高職院校實(shí)訓(xùn)基地安全管理體系構(gòu)建研究與實(shí)踐

摘 要：高職院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地是學(xué)校的辦學(xué)基本條件，是培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)技能型人才的關(guān)鍵，是體現(xiàn)學(xué)校教育管理水平的重要指標(biāo)。實(shí)訓(xùn)基地安全建設(shè)與管理體系的構(gòu)建，是高職院校安全管理中不可或缺的重要部分，涉及到師生的安全保障和校園維穩(wěn)，同時(shí)也是營(yíng)造良好學(xué)校文化氛圍的重要環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：實(shí)訓(xùn)基地 安全 管理體系 高職院校

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2014）02（a）-0190-02

近年來(lái)，隨著高職院校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及辦學(xué)條件不斷充實(shí)，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地作為實(shí)訓(xùn)教學(xué)、生產(chǎn)服務(wù)、職業(yè)技能鑒定與培訓(xùn)、科研創(chuàng)新、社會(huì)技術(shù)服務(wù)等多功能為一體的平臺(tái)已經(jīng)為實(shí)踐教學(xué)中心、技術(shù)研發(fā)中心和科技創(chuàng)新中心，實(shí)訓(xùn)資源日益開(kāi)放、校企合作資源共享，進(jìn)入實(shí)訓(xùn)基地的人員數(shù)量增多與人員流動(dòng)性增大，實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地的相對(duì)緊張，使得實(shí)訓(xùn)基地的安全工作面臨新的挑戰(zhàn)，對(duì)實(shí)訓(xùn)基地安全提出更高的要求，如何提升實(shí)訓(xùn)基地的安全技術(shù)水平和管理水平，成為高職院校迫切需要解決的問(wèn)題。

1 高職院校實(shí)訓(xùn)基地的特點(diǎn)

（1）實(shí)訓(xùn)基地功能齊全，擁有大批貴重儀器設(shè)備，開(kāi)展生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)，融教學(xué)做一體化，設(shè)備類型復(fù)雜，場(chǎng)地面積大、分散，部分與辦公、教室混合，管理難度增大。

（2）承擔(dān)著科研和社會(huì)服務(wù)，服務(wù)范圍區(qū)域社會(huì)化，外來(lái)人員增加，人員素質(zhì)參差不齊，流動(dòng)性大。

（3）實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備專業(yè)性強(qiáng)，與行業(yè)企業(yè)發(fā)展同步，對(duì)使用人員的操作水平要求越來(lái)越高，尤其是大型設(shè)備安全要求高，操作規(guī)程要求嚴(yán)格，部分設(shè)備屬于特種設(shè)備，需持有上崗操作證。

2 高職院校實(shí)訓(xùn)基地安全建設(shè)與管理中存在的隱患

（1）高職院校整體安全的復(fù)雜性。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高職院校安全結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，校園及其周邊環(huán)境更加社會(huì)化與市場(chǎng)化。隨著高等教育大眾化、社會(huì)化的不斷深入，高職院校與社會(huì)的邊界趨于模糊，校園逐漸成為一個(gè)具有多元化、多因素、多層次的復(fù)雜小社會(huì)。大量的校外不同職業(yè)人群與高職院校師生一起在高職院校內(nèi)形成了龐大的流動(dòng)人口群體，學(xué)校周邊社會(huì)閑散人員也較以前明顯增多，帶來(lái)的高職院校安全問(wèn)題更加多樣與復(fù)雜。各類違法犯罪在校園也時(shí)有發(fā)生，再加上校園安全立法工作滯后于學(xué)校的安全需求，在學(xué)校整體環(huán)境上給高職院校實(shí)訓(xùn)基地的安全帶來(lái)很大的隱患。

