從國(guó)外看我國(guó)品格與公民教育社會(huì)體系的建立

摘 要：當(dāng)前我國(guó)社會(huì)公民道德呈現(xiàn)整體性下滑趨勢(shì)，已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。社會(huì)各界都在積極努力改變這一現(xiàn)狀，但收效甚微。借鑒國(guó)外成功的品格教育、公民教育來(lái)完善我國(guó)的教育體系刻不容緩。品格與公民教育社會(huì)參與機(jī)制是一個(gè)宏大的課題，探討的社會(huì)參與機(jī)制重點(diǎn)在于家庭、政府機(jī)構(gòu)、大眾傳媒、相關(guān)制度。

關(guān)鍵詞：品格教育；公民教育；體系；借鑒

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）10-0180-02

一、品格與公民教育社會(huì)參與機(jī)制釋義

品格與公民教育社會(huì)參與機(jī)制是一個(gè)宏大的課題，從廣義角度來(lái)理解，是指一切有助于品格與公民教育活動(dòng)開(kāi)展的所有主體及其社會(huì)協(xié)作體系。其范圍極其廣延，幾乎囊括社會(huì)所有的主體和他們?yōu)榇硕扇〉男袆?dòng)、所有與此相關(guān)的規(guī)章制度等等。本文探討的社會(huì)參與機(jī)制重點(diǎn)在于家庭、政府機(jī)構(gòu)、大眾傳媒、相關(guān)制度。

二、國(guó)外品格與公民教育社會(huì)參與機(jī)制探究

英美法德日等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，東南亞一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和地區(qū)，其品格與公民教育在社會(huì)層面已經(jīng)形成較為完善的協(xié)同機(jī)制。

（一）國(guó)外品格與公民教育的參與主體及其活動(dòng)表現(xiàn)

1.政府

政府是推動(dòng)品格與公民教育的重要主體之一，盡管政府可能并不直接從事教育活動(dòng)，但是政府的政策方針和公務(wù)人員的言行舉止對(duì)公眾具有間接教育性。一個(gè)廉潔自律的政府和一個(gè)腐敗散亂的政府對(duì)教育對(duì)象的影響是非常顯見(jiàn)的，美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、新加坡、中國(guó)香港和臺(tái)灣地區(qū)由于國(guó)家或者地方政府的廉潔自律，其國(guó)家和地區(qū)品格與公民教育的成效都很顯著。

政府對(duì)品格與公民教育的影響主要是政府領(lǐng)導(dǎo)人的言行、政府的公務(wù)活動(dòng)、宏觀指導(dǎo)和政策。如，1863年林肯總統(tǒng)在其著名的《葛底斯堡演說(shuō)》中，提出努力打造一個(gè)民有、民治、民享的政府。1996年克林頓總統(tǒng)提出所有的美國(guó)學(xué)校都要講授良好的價(jià)值觀和進(jìn)行良好的公民教育。2011年美國(guó)駐華大使駱家輝乘坐經(jīng)濟(jì)艙返回北京。此外，西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)港臺(tái)地區(qū)都有政府開(kāi)放日，公民可以免費(fèi)自由參觀。還有市長(zhǎng)接待日，等等。政府通過(guò)這些舉動(dòng)引導(dǎo)百姓關(guān)心國(guó)家政治、增強(qiáng)公民意識(shí)、參與民主政治生活，從而激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情。美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選客觀上也傳播了公民理念，教育了美國(guó)大眾。

發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過(guò)政策或宏觀指導(dǎo)品格與公民教育更是普遍。1985年美國(guó)政府推出“藍(lán)帶認(rèn)證計(jì)劃”，推行新品格教育。1991年美國(guó)總統(tǒng)簽發(fā)了《2000年的美國(guó)——一種教育戰(zhàn)略》改革文件，公民教育成為六大目標(biāo)之一。2001年布什總統(tǒng)公布了美國(guó)教育改革新政策，支持品格教育、增加對(duì)品格教育的撥款。德國(guó)成立了隸屬內(nèi)務(wù)部的聯(lián)邦政治教育中心，在11個(gè)聯(lián)邦州都有分支機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)品格與公民教育任務(wù)。日本文部省專門(mén)負(fù)責(zé)公民的思想教育，有嚴(yán)格的干預(yù)舉措及政策。

