內(nèi)蒙古基層學(xué)習(xí)型黨組織構(gòu)建的現(xiàn)實路徑

摘 要：建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的基礎(chǔ)工程，只有把各級黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)才能落到實處。文章結(jié)合內(nèi)蒙古基層推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提出“一把手”重視是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的關(guān)鍵；“抓龍頭、帶龍身”，找準了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的著力點；良好的工作運行機制，是推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的原動力。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古；學(xué)習(xí)型黨組織；路徑

中圖分類號：D267 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）10-0148-02

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的基礎(chǔ)工程。黨的十八大進一步提出了關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的新要求。內(nèi)蒙古各層黨組織始終從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的戰(zhàn)略高度出發(fā)，多措并舉，扎實黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，基礎(chǔ)在各級黨組織。只有把各級黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)才能落到實處。在內(nèi)蒙古基層推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實踐中，我們收獲了許多寶貴的經(jīng)驗和啟示。

一、“一把手”重視是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的關(guān)鍵

全區(qū)各級黨委自覺把握在新形勢下加強和改進黨的建設(shè)新要求，把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為“一把手”工程加以落實。

1.是學(xué)習(xí)是全黨政治責任的理念在“一把手”中達成共識。學(xué)習(xí)是文明傳承之途、政黨鞏固之基、國家興盛之要，全區(qū)各級黨組織的“一把手”把學(xué)習(xí)作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活態(tài)度，以強烈的求知欲和進取精神主動學(xué)習(xí)、推動學(xué)習(xí)。

2.是在學(xué)習(xí)上“一把手”舍得花錢。以赤峰市喀喇沁旗為例，2013年1至10月份，通過舉辦旗委理論中心組（擴大）讀書班等形式，先后邀請中國浦東干部學(xué)院李敏教授、上海大學(xué)顧駿教授、中央黨校劉余莉教授、山東電視臺《天下父母》欄目總導(dǎo)演呂明晰和海南省預(yù)防犯罪研究會執(zhí)行會長張發(fā)等五位專家學(xué)者做專題講座，受眾達2200余人次。2013年9月10日至13日，由旗委書記帶隊，旗人大、旗政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、旗政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、旗直部分科局負責人一行29人，行程2600多公里，赴烏蘭察布市商都縣、集寧區(qū)、察右前旗，鄂爾多斯市康巴什新區(qū)、伊金霍洛旗，赤峰市翁牛特旗玉龍工業(yè)園區(qū)就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、旅游開發(fā)等方面進行了實地學(xué)習(xí)考察。重視資金投入，為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供了強有力的物質(zhì)保障。

3.是“一把手”給黨員干部講課成為一種責任。全區(qū)各級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，通過以會代訓(xùn)、舉辦黨訓(xùn)班等方式，加強黨員干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部切實把思想上政治上的堅定性體現(xiàn)到促進改革發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定上來。

二、“抓龍頭、帶龍身”，找準了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的著力點

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的根本目的是在全黨形成學(xué)習(xí)科學(xué)理論和先進文化知識的濃厚風(fēng)氣，使學(xué)習(xí)成為黨的生存之基、成長之道、力量之源。內(nèi)蒙古各基層黨組織在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，抓住中心、突出重點，為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)找到了著力點。

1.是以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，發(fā)揮好各級理論中心組學(xué)習(xí)的龍頭帶動作用。各級理論中心組普遍建立和完善了“五個一”的學(xué)習(xí)模式，做到了集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合、走出去與請進來相結(jié)合、上講臺與下基層相結(jié)合、理論研討與實地考察相結(jié)合、獨立思考與互相交流相結(jié)合，逐步形成了一套科學(xué)的方法體系。各成員按照“學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用”主題讀書調(diào)研活動的要求，結(jié)合分管工作，帶著課題深入基層，調(diào)查研究，形成有問題、有分析、有建議的發(fā)言提綱。主要領(lǐng)導(dǎo)采取講黨課、專題輔導(dǎo)、撰寫理論文章等形式開展帶學(xué)、領(lǐng)學(xué)活動，充分發(fā)揮龍頭帶動作用。各級中心組成員立足全旗科學(xué)發(fā)展實踐，弘揚勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，用優(yōu)良的學(xué)風(fēng)帶黨風(fēng)、促政風(fēng)，推動內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會各項事業(yè)健康發(fā)展。