（2）實(shí)訓(xùn)基地管理制度的落實(shí)有待加強(qiáng)，實(shí)訓(xùn)基地的安全管理制度不僅存在需要進(jìn)一步完善的問(wèn)題，也存在一個(gè)現(xiàn)有制度檢查督促不力、執(zhí)行落實(shí)不嚴(yán)不細(xì)的問(wèn)題。隨著實(shí)訓(xùn)基地對(duì)外開(kāi)放，短期和外來(lái)人員到實(shí)訓(xùn)基地工作情況增多，但相應(yīng)的管理措施卻沒(méi)有及時(shí)跟上，尤其是安全技術(shù)監(jiān)控措施不得力。

（3）實(shí)訓(xùn)基地人員及實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師安全意識(shí)淡漠，相當(dāng)一部分師生的安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)設(shè)備的安全性能了解不夠深入，操作水平不高，普遍存在重科研，輕安全的思想，存有為安全工作是沒(méi)產(chǎn)出的觀念；存在著只要現(xiàn)場(chǎng)工作人員注意了，在安全方面就出不了大事的麻痹意識(shí)和僥幸心理，對(duì)學(xué)生及培訓(xùn)人員安全教育缺失。

3 高職院校實(shí)訓(xùn)基地安全建設(shè)與管理體系的構(gòu)建

3.1 建立健全實(shí)訓(xùn)基地安全建設(shè)與管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制

高職院校校長(zhǎng)是實(shí)訓(xùn)基地安全建設(shè)與管理工作的第一責(zé)任人，重點(diǎn)統(tǒng)籌抓好實(shí)訓(xùn)基地安全教育、安全檢查等管理工作。建立在主管副校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的高職院校實(shí)訓(xùn)基地安全建設(shè)與管理工作的分工負(fù)責(zé)制：由實(shí)訓(xùn)中心主任具體安排實(shí)訓(xùn)基地安全管理工作；各實(shí)訓(xùn)基地主任負(fù)責(zé)具體落實(shí)實(shí)訓(xùn)基地的安全事務(wù)；實(shí)訓(xùn)基地安全員專職負(fù)責(zé)實(shí)訓(xùn)基地日常安全管理和檢查督促工作，排查安全漏洞，及時(shí)消除安全隱患，并做好實(shí)訓(xùn)基地安全工作日記和安全事件記錄，并歸檔備查；實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師對(duì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)安全、學(xué)生安全教育負(fù)責(zé)。由此建立校長(zhǎng)—主管副校長(zhǎng)—實(shí)訓(xùn)中心主任—實(shí)訓(xùn)基地主任—實(shí)訓(xùn)基地安全員—實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師—學(xué)生的縱向到底、橫向到邊的安全責(zé)任制，并簽訂崗位安全責(zé)任書(shū)，明確界定安全責(zé)任范圍和職責(zé)，加強(qiáng)責(zé)任心，加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問(wèn)題，確保制度的執(zhí)行和措施的落實(shí)。

為了更好的統(tǒng)一管理，防止安全決策政出多門(mén)，遇到問(wèn)題相互扯皮的弊端，應(yīng)建立由專職管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理、組織實(shí)施，校內(nèi)相關(guān)職能部門(mén)和院系、實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)教師各司其職的多級(jí)管理體系。制定本校實(shí)訓(xùn)基地安全建設(shè)與管理規(guī)章制度和安全事故應(yīng)急預(yù)案，檢查監(jiān)督有關(guān)規(guī)章制度的落實(shí)，對(duì)本校實(shí)訓(xùn)基地的安全建設(shè)與管理工作進(jìn)行相應(yīng)的考評(píng)，組織開(kāi)展實(shí)訓(xùn)基地安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織定期安全檢查和應(yīng)急演練，受理本校實(shí)訓(xùn)基地安全事件報(bào)告，配合有關(guān)部門(mén)做好實(shí)訓(xùn)基地安全事故的調(diào)查、處置工作。以此做到統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理。