2.家庭

家庭品格與公民教育對(duì)青少年的健康成長(zhǎng)至關(guān)重要，教育學(xué)家哈巴特曾經(jīng)講過(guò)，一個(gè)父親勝過(guò)一百個(gè)校長(zhǎng)[1]。西方家庭教育是從尊重孩子開(kāi)始的，父母一般把孩子看作是平等主體，父母不隨便翻看孩子的私人用品，父母要進(jìn)入孩子房間首先必須敲門(mén)征得孩子同意方可。在孩子稍大一些的時(shí)候，民主原則成為家庭生活的一部分。凡涉及家庭的一些事務(wù)，父母不能獨(dú)斷專行，需要同孩子協(xié)商達(dá)成共識(shí)再做決定。發(fā)達(dá)國(guó)家父母將孩子品性與綜合素質(zhì)培養(yǎng)作為核心，如何成為一個(gè)有品德有修養(yǎng)的人是父母所看重的。

西方父母從小就培養(yǎng)孩子的獨(dú)立意識(shí)和生存危機(jī)，西方孩子摔倒父母通常會(huì)要求孩子自己站起來(lái)，他們認(rèn)為，就應(yīng)從小養(yǎng)成好的習(xí)慣，而不應(yīng)寵著慣著。孩子到達(dá)一定年齡后就不能隨便伸手向家庭要錢(qián)，而要通過(guò)自己的勞動(dòng)獲得。這種勞動(dòng)光榮、自食其力深深扎根于每一個(gè)家庭并代代相傳。所以，到了大學(xué)，學(xué)生除了完成學(xué)業(yè)之外，多數(shù)都有社會(huì)兼職，通過(guò)打工供養(yǎng)自己成為一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象。美國(guó)媒體曾專門(mén)介紹了美國(guó)家庭教育子女的12條原則：歸屬原則、力量原則、管理原則、聲音原則、希望原則、榜樣原則、求同原則、懲罰原則、后果原則、結(jié)構(gòu)原則、20碼原則、四何原則，這些原則貫穿著包容、責(zé)任、理解等品格與公民教育所期望的內(nèi)容。

3.大眾傳媒

大眾傳媒在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家占有舉足輕重的地位，被稱作“第四政府部門(mén)”。英、美、法、德、日、新加坡等國(guó)家，都是傳媒業(yè)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家。大眾傳媒在日本是除官僚、政黨、利益集團(tuán)之外的“第四種勢(shì)力”，日本的紙媒體非常發(fā)達(dá)，報(bào)紙發(fā)行量居發(fā)達(dá)國(guó)家之首，廣播電視擁有量也居世界前列。美國(guó)則是世界上電視產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，有著世界公認(rèn)的數(shù)十家傳媒公司。除了傳統(tǒng)媒介外，英、美、法、德、日、新加坡等國(guó)現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)也都很發(fā)達(dá)，其中，西方發(fā)達(dá)國(guó)家都很尊重傳媒自由，不直接掌控媒介，而是通過(guò)一些間接手段去影響傳媒。新加坡對(duì)傳媒業(yè)的管控則非常嚴(yán)格，國(guó)家掌控大型報(bào)刊，全國(guó)只有一個(gè)印刷中心。

