政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)發(fā)展中的行政職業(yè)能力實(shí)訓(xùn)研究

[摘 要]從事行政職業(yè)的基礎(chǔ)條件是培養(yǎng)行政職業(yè)能力，行政職業(yè)能力的培養(yǎng)對(duì)于塑造高素質(zhì)的行政人才，推進(jìn)高校人才培養(yǎng)模式改革進(jìn)程是十分重要的。本文結(jié)合高校中行政職業(yè)能力培養(yǎng)的實(shí)踐，具體分析行政職業(yè)能力的內(nèi)涵及當(dāng)下行政職業(yè)能力培養(yǎng)現(xiàn)狀，基于就業(yè)導(dǎo)向并且本著對(duì)高校行政職業(yè)能力培養(yǎng)研究有所助益，進(jìn)一步對(duì)培養(yǎng)行政職業(yè)能力的途徑進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞]行政職業(yè)能力；實(shí)訓(xùn)；改革路徑

[中圖分類號(hào)]C03 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2014）03 — 0038 — 02

一、行政職業(yè)能力的內(nèi)涵

政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)的前身是政治學(xué)理論專業(yè)，在適應(yīng)教育改革和發(fā)展的過程中，為突出政治學(xué)專業(yè)的實(shí)踐性及應(yīng)用性，故改稱“政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)”，不難理解本專業(yè)設(shè)立的目表就是要培養(yǎng)理論與實(shí)踐共同發(fā)展的復(fù)合型人才。同時(shí)新的形勢(shì)與新的改革趨勢(shì)也給政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)學(xué)生提出了新的要求。因此，本專業(yè)學(xué)生必須要做到理論學(xué)習(xí)、創(chuàng)新思維與社會(huì)實(shí)踐協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)的就業(yè)方向基本定位在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，其人才培養(yǎng)目標(biāo)是掌握政治學(xué)與行政學(xué)的基本理論和技能，能夠熟練運(yùn)用現(xiàn)代科技手段并從事行政管理工作的應(yīng)用型人才。本專業(yè)的人才培養(yǎng)正從傳統(tǒng)的理論型人才培養(yǎng)模式向應(yīng)用型模式轉(zhuǎn)變。因此政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)學(xué)生的職業(yè)能力培養(yǎng)必須結(jié)合行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，此外更需立足于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，不斷增強(qiáng)本專業(yè)學(xué)生基于就業(yè)導(dǎo)向的專業(yè)性和技術(shù)性，使學(xué)生不僅具備現(xiàn)代管理理念，而且富有跨學(xué)科性和多元化的專業(yè)知識(shí)。因此政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)的職業(yè)能力培養(yǎng)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

一是專業(yè)基本能力，即適應(yīng)職業(yè)需要的能力。具體包括系統(tǒng)掌握政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識(shí)，具有較強(qiáng)政治思維能力，尤其是公文寫作能力。第二，職業(yè)綜合能力，即從事任何職業(yè)活動(dòng)都必須具備的綜合能力。包括基本的邏輯判斷能力、語言表達(dá)能力、科學(xué)研究能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、信息技術(shù)運(yùn)用能力等。第三，職業(yè)核心能力，具體包括人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新思維能力、組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力等。政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)的能力培養(yǎng)必須與就業(yè)緊密相連，將畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量、崗位適應(yīng)能力和發(fā)展水平等全面納入考慮范疇，不斷尋找新的角度，探索更新的實(shí)訓(xùn)方法和模式，深入完善政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)體系。

二、當(dāng)下我國高校實(shí)訓(xùn)教學(xué)中行政職業(yè)能力培養(yǎng)的現(xiàn)狀

當(dāng)下我國高校正面臨教學(xué)模式的改革，毋庸置疑素質(zhì)教育便是教學(xué)改革的終極目標(biāo)，然而對(duì)于如何培養(yǎng)社會(huì)所需要的行政人才，最大限度地提高政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)學(xué)生的行政職業(yè)能力這一重要內(nèi)容，卻并沒有引起高校教學(xué)部門的足夠重視，以行政職業(yè)能力為核心的素質(zhì)教育所要求的培養(yǎng)模式也沒有得到構(gòu)建起相對(duì)完善的體系。