3.2 建立健全實(shí)訓(xùn)基地安全建設(shè)與管理工作的監(jiān)督機(jī)制

各高職院校都有自己的辦學(xué)特色和校園特點(diǎn)，應(yīng)按照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，建立健全本校各類實(shí)訓(xùn)基地的安全建設(shè)與管理規(guī)章制度，使實(shí)訓(xùn)基地安全建設(shè)與管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。有了章法，實(shí)訓(xùn)基地管理就有了依據(jù)，嚴(yán)格管理的指導(dǎo)思想也能落在實(shí)處。具體來(lái)說(shuō)，可制定《實(shí)訓(xùn)基地安全員制度》《實(shí)訓(xùn)基地安全管理辦法》《實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師工作職責(zé)》與《學(xué)生實(shí)訓(xùn)守則》等各種制度，并張貼上墻，還要措施到位，為全校實(shí)訓(xùn)基地配發(fā)各種記錄本，如：《實(shí)訓(xùn)基地管理員工作日志》《實(shí)訓(xùn)基地教師工作日志》與《儀器設(shè)備使用記錄本》等。通過(guò)這些日志，了解實(shí)訓(xùn)基地的使用安全情況。在執(zhí)行過(guò)程中必須做到“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”，即“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“細(xì)”處著手，求真務(wù)“實(shí)”。

高職院校實(shí)訓(xùn)基地承擔(dān)著生產(chǎn)技術(shù)實(shí)訓(xùn)教學(xué)與科研的功能，實(shí)訓(xùn)的類別及項(xiàng)目多，實(shí)訓(xùn)條件復(fù)雜，而且使用頻繁，人員集中且流動(dòng)性大，再者實(shí)訓(xùn)基地里面存放著大批貴重的儀器設(shè)備，因此應(yīng)建立健全并落實(shí)實(shí)訓(xùn)基地人員準(zhǔn)入制度。實(shí)訓(xùn)基地工作人員必須通過(guò)培訓(xùn)合格后方持證上崗，對(duì)有特殊資格要求的崗位，必須配備符合相應(yīng)上崗資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員；進(jìn)入實(shí)訓(xùn)基地工作和學(xué)習(xí)的師生，必須先經(jīng)過(guò)安全教育和安全操作規(guī)程培訓(xùn)，熟悉實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備的操作規(guī)程。

建立實(shí)訓(xùn)基地安全員制度，指定工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、熟知實(shí)訓(xùn)基地安全管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的專職人員擔(dān)任所在實(shí)訓(xùn)基地的安全員，負(fù)責(zé)本實(shí)訓(xùn)基地的日常安全管理工作。同時(shí)，為實(shí)訓(xùn)基地安全建設(shè)與管理工作引入適合的激勵(lì)機(jī)制，建立健全實(shí)訓(xùn)基地安全管理獎(jiǎng)懲制度，對(duì)實(shí)訓(xùn)基地安全管理工作人員的從業(yè)資格、使用、待遇、工作量計(jì)算、培訓(xùn)、晉升等作出明確規(guī)定，將實(shí)訓(xùn)基地安全管理工作納入個(gè)人考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。對(duì)工作表現(xiàn)突出安全員，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；對(duì)未按規(guī)定履行安全職責(zé)、違反安全管理制度的，給予通報(bào)批評(píng)。另外，還可以定期組織開(kāi)展實(shí)訓(xùn)基地安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織定期安全檢查和應(yīng)急演練，不斷提高實(shí)訓(xùn)基地安全員的業(yè)務(wù)水平，優(yōu)化實(shí)訓(xùn)基地安全員隊(duì)伍。

實(shí)訓(xùn)基地安全問(wèn)題無(wú)小事，既要在日常的建設(shè)與管理中防患于未然，又要有未雨綢繆的準(zhǔn)備，應(yīng)根據(jù)學(xué)校的具體情況，組織制定實(shí)訓(xùn)基地安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練。對(duì)在演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要嚴(yán)格重視，拿出相應(yīng)的解決措施，不斷優(yōu)化實(shí)訓(xùn)基地安全事故應(yīng)急處置預(yù)案。