2.是以廣大黨員為主體，實現(xiàn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)全覆蓋。舉辦“講理論、講政策、講科技、講致富經(jīng)驗”大講堂，利用各旗縣區(qū)有線電視臺、黨員干部遠程教育頻道、廣播和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層大講堂等多種形式，組織廣大基層黨員收聽收看黨的重大理論方針政策、當前重要工作部署講座，進一步促進了廣大黨員干部群眾的思想解放和思維方式的轉(zhuǎn)變。舉辦“重點工作攻堅行動”大講堂，以各基層政府的重要決策部署和當前重點工作為主要內(nèi)容，采取走基層、現(xiàn)場互動、實地觀摩、“一把手”授課等形式舉辦講堂，有力地保障了重點工作的順利推進。舉辦“理論政策下基層”大講堂，充分利用覆蓋各旗縣區(qū)的理論宣講網(wǎng)絡(luò)，圍繞中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、基層政府重要會議精神等專題，開展理論政策下基層活動。

3.是開展形式多樣的學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，以活動帶創(chuàng)建，賦予學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)鮮活的生命力。

以赤峰市喀喇沁旗為例，在《喀喇沁時訊》開辦“喀喇沁科學(xué)發(fā)展論壇”，定期組織刊發(fā)黨員干部心得體會、理論文章、調(diào)研報告。這既使黨的創(chuàng)新理論入腦入心，又有效推動了實際問題的解決，極大地提高了全旗黨員干部，尤其是副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，使他們始終保持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，一心一意為民謀發(fā)展、凝心聚力為民求發(fā)展的良好執(zhí)政狀態(tài)。

創(chuàng)辦“喀喇沁發(fā)展大講堂”，“量身定做”內(nèi)容、“自由選擇”專題、“適時調(diào)整”方式，深入開展覆蓋全旗的理論巡回宣講。2013年開展農(nóng)（市）民宣講活動累計達300余場次。

充分挖掘電視和網(wǎng)絡(luò)的普適性宣傳潛力，開辦“空中課堂”?？咂斐浞职l(fā)揮遠程教育站點覆蓋到全旗每個行政村的資源優(yōu)勢，通過“黨員干部培訓(xùn)”等特色欄目播出專家學(xué)者專題講座。

開展理論研究獎評活動。廣大黨員干部，尤其是副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部積極參與，緊密聯(lián)系自身工作實際和喀喇沁旗發(fā)展實際，就關(guān)系全旗發(fā)展的重大理論問題和現(xiàn)實問題、干部群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，通過廣泛調(diào)研，深入研究，反復(fù)論證，產(chǎn)生了一批具有針對性和實用性的研究成果，為旗委政府科學(xué)決策提供了有效依據(jù)。

結(jié)合宣傳熱點，組織專題活動。2013年初，例如：鄂爾多斯市在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，公開征集講座選題，不斷充實講座內(nèi)容，先后推出形勢政策教育系列、城市人文精神系列、經(jīng)濟社會發(fā)展研究系列、政企文化與管理系列、中國傳統(tǒng)文化系列、名家名著系列、鄂爾多斯文化系列、婚姻家庭系列、勵志教育系列、養(yǎng)生保健文化系列十大系列講座，聽眾可以結(jié)合自身實際按需點題。例如：興安盟巴彥扎拉嘎鄉(xiāng)在推進大講堂建設(shè)中，在實踐探索中創(chuàng)造了許多群眾喜聞樂見的鮮活宣講形式，其中，三家子村養(yǎng)豬大戶景萬臣把養(yǎng)豬技術(shù)變成“三字經(jīng)”，以群眾喜愛的形式，用群眾語言宣講解惑，使群眾“坐得住，聽得懂，愿意聽，記得牢，用得上”。

通過積極組織開展形式多樣、生動有效的學(xué)習(xí)活動，在全區(qū)營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，有力推動了集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)深入扎實開展，有效激發(fā)了全旗廣大黨員干部立志學(xué)習(xí)的責任感和積極性。