一是以“行政職業(yè)能力”為核心的培養(yǎng)目標(biāo)不明確。行政職業(yè)能力是一種專業(yè)性極強(qiáng)的特殊能力，目前雖然各大高校都認(rèn)識(shí)到了能力的培養(yǎng)這一教育目標(biāo)的重要性，但極少從專業(yè)角度為行政職業(yè)能力設(shè)置統(tǒng)一的能力培養(yǎng)目標(biāo)，統(tǒng)一的培養(yǎng)目標(biāo)缺失意味著使學(xué)生接受系統(tǒng)的行政職業(yè)能力實(shí)訓(xùn)缺乏理論基礎(chǔ)。培養(yǎng)目標(biāo)的確立關(guān)系到行政職業(yè)能力培養(yǎng)體系的全局建設(shè)，同時(shí)與其他專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)相輔相成，在政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)發(fā)展中行政職業(yè)能力這一培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)融于其他培養(yǎng)目標(biāo)，將行政職業(yè)能力培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)與本專業(yè)的其它教學(xué)活動(dòng)緊密結(jié)合，不斷增強(qiáng)專業(yè)技能的培養(yǎng)，從而拓寬本專業(yè)學(xué)生的就業(yè)領(lǐng)域。

二是以行政職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的相關(guān)課程體系比較單一

培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開科學(xué)的課程體系的設(shè)置。目前，雖然我國部分高校在教學(xué)實(shí)踐中設(shè)置了行政職業(yè)能力課程，但課程體系較落后，僅僅參照公務(wù)員考試的考試科目來設(shè)置如《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》此類課程，教學(xué)實(shí)際效果有限，難以適應(yīng)行政職業(yè)及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)τ谛姓殬I(yè)能力的要求。因此為全面體現(xiàn)行政職業(yè)能力的具體要求，在課程設(shè)置方面，也應(yīng)體現(xiàn)全方位、多層次、多角度。

三是培養(yǎng)行政職業(yè)能力的教學(xué)方法單一

行政職業(yè)能力涉及面廣，相對(duì)的學(xué)生素質(zhì)參差不齊，因而常規(guī)的教學(xué)方法已不能滿足培養(yǎng)行政職業(yè)能力教學(xué)需要。目前高校當(dāng)中行政職業(yè)能力相關(guān)課程的教學(xué)方法單一，課堂講授依然局限于教材，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣低下，思維活躍度受到局限。因此教師在尋求學(xué)生行政職業(yè)能力培養(yǎng)和提高的過程中，必須了解學(xué)生學(xué)習(xí)狀況，并集思廣益，逐步探索更具針對(duì)性的教學(xué)方法，在教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中不斷改進(jìn)和更新教學(xué)方法，從而使行政職業(yè)能力實(shí)訓(xùn)達(dá)到良好效果。

三、基于就業(yè)導(dǎo)向的政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)學(xué)生行政職業(yè)能力實(shí)訓(xùn)改革路徑

首先，明確人才培養(yǎng)定位。當(dāng)前我國各大高?；旧隙紝⒄螌W(xué)與行政學(xué)專業(yè)人才定位為從事管理工作的人才，而沒有忽視了從職業(yè)分類的角度來明確定位，因而大多數(shù)課程與社會(huì)要求相脫節(jié)，相關(guān)課程設(shè)置在體系上缺乏科學(xué)性和實(shí)踐性，課程實(shí)用性不強(qiáng)，因而影響了能力培養(yǎng)的效果，最終影響就業(yè)率和學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。

其次，實(shí)現(xiàn)知識(shí)灌輸與能力培養(yǎng)的共進(jìn)，突出模塊化培養(yǎng)。傳授知識(shí)的目的在于幫助學(xué)生將知識(shí)成為進(jìn)一步促進(jìn)能力培養(yǎng)的動(dòng)力，唯有如此才能從根本上提升學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 但從目前政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)課程設(shè)置上看：當(dāng)下我國政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)在學(xué)科基本范疇上的模糊不清，造成了政治學(xué)類課程和行政學(xué)類基本理論課程在整個(gè)課程體系中比重偏大。相比之下，行政能力和技術(shù)方法方面的課程，如公共關(guān)系實(shí)務(wù)、管理溝通實(shí)訓(xùn)、行政公文寫作、辦公自動(dòng)化等比例明顯偏小。因此適應(yīng)當(dāng)前形式所需，政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)應(yīng)適應(yīng)不斷創(chuàng)新課程設(shè)置模式，突破單一的課程體系模式，體現(xiàn)出靈活性和特色性，使學(xué)生既能掌握專業(yè)基本知識(shí)和技能，又具備公共部門行政和企業(yè)行政的雙重技能特性，以適應(yīng)多重需要。

