達到20米/秒，春季最大風力可達9級 〔3 〕；右玉氣候高寒干旱，年平均氣溫只有3.6度，年降水量443毫米，無霜期不到100天 〔5 〕，在這樣惡劣的條件下，很多植物都難以成活。右玉人民60年如一日致力于改善環(huán)境、建設生態(tài)的事業(yè)上，以難以想象的毅力和忍耐去克服自然的難題，在極端惡劣的條件下仍然能夠創(chuàng)造生態(tài)奇跡，這一切跟艱苦奮斗的精神是分不開的。剪刀、卷尺、鐵鍬被認為是右玉人植樹造林的三件傳家寶，至今，右玉縣的領導干部辦公室里都會準備一把鐵鍬，這個細節(jié)生動地再現(xiàn)了右玉人真抓實干、艱苦奮斗的秉性和品格。不畏嚴寒酷暑，不懼風霜雨雪，一代又一代的右玉人前赴后繼，把汗水灑遍了右玉的每一座禿山，每一道荒嶺，以人一之我十之，人十之我百之的精神，艱辛探索，矢志不移，百折不撓，經(jīng)過60多年的艱苦奮斗，終于讓荒丘變綠山，讓“善無”變“善有”。

如果說艱苦奮斗精神成就了右玉的生態(tài)建設，那么特殊的地理氣候條件就是決定右玉生態(tài)建設能不能進行的關鍵因素，所以因地制宜、尊重科學成為右玉生態(tài)建設的關鍵所在。

右玉人根據(jù)樹種的不同生態(tài)特性和生物學特性，采取不同的造林模式，對整地方式（水平溝整地、魚鱗坑整地、圓形穴整地等）、時間選取、造林密度、種植點配置等進行科學合理安排和布局。在造林中采取單純林還是混交林模式，包括混交林的混交方式（株間混交、行間混交、帶狀混交、塊狀混交等）都是根據(jù)造林目的、立地條件和所選樹種的具體情況而研究決定 〔6 〕 （P184，195，220 ）。

右玉的山大多是巖石和沙石構造，植物難成活。從實踐中不斷摸索總結的右玉人民發(fā)明了“挖坑換黏土”的方式，為樹苗提供適宜生長的微環(huán)境，再利用冬季的降水對樹坑進行固定，來年的時候再種樹，這樣就極大地增加了樹苗成活的幾率 〔7 〕。右玉對植物的選擇從最開始的“求生存保成活”的原則逐漸發(fā)展到現(xiàn)在的“科學規(guī)劃合理布局”，對種樹綜合效益的認識也在不斷深化。右玉人不唯上不唯書只唯實，創(chuàng)造了“通道綠樹陰坡松，溝底河岸播沙棘，緩坡檸條混牧草，適宜地區(qū)間藥材” 〔3 〕的獨特模式，充分利用地形和空間，增強了光照和水分的利用率，提高了單位面積的產(chǎn)量和經(jīng)濟收入。此外，右玉地處高寒地區(qū)，極端最低氣溫可以達到零下40度，凍土層的厚度可以達到169厘米，正常年份都得等到第二年5月中旬，土地才能完全解凍。為了確保造林的工程進度，右玉人從實際出發(fā)，總結出了“消一層，挖一層”的凍土造林法，充分發(fā)揮了自身的主觀能動性，用頑強的毅力和堅韌的品質去抗衡和破解自然給出的“凍土層制約工程進度”的難題 〔8 〕。右玉人民經(jīng)過深入細致的實地考察和精心總結，發(fā)現(xiàn)了造成風沙肆虐的原因及風沙移動的規(guī)律，認識到根治風沙不能僅靠植樹造林，必須輔以種草來固定地表土壤并留住水分，降低風沙形成的可能性 〔3 〕，所以右玉的綠化工程從剛開始的單純種樹到后來的種樹種草相結合，完全是針對實際情況的科學決策。隨著樹木和草的增多，右玉的畜牧業(yè)得到迅猛發(fā)展，并成為農(nóng)民增收最快的方式和渠道。為解決牧林發(fā)展矛盾，右玉在牧草基地推行了輪封輪牧等方法，在重點林區(qū)實行了圍欄禁牧、封山育林的規(guī)定，有效解決了發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)與保護生態(tài)的矛盾，走出了一條以牧帶林、以林促牧、互利共贏的可持續(xù)發(fā)展道路，這也是尊重科學、實事求是的重要體現(xiàn) 〔9 〕。