國(guó)外大眾傳媒在品格與公民教育中發(fā)揮作用的方式主要有三種：第一，傳播國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)，抵御非主流信息的侵?jǐn)_；第二，關(guān)注和反映民間聲音，引導(dǎo)社會(huì)輿論動(dòng)向；第三，批評(píng)監(jiān)督政府，防止政府濫用權(quán)力，促進(jìn)政府高效廉潔。西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的媒體，每天都充斥著對(duì)政府及政府要員的指責(zé)批評(píng)，目的是幫助政府改正錯(cuò)誤，使政府工作更加有序。同時(shí)，批評(píng)也是行使公民權(quán)利的切實(shí)體現(xiàn)。

（二）國(guó)外品格與公民教育的制度化建設(shè)

為了保證品格與公民教育的順利推進(jìn)，各個(gè)國(guó)家在制度層面都做了一些嘗試。美國(guó)國(guó)會(huì)作為立法機(jī)構(gòu)，下屬就有道德立法委員會(huì)，不救助危難、不報(bào)告危難在美國(guó)被定為輕罪。美國(guó)高校出臺(tái)了《學(xué)術(shù)權(quán)利法案》、《關(guān)于學(xué)術(shù)道德及學(xué)術(shù)失范懲戒的相關(guān)規(guī)定》，用以規(guī)范師生道德[2]。1978年美國(guó)政府通過(guò)《政府行為道德法》，其后，聯(lián)邦政府、各州陸續(xù)頒布了《政府道德法》，用以強(qiáng)化公務(wù)員道德。英國(guó)的《地方政府雇員行為規(guī)范》、日本的《國(guó)家公務(wù)員道德法》和《國(guó)家公務(wù)員道德規(guī)程》，都對(duì)公務(wù)員職業(yè)道德有著嚴(yán)格規(guī)定。法國(guó)《刑法典》第223條第6款中明確規(guī)定：“任何人對(duì)處于危難中的他人，能夠采取個(gè)人行動(dòng)或者喚起救助行動(dòng)，且對(duì)其本人或第三人均無(wú)危險(xiǎn)，而故意放棄給予救助的，處5年監(jiān)禁并處罰金7.5萬(wàn)歐元”。德國(guó)法律把法定或約定養(yǎng)護(hù)義務(wù)的人遺棄無(wú)自救能力人的行為，定為遺棄罪。

新加坡為了遏制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中的道德滑坡，不得已采用嚴(yán)刑峻法，法律規(guī)定也最為詳細(xì)。包括公共場(chǎng)所吸煙、吃東西、隨地吐痰、嚼口香糖、未成年人喝酒、不沖馬桶、從樓上往下扔垃圾等一系列行為，處罰措施有罰款、鞭刑、拘留和坐牢。據(jù)各種媒體綜合報(bào)道，在新加坡隨地吐一口痰罰款200新元、往地上扔一個(gè)煙頭罰款1 000新元、上完公廁后不沖水罰款1 000新元。我國(guó)香港地區(qū)專門(mén)成立廉政公署應(yīng)對(duì)公務(wù)人員的貪污腐敗以及濫用職權(quán)。

三、對(duì)我國(guó)的啟示

（一）加強(qiáng)政府建設(shè)的制度化、規(guī)范化以及公務(wù)人員的表率作用

首先，政府應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，塑造清正廉潔的良好形象。加快公務(wù)人員財(cái)產(chǎn)公示制度的立法，讓政府在陽(yáng)光下運(yùn)作，讓百姓看得明白，從而達(dá)到有效監(jiān)督和普及公民教育的效果。其次，政府及其公務(wù)人員應(yīng)注意工作方式及言行舉止，成為履行品格與公民教育的表率。尤其是在拆遷征地、城市管理過(guò)程中，政府要依法行政，防止工作方式方法的簡(jiǎn)單粗暴，這既是我國(guó)法制社會(huì)的基本要求，也是政府履行品格與公民教育的職責(zé)所在。