三、良好的工作運行機制，是推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的原動力

衡量一個黨組織是不是學(xué)習(xí)型黨組織，很重要的一條標準，就是看有沒有科學(xué)完備、行之有效的學(xué)習(xí)制度。自治區(qū)各級基層組織全面落實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實施意見，以“四推行”為載體，健全制度，使學(xué)習(xí)逐步由“軟任務(wù)”向“硬約束”轉(zhuǎn)變、由“抓活動”向“促常態(tài)”轉(zhuǎn)變，不斷提高全旗學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的制度化規(guī)范化水平。

1.是推行“督學(xué)”，促“常學(xué)”。以赤峰市喀喇沁旗為例，全旗將學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型黨員任務(wù)列入黨建目標責任書，制定《黨員干部每周學(xué)習(xí)日制度》，完善了《黨員輪訓(xùn)培訓(xùn)制度》、《黨員自學(xué)檢查通報制度》和《全旗科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)記錄調(diào)閱制度》，每年對各級黨組織學(xué)習(xí)情況進行檢查通報，將結(jié)果記入黨建考核，做到學(xué)習(xí)工作常抓不懈。

2.是推行“講學(xué)”，促“自學(xué)”。舉辦“喀喇沁發(fā)展大講堂”，采取按計劃選題和按需求點題等方式，黨員干部每月講課；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門推行每周一天黨員講課制度；各事業(yè)單位、各村每周由上級黨組織委派黨員或挑選本支部文化素質(zhì)高的黨員講課輔導(dǎo)，營造了黨員干部自學(xué)的濃厚氛圍。例如龍山村充分發(fā)揮本村優(yōu)勢，發(fā)展色素萬壽菊制種產(chǎn)業(yè)。針對龍山村這一產(chǎn)業(yè)實際，村黨支部以文化活動中心為陣地開設(shè)了“農(nóng)民大講堂”，培育科技型農(nóng)民。龍山村黨支部按照農(nóng)民培訓(xùn)需求，本著“缺本著什么，補什么；想學(xué)什么，就教什么”的原則，制定了符合本村實際的“農(nóng)民講堂”工作實施方案，多角度、多形式地開設(shè)“農(nóng)民大講堂”，積極引導(dǎo)、培育村民做新時期知識型農(nóng)民。年初農(nóng)閑時節(jié)，鎮(zhèn)政府助力講堂活動，積極組織宣講團到龍山村宣講中央一號文件等涉農(nóng)方面的理論政策，使群眾能及時了解和掌握國家在種植、養(yǎng)殖、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面的新規(guī)定、新政策，對全村生產(chǎn)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的引領(lǐng)和促進作用。

3.是推行“述學(xué)”，促“要學(xué)”。制定《2010—2013年全旗黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，在全旗開展爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織、爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子活動，推行考試制度，將黨組織成員考試成績納入黨建考核，將黨員個人考試成績納入年終黨員評議，確保每位黨員的學(xué)習(xí)真正取得實效。在全旗范圍內(nèi)建立了黨組織負責人創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織述職制度，把學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容、心得體會、學(xué)習(xí)成果作為年末考核述職的重要內(nèi)容，促進黨員干部“要學(xué)”。

4.是推行“考學(xué)”，促“真學(xué)”。以赤峰市王爺府鎮(zhèn)為例，鎮(zhèn)黨委理論中心組每月開展一次集中性學(xué)習(xí)，一次現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)、中心組成員每人選學(xué)一本書為主要內(nèi)容的“三個一”學(xué)習(xí)活動；要求理論中心組成員在積極參加“三個一”活動的同時，認真開展自學(xué)，養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)、善于思考的良好習(xí)慣。與此同時，確定每隔周五下午為固定學(xué)習(xí)日，認真抓好黨員干部的理論學(xué)習(xí)?？茖W(xué)設(shè)定學(xué)習(xí)內(nèi)容與形式，每次集中學(xué)習(xí)都提前一周準備，注重針對性，突出實效性，定期督促檢查黨員干部的讀書筆記、學(xué)習(xí)記錄，強化學(xué)習(xí)成果的運用。同時，每季度舉辦一次理論中心組擴大讀書班，將政府機關(guān)的各站所長、鎮(zhèn)直單位負責人、各村書記、村長也納入到理論中心組學(xué)習(xí)活動中來，盡力發(fā)揮理論中心組的引導(dǎo)和帶頭作用，讓不同層次的干部在參加理論中心組活動的過程中學(xué)到經(jīng)驗，受到教育，得到提升。