3.3 建立健全實(shí)訓(xùn)基地安全建設(shè)與管理投入的保障機(jī)制

實(shí)訓(xùn)基地硬件設(shè)施是保證實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備及人員安全的重要條件。必須加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地儀器設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)與維護(hù)，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備并定期檢測(cè)，確保安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備完好有效、實(shí)訓(xùn)基地儀器設(shè)備運(yùn)行環(huán)境安全良好。加大實(shí)訓(xùn)基地安全設(shè)施的投入力度，建立健全安全設(shè)施投入機(jī)制，把安全工作的經(jīng)費(fèi)當(dāng)作正常支出科目，做到逐年有所增加。在實(shí)訓(xùn)基地新建、擴(kuò)建、改造的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和論證過(guò)程中，要保證安全為前提，按不同類型實(shí)訓(xùn)基地的特點(diǎn)，充分考慮其設(shè)計(jì)、建設(shè)、儀器設(shè)備的購(gòu)置和安放及實(shí)訓(xùn)基地電氣設(shè)備等設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范性。運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段，建立實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備的信息化管理系統(tǒng)，人防與技防相結(jié)合，提高實(shí)訓(xùn)基地安全管理的水平。在實(shí)訓(xùn)基地的新建、擴(kuò)建與改建的同時(shí)，安裝現(xiàn)代化的監(jiān)控系統(tǒng)，門(mén)禁系統(tǒng)與紅外報(bào)警系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備，有中心控制室實(shí)時(shí)監(jiān)控各實(shí)訓(xùn)基地的使用情況，有效提高管理的效率與水平。

3.4 建立健全實(shí)訓(xùn)基地安全建設(shè)與管理的宣傳和培訓(xùn)機(jī)制

實(shí)踐證明，營(yíng)造良好的安全文化氣氛是提高師生員工安全意識(shí)與增強(qiáng)安全觀念的有效途徑，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)師生員工的安全教育和安全技能培訓(xùn)，包括學(xué)校組織安全員與實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)與演練；實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師在課程教學(xué)中根據(jù)實(shí)訓(xùn)課程和實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的情況，將安全操作規(guī)程及安全規(guī)范納入教學(xué)內(nèi)容和課程標(biāo)準(zhǔn)，向?qū)W生宣講安全守則、安全基本知識(shí)、安全操作規(guī)程等，確保學(xué)生熟練掌握安全規(guī)范和操作技能，才能開(kāi)展實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目操作，并在實(shí)訓(xùn)過(guò)程中全過(guò)程監(jiān)督指導(dǎo)，建立實(shí)訓(xùn)安全教師負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)師生員工的安全責(zé)任意識(shí)和自我保護(hù)能力，樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀。同時(shí)，按照企業(yè)生產(chǎn)要求，在實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所張貼各種安全標(biāo)語(yǔ)、安全操作規(guī)程，營(yíng)造良好的校企合作安全文化氛圍，使校園安全文化不僅讓師生接受安全教育，也讓學(xué)生在校園安全文化氛圍中接受安全教育與熏陶，提高安全素養(yǎng)。

4 結(jié)語(yǔ)

實(shí)訓(xùn)基地安全管理已經(jīng)不僅僅是一個(gè)學(xué)校管理機(jī)構(gòu)的管理活動(dòng)，已經(jīng)成為關(guān)系到高職院校穩(wěn)定的一項(xiàng)重要因素。同時(shí)，加強(qiáng)高職院校的實(shí)訓(xùn)基地安全管理是一個(gè)學(xué)校管理水平的綜合體現(xiàn)，是確保學(xué)生完成實(shí)踐能力培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，需要站在社會(huì)和校園穩(wěn)定的高度，制定相關(guān)制度，構(gòu)建安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)實(shí)訓(xùn)基地安保措施的投入，并落實(shí)到實(shí)處，切實(shí)提高安全管理水平，保一方平安。

參考文獻(xiàn)

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