再次，突出職業(yè)能力實(shí)訓(xùn)，創(chuàng)新具體課程體系。政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)擁有非常強(qiáng)的實(shí)踐性，因而培養(yǎng)學(xué)生提高分析和解決問題的能力就迫切需要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。但是當(dāng)下大部分高校的實(shí)踐教學(xué)體系不甚完善，存在課堂教學(xué)與實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象，因而導(dǎo)致本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)及有針對(duì)性的實(shí)訓(xùn)效果不佳，影響了本專業(yè)畢業(yè)生的行政職業(yè)能力的培養(yǎng)。

行政職業(yè)能力實(shí)訓(xùn)的目的在于塑造學(xué)生的職業(yè)實(shí)踐能力，真正實(shí)現(xiàn)知行合一。 首先，必須重視校內(nèi)實(shí)訓(xùn)。 以實(shí)踐課程為平臺(tái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行行政職業(yè)能力實(shí)訓(xùn)，提升學(xué)生組織協(xié)調(diào)能力、溝通應(yīng)變能力、和人際交往能力等。在我專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)還探索了設(shè)置校外調(diào)研，全程由學(xué)生自行組織，確定不同主題，深入行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位，綜合利用多種調(diào)查研究方式進(jìn)行調(diào)查研究，最終形成調(diào)研報(bào)告，使學(xué)生在調(diào)研活動(dòng)中逐步提升分析和解決問題的能力。其次，增強(qiáng)校外實(shí)訓(xùn)的實(shí)效性?；诟纳茖?shí)踐教學(xué)的方法與內(nèi)容的目標(biāo)，應(yīng)充分挖掘本地資源，積極聯(lián)系各級(jí)政府及企業(yè)等相關(guān)部門，與以上各部門形成定期交流與溝通方式，形成良好的合作關(guān)系，為政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)對(duì)口實(shí)習(xí)提供新模式。使學(xué)生在校期間通過在政府工作的機(jī)會(huì)，熟悉行政部門工作流程，提高學(xué)生協(xié)調(diào)和人際交往能力，并能更早認(rèn)識(shí)社會(huì)，促進(jìn)學(xué)生畢業(yè)后順利地實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變；同時(shí)也可嘗試將實(shí)踐教學(xué)課堂帶入企業(yè)這一平臺(tái)，使學(xué)生逐漸熟悉企業(yè)的工作環(huán)境和特點(diǎn)，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)際的崗位培訓(xùn)，通過行政職業(yè)能力實(shí)訓(xùn)突出專業(yè)的應(yīng)用性和實(shí)踐性。

在準(zhǔn)確理解行政職業(yè)能力的含義及科學(xué)的行政職業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，可以將具體課程設(shè)置為以下幾部分：

