京滬高鐵全長一千三百一十八公里,中國花了三年時間建成。英國高鐵項目HS2的第一期工程僅有二百二十五公里,兩期加起來也沒有京滬高鐵長,卻可能要花費二十年才能建成。英國《每日郵報》說:“英國贏得兩場世界大戰(zhàn)所用的時間也沒有這個長?!?/p>
這是英國的第二個高鐵項目,自從2010年公布建設(shè)計劃后就一直面臨著各種爭議。作為政府所屬的公共機(jī)構(gòu),HS2公司必須遵守英國信息自由法案,公開高鐵信息。
2013年8月17日,在社會團(tuán)體的要求下,HS2公司公布了一份報告,其中提到“高鐵沿線四十公里之內(nèi)、約五十萬人口都會受到影響,但有些居民因住得太遠(yuǎn)將無法獲得噪音補貼”。
這又給了挑剔的英國人抱怨的理由。根據(jù)公布的計劃,HS2高鐵第一期將于2016年或2017年動工,2026年建成,加上第二期工程,一共要到2032年才能完工。
建個高鐵要花這么長時間,是有原因的。
在英國,凡是公共工程,都要經(jīng)過公眾咨詢,有時這是一個非常漫長的過程。HS2第一期方案在2010年公布后,英國政府便在計劃的高鐵沿線進(jìn)行了涉及五萬五千人次的咨詢。對咨詢中提出的問題,政府要逐一找到解決的辦法,直到2012年他們才再次公布根據(jù)咨詢修改過的方案。據(jù)媒體估算,這樣大規(guī)模的公眾咨詢活動還要重復(fù)進(jìn)行兩三次。
修建高鐵需要用地,而英國的大部分土地都是私有的,這就需要啟動征地程序,這也是非常麻煩的事。
需要使用土地的政府部門首先得向當(dāng)?shù)氐恼鞯刂鞴軝C(jī)構(gòu)提出申請。申請通過后,要在地圖上畫出需要征用的土地,然后在地方報紙上發(fā)布通告。接下來是聽取土地所有權(quán)人的意見,如果有異議,需要舉行聽證會,不能協(xié)調(diào)的還需要由法庭判決。然后,征地的政府部門要和所有權(quán)人商量一個合適的補償價格,如果談不攏,還是需要法院來裁決。
只有經(jīng)過前面幾個步驟,才算獲得了政府征地的許可,購買土地的過程才能開始。
此外,HS2高鐵還將經(jīng)過至少五百座墳?zāi)?。英國對于遷移墳?zāi)挂灿袊?yán)格規(guī)定?!堆虺峭韴蟆芬鲇襟w報道稱,在一些地區(qū),挖掘搬移遺體首先要經(jīng)過司法部的許可,然后要嚴(yán)格按照規(guī)定將遺骸重新入土,通常是移葬到附近的