生態(tài)建設的選擇為右玉提供了正確的生存之道，而能不能發(fā)展下來則需要科學有效的方法和實事求是的態(tài)度。正是尊重科學、因地制宜，讓右玉人在生態(tài)建設過程中能把握規(guī)律性、提高科學性、減少盲目性、克服片面性，在最大程度上保證了右玉的生態(tài)建設健康有序蓬勃地發(fā)展下去。

四、領導帶頭、依靠群眾是生態(tài)建設的力量之源

回想右玉生態(tài)建設的初衷，就是單純?yōu)榱烁纳迫嗣竦纳姝h(huán)境，這是“打基礎利長遠”的事情，右玉的歷屆領導班子沒有急功近利去選擇立竿見影的政績工程，不搞形象工程，不做表面文章，一致地把綠化家園、生態(tài)建設的事業(yè)堅持下來 〔9 〕。他們前接后承、前赴后繼，而且秉承傳統(tǒng)從不走樣。每個領導干部都想在任上干點事情、出點政績，引起上級的賞識、組織的重視。但是在右玉，當植樹造林這件事情和群眾的生存發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起，變得格外重要、不容動搖、不容更改的時候，是要個人的政績，還是要群眾的出路？這一選擇，不容回避地變成了對每一任執(zhí)政者黨性覺悟和宗旨意識的真正考驗。右玉歷屆領導班子始終從人民群眾生存發(fā)展的根本利益出發(fā)，始終從右玉縣的實際情況出發(fā)，不論形勢如何變化，都能排除一切干擾，把綠化河山、改善生態(tài)作為全縣的頭等大事。他們與百姓同吃同住，甘苦與共，并且總是身先士卒，以身作則，帶領干部群眾摸爬滾打在植樹造林的第一線，頑強執(zhí)著、堅持不懈地為右玉大地披綠增翠，全心全意、無怨無悔地為右玉人民和子孫后代造福謀利。

如果說右玉60年來的綠化歷程是一場馬拉松，那么歷任縣委書記和縣長就是領跑者，他們豎起生態(tài)建設的大旗，帶頭奔跑在前方，而這場曠日持久的長跑主體是廣大的人民群眾，人民群眾的廣泛參與則是右玉生態(tài)建設落到實處的根本保證和力量源泉。

人民群眾是歷史的主人，他們既是生態(tài)建設的執(zhí)行者，也是生態(tài)建設的直接受益者。生態(tài)建設要深入持久地發(fā)展下去，就需要全民的廣泛參與，就要依靠人民群眾的力量 〔7 〕。右玉縣歷任領導認識到群眾路線的強大生命力，在生態(tài)建設中通過宣傳、動員、引導、組織，調(diào)動起廣大人民參與的積極性，充分發(fā)揮其主觀能動性 〔3 〕，讓人民親自參與到生態(tài)建設 “建設—管理—維護—受益”的全過程，正因為如此，生態(tài)建設才能落到實處，才能大規(guī)模大范圍地開展。

經(jīng)過60多年的艱苦奮斗和全民的積極參與，右玉漫山遍野隨處可見的樹林草地成為和諧、科學發(fā)展的珍貴資源，成為發(fā)展農(nóng)副業(yè)的豐富原材料，成為右玉經(jīng)濟社會發(fā)展的軟實力和硬招牌，成為凝聚民心、集中民智的聚寶盆和增強右玉人榮譽感和自信心的功勛碑。

