健全社會保障大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

我國把發(fā)展社會保障事業(yè)作為擴大內(nèi)需保增長的重要舉措。加快推進社會保障制度促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國面臨的巨大難題，這需要我們對社會保障制度的發(fā)展進行適合我國國情的創(chuàng)新性研究找出一條適合我國的社會保障制度……

黨的十八大報告指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。茈湖口鎮(zhèn)地處洞庭之濱，民主垸腹地，耕地面積6.2萬畝，人口4.1萬人，是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。要實現(xiàn)我鎮(zhèn)全面發(fā)展，關(guān)鍵在于農(nóng)村的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟的大突破和農(nóng)民生活的大提高，是評價我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的重要指標(biāo)。因此，我鎮(zhèn)特別要從以下幾個方面，狠抓落實，促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，要實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)民的生活現(xiàn)狀，就要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供良好的物質(zhì)條件。我們要在國家政策大好的形勢下，搶抓發(fā)展機遇，爭取更多的國家項目落戶茈湖口鎮(zhèn)。目前，要著力實施好環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)、堤防加固工程、小農(nóng)水項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新一輪農(nóng)網(wǎng)改造、公路建設(shè)等項目。特別是利用環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)項目實施契機，通過整理農(nóng)村農(nóng)用地、開發(fā)未利用地，整治道路、溝渠，平整土地，改良土壤，增加耕地面積，改善農(nóng)村耕作條件和排灌條件，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供良好條件。

二、大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化和集約化水平，是歷史發(fā)展的必然。我鎮(zhèn)要順應(yīng)歷史的要求，堅持以“三農(nóng)”工作為重心，全面貫徹落實中央一號文件精神，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)，進一步加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一是要大力提高種養(yǎng)業(yè)水平，不斷引進新品種、新技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)投入力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化程度。二是要堅持以高效作為衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要指標(biāo)，因地制宜，提高土地開發(fā)利用程度，不斷開創(chuàng)高效農(nóng)業(yè)新模式，提高單位面積產(chǎn)量和效益，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。三是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動全鎮(zhèn)種養(yǎng)業(yè)的快速發(fā)展。四是要加快土地信托流轉(zhuǎn)，使土地向種養(yǎng)能手集中，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體水平。落實新一輪土地確權(quán)頒證工作，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。

三、加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷提升城鎮(zhèn)品位

一是不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升承載能力，增強城鎮(zhèn)功能。特別要努力爭取和利用項目，利用資北干線拓寬改造契機，實現(xiàn)城鎮(zhèn)交通改道，建立良好交通秩序；打造沿江風(fēng)光帶，著力美化環(huán)境，提高城鎮(zhèn)的舒適度。二是努力壯大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，支撐城鎮(zhèn)區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展，把城鎮(zhèn)打造成為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟、文化中心；要在城鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)小區(qū)，每年要引進2家以上企業(yè)落戶城鎮(zhèn)。三是要不斷加強城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)力度，盡快完成盧家塘住房建設(shè)，搶抓資北干線和茈湖口大橋修建的大好機遇，大力實施城鎮(zhèn)發(fā)展“西擴”戰(zhàn)略，擴展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。四是加強城鎮(zhèn)管理，充實城管隊伍，強化日常管理與集中整治，遏制“五亂”現(xiàn)象，確保集鎮(zhèn)交通、市場、開發(fā)建設(shè)等秩序有明顯改觀；籌建清掃保潔公司，做到每天清掃保潔全覆蓋，堅決遏制“臟、亂、差”，促使城鎮(zhèn)面貌煥然一新。

四、強化村級組織建設(shè)，增強村級班子戰(zhàn)斗力

把班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)、民主政治建設(shè)作為加強村級組織建設(shè)的突破口，以昂龍頭、壯力量、聚合力、樹形象為切入點，整體提升村級組織建設(shè)水平。一要強化村級班子建設(shè)。班子隊伍是決定性因素，要堅持以人為本，凝聚人心，凝聚人力；堅持事在人為，人是第一生產(chǎn)要素；堅持謀事先謀人，著力加強班子隊伍管理，最大限度發(fā)揮好班子隊伍作用。嚴(yán)格執(zhí)行《村級目標(biāo)管理考核辦法》，兌現(xiàn)獎懲，最大限度地強化班子隊伍的團結(jié)合作。二要強化黨員隊伍建設(shè)。農(nóng)村黨員是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、開展農(nóng)村工作的一股堅實力量，要使他們時刻不忘黨員的光榮稱謂和神圣使命，要為他們發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺，要使他們成為樹立良好社會風(fēng)氣、發(fā)家致富的表率。在農(nóng)村黨員中要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，每個黨員都要用真實感情公開承諾，用真實行動和效果來履行承諾，鎮(zhèn)村要對黨員的公開承諾進行評定，評公開承諾的內(nèi)容是否具體，具有先進性，評公開承諾的內(nèi)容是否履行，產(chǎn)生了積極的作用。三要強化村級陣地建設(shè)。陣地建設(shè)是村級組織開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是村級組織形象的外在體現(xiàn)。目前，我鎮(zhèn)仍有部分村沒有村級活動場所，或者村級活動場所常年未修繕，設(shè)備破舊，房屋破損，無法開展活動。因此，要下大力氣加強村級活動場所建設(shè)，確保全鎮(zhèn)覆蓋。同時，利用遠程教育、農(nóng)家書屋等載體，開展教育培訓(xùn)，豐富群眾的文化生活。四是強化民主政治建設(shè)。進一步完善“四位一體”基層民主制度，在基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。我鎮(zhèn)目前已初步完成了祁青、東城、劉家湖等3個村的“四位一體”建設(shè)，2013年我鎮(zhèn)將完成余下村的民主制度改革。

五、大力發(fā)展社會事業(yè)，提高人民幸福指數(shù)

十八大報告明確指出，加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，進一步推動社會事業(yè)發(fā)展，提高人民幸福指數(shù)。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，一是要繼續(xù)普及富農(nóng)惠民政策。堅持把增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的中心任務(wù)，大力實施扶貧解困、道路暢通等民生工程。二是要充分?jǐn)U大就業(yè)。開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，積極調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)激情，發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng)造和提供更多的就業(yè)機會。三是要實現(xiàn)文化教育全面發(fā)展。繼續(xù)優(yōu)化公共教育資源，鞏固普九義務(wù)教育成果；大力發(fā)展科技文化事業(yè)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，豐富群眾文化生活。四是要更加注重完善社會保障體系。鞏固和擴大新農(nóng)保和新農(nóng)合成果，完善城鎮(zhèn)低保補助工作，特別關(guān)注低收入群眾的生活保障。五是要堅持做好計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。