（二）改進(jìn)家庭教育的方式方法

家長(zhǎng)理應(yīng)選擇就近工作或外出務(wù)工帶上孩子，以便讓孩子隨時(shí)感受到父母的溫情，這有助于孩子的心理健康和家長(zhǎng)隨時(shí)隨地的教育。在教育過(guò)程中，將知識(shí)教育與綜合素質(zhì)培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，適當(dāng)減少孩子的文化課教育，增加對(duì)孩子的品德教育和公民素質(zhì)養(yǎng)成。尤其是幼兒，應(yīng)適當(dāng)推遲縮短接受學(xué)前教育，給孩子獨(dú)立玩耍的空間，幫助孩子在愉悅中成長(zhǎng)。對(duì)孩子教育禁止使用一些簡(jiǎn)單有傷孩子自尊心的說(shuō)教，如：“你看看，連這都不會(huì)！”“養(yǎng)頭＊都比養(yǎng)你強(qiáng)！”這些語(yǔ)言在傷害孩子自尊心的同時(shí)，容易導(dǎo)致孩子以后成長(zhǎng)過(guò)程中的自卑心理，用多了更加會(huì)引發(fā)孩子的逆反情緒，個(gè)別孩子可能會(huì)出現(xiàn)一些反社會(huì)的極端行為。父母應(yīng)盡量給孩子營(yíng)造一種溫馨的氣氛，將孩子看作平等主體，對(duì)孩子多用一些協(xié)商性的語(yǔ)氣使孩子感受到自己的重要性。這些對(duì)我國(guó)家庭品格與公民教育至關(guān)重要。

（三）大眾傳媒應(yīng)積極肩負(fù)起品格與公民教育職責(zé)

大眾傳媒的教育職責(zé)主要表現(xiàn)在新聞報(bào)道、節(jié)目制播、媒體行為、熱點(diǎn)引導(dǎo)上。大眾傳媒在新聞報(bào)道中須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，尤其是中央和各級(jí)政府所擁有的傳播媒介更應(yīng)以身作則、起到表率作用；在新聞報(bào)道中多關(guān)注社會(huì)普通群體，減少有關(guān)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)的內(nèi)容；大眾傳媒應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府公職人員的監(jiān)督職責(zé)，多些批評(píng)少些贊許。督促政府做得更好，是媒體的職責(zé)和良心所在；禁止一些低俗的、有傷社會(huì)風(fēng)氣的節(jié)目?jī)?nèi)容在媒體出現(xiàn)，防止誤導(dǎo)觀眾；在一些熱點(diǎn)事件中，媒體應(yīng)在堅(jiān)持社會(huì)主義法制原則的框架下，保持自身的獨(dú)立性，引導(dǎo)輿論朝有助于公民道德的方向發(fā)展；同時(shí)，大眾媒介應(yīng)加強(qiáng)自律意識(shí)，在從事媒體工作的過(guò)程中，其言行要符合法律法規(guī)、符合社會(huì)道德規(guī)范的要求。

（四）加快社會(huì)道德領(lǐng)域的立法工作

為應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)公德危機(jī)，單靠傳統(tǒng)的輿論約束已經(jīng)不夠了，道德法制化成為當(dāng)前最迫切的工作。道德立法需要慎重考慮，否則適得其反。例如，“?；丶铱纯础北緛?lái)屬于道德問(wèn)題，現(xiàn)在進(jìn)入法律，但老百姓并不領(lǐng)情?？梢?jiàn)，此項(xiàng)立法就顯得急促，而且缺乏來(lái)自基層的廣泛調(diào)研。立法部門(mén)可以走訪調(diào)研，充分傾聽(tīng)民意，在調(diào)研基礎(chǔ)上先從老百姓最關(guān)注的道德問(wèn)題入手進(jìn)行立法試點(diǎn)。如，已經(jīng)嚴(yán)重影響社會(huì)和諧的“扶不起”、讓居民無(wú)法正常休息的噪音“廣場(chǎng)舞”等等。道德立法應(yīng)緩步而行，不在多而在精，在于切中時(shí)弊。不光要給道德立法，更要讓損害道德者付出代價(jià)，讓試圖損害道德者望而卻步。

參考文獻(xiàn)：

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