五、持續(xù)播綠、護林防火是生態(tài)建設的重要保障

沒有一蹴而就的千秋大業(yè)，沒有一勞永逸的民生工程。生態(tài)建設本來就是個長久的大事業(yè)、大工程，對于環(huán)境惡劣、條件艱苦的右玉縣更是如此。沒有堅持不懈的造林種草，沒有60年如一日的播撒綠意，右玉的生態(tài)建設不會取得任何進展和成果，不會有今天這樣的成績。60多年來，不管是領導干部還是人民群眾，始終堅持植樹造林、綠化荒山，從沒有間斷過，更沒有停止過。19任縣委書記和縣長換屆不換方向，換人不換精神，一任接一任，苦干加實干，帶領全縣人民群眾，讓右玉的生態(tài)建設這個“綠色接力”健康有序地傳承下去。60多年過去了，右玉的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，把一個飛沙走石的蠻荒之地變成了滿眼青翠、綠波蕩漾的“塞上綠洲”，大氣質量和水環(huán)境得到進一步改善，噪聲污染得到有效控制，營造出一個藍天、綠野、山青、水秀的優(yōu)美生活和旅游環(huán)境。

右玉縣地理條件特殊，植樹造林難度大，而且屬于干旱半干旱地區(qū)，十年種樹難，起火毀一旦，所以，保護好現(xiàn)有的森林草地資源顯得尤為重要。因此，護林防火對于右玉的生態(tài)建設至關重要。

右玉“立足于配、著眼于防、聚焦于管”，多管齊下，將森林防火看作重中之重。一方面加強組織領導，嚴格落實森林防火責任。各級部門層層劃分責任區(qū)，嚴格落實責任到單位和人頭，嚴明防火紀律，規(guī)范問責制度。在森林防火期到來時，各防區(qū)積極主動抓防火，果斷采取措施，早安排、早部署、早行動，并定期開展森林防火隱患排查，進行森林防火應急預案演練，提前做好防范工作，把各種火災隱患和威脅消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面，加強宣傳教育力度，強化火源的管理和控制。右玉充分認識到提高全民防火意識的重要性，合理利用各種紙媒、聲媒、視媒、網(wǎng)絡等手段，大力宣傳護林防火的重要意義和必要性，確保全民思想認識到位。隨著宣傳力度的不斷加強，右玉人在60多年的綠化進程中逐步體會到了森林防火的重要性，愛林護林的觀念已經(jīng)深入人心，右玉人對樹的感情也與日俱增，這從根本上降低了森林火災的可能性。同時，右玉的生態(tài)建設在火源的監(jiān)管上也做到了面面俱到，并不斷強化“四重點”：一是在重點時段加強監(jiān)管，每年的春秋兩季，相關部門都會要求農(nóng)民焚燒秸稈時倍加小心，嚴格控制火勢范圍，在一些重要時節(jié)，比如春節(jié)、清明、五一等，組織人員上街、入戶、進山散發(fā)防火宣傳單；二是監(jiān)控重點人員，對吸煙人員、外來人員、少年兒童和精神病人等人群進行森林防火知識的重點宣傳，通過宣傳教育和警示規(guī)范等措施，增強其森林防火意識；三是對重點部位增加監(jiān)管人員配置，加強監(jiān)管力度，嚴防火災的發(fā)生；四是在重點線路的路口設立醒目的永久性防火宣傳牌，通過視覺的重復刺激強化護林防火意識的提高。此外，為了防止森林火災，右玉在整體布局上也下足了工夫，其中“村村通、路路通”工程和旅游線路的開發(fā)和設置都是經(jīng)過實地調(diào)研、精確測量、系統(tǒng)研究和科學規(guī)劃之后才實施的，它們形成了自然的隔離帶，極大地防止了森林火災的蔓延。

這一系列措施都是為了使全縣所有干部群眾始終繃緊防火這根弦，樹立未“火”綢繆的思想，深刻認識森林防火的重要性和艱巨性，確保森林火災打早、打小、打了 〔10 〕，使人民和森林長久安全。

持續(xù)的植樹造林種草工程徹底改變了右玉的生態(tài)環(huán)境，提升了生態(tài)質量，也為右玉帶來了顯著的經(jīng)濟效益。2003年，全縣財政收入不到3000萬元，2009年猛增到2.8億元，可持續(xù)發(fā)展增長速度位居山西全省第一。由此可見，右玉的生態(tài)建設給經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大影響，起到了積極的促進作用。

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責任編輯 于曉媛