背景:4月17日,環(huán)保部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布了我國首個(gè)《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》。調(diào)查歷時(shí)9年,結(jié)果顯示,全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀,部分地區(qū)土壤污染較重,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂,工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動(dòng)以及土壤環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因。
編者: 與水體和大氣污染相比,土壤污染更具有隱蔽性,而且由于重金屬難以降解,被重金屬污染的土壤基本上不可逆轉(zhuǎn)。19.4%的耕地土壤污染,這一數(shù)據(jù)讓許多人憂心忡忡。耕地土壤事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全,與公眾健康息息相關(guān),要保住“舌尖上的安全”,首先就要保證土壤安全。
呂忠梅(湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長):
加快環(huán)保法立法
改革開放30 多年后,環(huán)境污染對人體健康的影響已經(jīng)到了一個(gè)集中爆發(fā)期,甚至已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大因素,備受社會(huì)各界廣泛關(guān)注。
在最近幾年爆發(fā)的環(huán)境污染引發(fā)群眾健康損害事件中,我們常??吹竭@樣一種情況,企業(yè)是“達(dá)標(biāo)排放”的,許多企業(yè)也會(huì)說啟動(dòng)項(xiàng)目之前已經(jīng)做過環(huán)境影響評價(jià),以此推卸責(zé)任,這正是因?yàn)槟壳暗沫h(huán)評制度中缺乏健康風(fēng)險(xiǎn)評估的內(nèi)容。而環(huán)境對人體健康的影響具有滯后性,也許三五十年后,受到污染的湖泊、土壤才能被人察覺到。
因此,環(huán)評不能僅考察項(xiàng)目對環(huán)境本身可能造成的影響,還應(yīng)將評價(jià)鏈條延伸到對是否會(huì)產(chǎn)生人體健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,尤其在環(huán)保法中要明確,國家要盡早建立健全環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評估制度。
當(dāng)環(huán)境污染健康損害事件發(fā)生之后,需要的是積極的應(yīng)對,比方說誰來治理,誰來承擔(dān)責(zé)任,而不是互相推諉。環(huán)境健康損害賠償作為環(huán)境與健康管理體系中的事后救濟(jì)部分,是十分重要的工作,也是我國不斷面臨考驗(yàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是目前,我國環(huán)境健康損害賠償制度尚不完善,如立法空白、標(biāo)準(zhǔn)缺失、損害鑒定評估能力薄弱等造成受害者往往得不到合理的補(bǔ)償,違法者卻逍遙法外,甚至引發(fā)群體惡性事件。
賈衛(wèi)列(北京生態(tài)文明工程研究院副院長):
調(diào)查數(shù)據(jù)切莫束之高閣
表土的形成需要一個(gè)漫長的歷史過程,幾乎是一種不可再生資源,表土的肥力決定了生物圈的第一性生產(chǎn)力,它是人類食物的主要源泉,是文明得以形成的基礎(chǔ),歷史上由于對表土缺乏保護(hù)意識造成文明湮滅的例子并不少見。如果今天我們?nèi)匀辉谶@個(gè)問題上犯同樣的錯(cuò)誤,會(huì)意味著大片國土失去對國民經(jīng)濟(jì)的承載能力,在深層次形成中國最大的生態(tài)安全問題。
由于政府管理中各自為政的現(xiàn)象普遍存在,這次調(diào)查的數(shù)據(jù)對環(huán)境決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起多大影響,國家制定的治理措施具體能落實(shí)多少,牽涉到的環(huán)保、財(cái)政、國土、農(nóng)業(yè)等部門如何協(xié)調(diào)。過去各部委類似調(diào)查很多,最后的結(jié)果都是束之高閣,如果此次仍將部門利益、集團(tuán)利益甚至個(gè)人利益置于國家利益之上,不愿意為中華民族的未來福祉達(dá)成統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一行動(dòng),久而久之,將積小病成大疾,生態(tài)文明建設(shè)將淪為空中樓閣。
陳能場(廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員):
用水稻給土壤“解毒”
去年的“鎘大米”事件,讓許多人談重金屬色變,有一點(diǎn)是肯定的,即“鎘大米”源于被污染的土壤,因?yàn)榇竺桌锏闹亟饘僦荒芡ㄟ^根系吸收進(jìn)來。
一旦土壤被污染,很難自然凈化。以日本為例,“痛痛病”1968年確診后,政府馬上采取措施,但到2004年還是出現(xiàn)了“痛痛病”患者,所以土壤一旦污染,最少會(huì)影響兩到三代人。
那是不是只要土壤被污染了,種在上面的作物就都不安全了?這個(gè)要具體問題具體分析,要看被哪種重金屬污染,也要看重金屬在土壤和植物之間的遷移狀況如何。有個(gè)詞叫“土壤植物屏障”,不同重金屬在遷移過程中屏障的程度是不一樣的,我們分成4類。第一類,像銀、銻,即使土壤里含量再高,它處于一種不溶解狀態(tài),很少能夠進(jìn)入食物鏈;第二類雖然會(huì)有一些溶解,但是難遷移,包括汞、鉛等;第三類容易遷移,它的毒性會(huì)表現(xiàn)在植物身上,像銅、錳等,在影響人類之前先把植物毒害了,植物長不起來;第四類就包括鎘、鈷等元素,植物生長得很好,像水稻,但里面的鎘已經(jīng)超標(biāo)好幾倍了。所以不是說土壤被污染,上面的所有作物就不安全了。
我跟當(dāng)?shù)厝艘步涣鬟^,他們說這個(gè)問題大家都清楚,是個(gè)歷史遺留的難題。土壤修復(fù)到底歸誰管,是環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部,還是國土資源部?他們好像都有涉及,但是都沒挺身而出。我們提出用長香谷吸收重金屬的治理模式所需費(fèi)用低廉,但費(fèi)用從哪來仍是個(gè)問題。在日本,修復(fù)土地的成本,國家承擔(dān)約40%,污染企業(yè)承擔(dān)約40%。但我國目前并無日本這樣的制度。