培養(yǎng)聽說能力——演講訓(xùn)練課程、政務(wù)禮儀及管理溝通心理等相關(guān)課程的設(shè)置。

首先，在行政能力實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)設(shè)置演講與辯論環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)可以在與專業(yè)基礎(chǔ)理論結(jié)合的基礎(chǔ)之上，培養(yǎng)學(xué)生流暢形成從容的外在言語表達(dá)能力，在演講與辯論賽等具體形式的配合之下進(jìn)一步促進(jìn)辯證思維和創(chuàng)新思維的形成，為從事行政職業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，目前學(xué)生中普遍存在不良情緒，并且對(duì)不良心理的調(diào)控能力低下，尤其是在特定場(chǎng)合中面對(duì)突發(fā)狀況、需要解決疑難問題時(shí)心態(tài)調(diào)整能力脆弱。心理學(xué)研究已顯示不良心理會(huì)影響邏輯推理的速度和準(zhǔn)確性，會(huì)對(duì)推理產(chǎn)生不良影響。因此在培養(yǎng)學(xué)生行政職業(yè)能力培養(yǎng)過程中不應(yīng)忽視通過心理學(xué)知識(shí)推動(dòng)學(xué)生學(xué)會(huì)有效控制情緒，尤其是在面對(duì)突發(fā)和疑難狀況下調(diào)整自己的心態(tài)，最終使學(xué)生營(yíng)造保持自信、從容、平和的心境，全面提高邏輯判斷力。最后，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)于政務(wù)禮儀的學(xué)習(xí)和了解。因?yàn)檎?wù)禮儀中，如儀容、儀態(tài)、著裝、正式與非正式的會(huì)議、會(huì)見、宴會(huì)、會(huì)務(wù)座次、人際交往和涉外活動(dòng)等禮儀內(nèi)容不僅適用于公務(wù)人員也適用于企業(yè)事業(yè)單位的政務(wù)工作人員，因此具有較強(qiáng)的遷移性和實(shí)用性，最大限度地拓展學(xué)生的人際交往能力和溝通協(xié)調(diào)能力，更能通過這一實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)使學(xué)生走上工作崗位后更好地適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)變。

塑造閱讀分析能力——設(shè)置速讀訓(xùn)練和統(tǒng)計(jì)分析相關(guān)課程。

一方面，公務(wù)員考試的《行政職業(yè)能力測(cè)試》中的簡(jiǎn)單閱讀部分與《申論》中閱讀材料進(jìn)行歸納分析這類題型設(shè)置，都是考查讀者是否具備對(duì)文字材料所呈現(xiàn)的文字信息進(jìn)行快速而準(zhǔn)確地分析和歸納的能力。在行政職業(yè)能力實(shí)訓(xùn)中，可以探索通過設(shè)置速度閱讀訓(xùn)練課程，探討如何提高文字分析并歸納的速度與準(zhǔn)確性和概括性等方面技巧，嘗試結(jié)合公務(wù)員考試歷年真題講解，最終實(shí)現(xiàn)專業(yè)能力與行政職業(yè)能力的全面提升。另一方面，嘗試開設(shè)《社會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)與方法》這類課程，在政府部門和企事業(yè)單位的行政工作中，都要求工作人員具備調(diào)查研究，根據(jù)文字、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和圖表信息等提煉數(shù)據(jù)背后的復(fù)雜聯(lián)系，并準(zhǔn)確判斷或預(yù)測(cè)事物變化趨勢(shì)的能力。因此為適應(yīng)日后行政工作的需要，就要求學(xué)生具備統(tǒng)計(jì)學(xué)基本知識(shí)并掌握和運(yùn)用基本調(diào)查研究的方法的能力。

提高寫作能力，設(shè)置公文寫作課程

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，公文作為一種溝通的工具和一種信息載體越來越受到人們的重視，在實(shí)際應(yīng)用過程中廣泛性、規(guī)范性、應(yīng)用性較強(qiáng)。近幾年公務(wù)員考試中《申論》部分也逐漸側(cè)重于對(duì)于公文常用規(guī)范模式的掌握的考察，將公文文體和格式與對(duì)文字材料分析和歸納概括結(jié)合起來命題，近年來《申論》考試中公文類題目分值一般占總分的15%-30%，對(duì)公文類題目的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)一般是內(nèi)容部分占四分之三分值以上，形式部分占四分之一以下。公文類寫作題目作答中如果格式正確、形式美觀可以為考生爭(zhēng)取到更高的分?jǐn)?shù)，因此如果能夠準(zhǔn)確地掌握公文格式，對(duì)以后的工作也將大有裨益。行政職業(yè)能力實(shí)訓(xùn)應(yīng)更加注重對(duì)寫作能力的培養(yǎng)和提高，促進(jìn)學(xué)生在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中不斷提升自身的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕古桂琴.《行政職業(yè)能力》課程教學(xué)方法與手段改革研究〔J〕.改革與開放，2010，（06）.

〔2〕于秀琴.行政職業(yè)能力開發(fā)研究〔J〕.東岳論叢，2006，（27）.

〔3〕侯麗巖.大學(xué)生行政職業(yè)能力的考核方式探析〔J〕.佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（06）.

〔4〕金正昆.政務(wù)禮儀〔M〕.北京：北京大學(xué)出版社，2007. 〔責(zé)任編輯：張平凡〕