“科學(xué)發(fā)展\\體面勞動(dòng)\\職工權(quán)益”和工會(huì)的責(zé)任

摘 要：目前在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)仍然存在著大量侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象，保障職工的合法權(quán)益面臨著嚴(yán)重形勢(shì)。試圖探討以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、體面勞動(dòng)和職工權(quán)益之間的關(guān)系，同時(shí)也思考了在新的歷史時(shí)期我們工會(huì)應(yīng)該用科學(xué)發(fā)展觀和體面勞動(dòng)作為指導(dǎo)思想和理論依據(jù)，以堅(jiān)決保障職工的權(quán)益作為歷史責(zé)任等問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；體面勞動(dòng)；職工權(quán)益；工會(huì)

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）10-0094-02

工會(huì)是維護(hù)工人權(quán)利的社會(huì)組織，在不同的歷史時(shí)期有著不同的責(zé)任。當(dāng)前，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但同時(shí)也存在著很多問(wèn)題，主要是發(fā)展模式問(wèn)題。我們過(guò)去盲目推崇經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，而忽視了環(huán)境和社會(huì)等方面和諧發(fā)展，對(duì)于普通勞動(dòng)者的權(quán)益的保護(hù)也落后于時(shí)代的要求，仍然存在著大量侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象?？茖W(xué)發(fā)展觀提倡一種科學(xué)的、以人為本的、可持續(xù)的發(fā)展。在勞動(dòng)領(lǐng)域，國(guó)際勞工組織提出了體面勞動(dòng)的口號(hào)，在國(guó)際上引起了強(qiáng)烈的反響?？茖W(xué)發(fā)展觀、體面勞動(dòng)與工會(huì)根本責(zé)任——維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益是緊密相連的，也是值得進(jìn)行深入研究的問(wèn)題。

一、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵與勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)

科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，“本質(zhì)和核心是堅(jiān)持以人為本。以人為本，就是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化水平和健康水平；尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利；創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境，使群眾越來(lái)越充分地享受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果。”

在以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的背景下，勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)是題中應(yīng)有之義。因?yàn)閯趧?dòng)者不僅是社會(huì)的普通公民，而且是社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者，他們?cè)谏鐣?huì)發(fā)展中起著不可或缺的作用。同時(shí)，他們又作為被雇傭者，在資本占強(qiáng)勢(shì)的社會(huì)中，又存在著自身權(quán)益受到侵害的可能，所以有必要在科學(xué)發(fā)展觀的背景下來(lái)理解勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。首先，保障勞動(dòng)者的權(quán)益是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)決定的。以人為本是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)和核心，以人為本，就是要尊重和保障人權(quán)，而對(duì)勞動(dòng)者人權(quán)的保障就體現(xiàn)在勞動(dòng)者就業(yè)和工作條件的改善上，體現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者的尊重。其次，保障勞動(dòng)者的權(quán)益也是發(fā)展的需要。我們的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是前提。而要發(fā)展，必須保證勞動(dòng)者的發(fā)展的積極性和可持續(xù)性，只有充分保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，才能保證勞動(dòng)力的可持續(xù)的供給，保證勞動(dòng)者積極性的充分發(fā)揮。再次，保障勞動(dòng)者權(quán)益也是社會(huì)公平正義的需要?？茖W(xué)發(fā)展觀要求在發(fā)展的過(guò)程中，讓每個(gè)人都能分享到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果，這種發(fā)展才是正義的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)已經(jīng)發(fā)生了巨大的進(jìn)步，這種發(fā)展的成果也應(yīng)該由勞動(dòng)者來(lái)享有，我們應(yīng)該改進(jìn)勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件、提高勞動(dòng)待遇、改善工作環(huán)境，只有這樣才能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的價(jià)值和要求。

二、體面勞動(dòng)及其內(nèi)涵

國(guó)際勞工組織局長(zhǎng)胡安·索馬維亞在第87屆國(guó)際勞工大會(huì)上首次提出了“體面的勞動(dòng)”新概念，明確指出：所謂“體面的勞動(dòng)”，意味著生產(chǎn)性的勞動(dòng)，包括勞動(dòng)者的權(quán)利得到保護(hù)、有足夠的收入、充分的社會(huì)保護(hù)和足夠的工作崗位?！绑w面勞動(dòng)是戰(zhàn)勝貧困、消除社會(huì)不平等、確保民主法治和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本條件?！币彩侨澜绻?huì)和勞動(dòng)者的奮斗目標(biāo)，但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展，追求利潤(rùn)的增長(zhǎng)，對(duì)于勞動(dòng)者的保護(hù)還存在著嚴(yán)重的問(wèn)題，離體面勞動(dòng)的要求還差得很遠(yuǎn)。為了保證“體面勞動(dòng)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須從整體上平衡而統(tǒng)一地推進(jìn)“促進(jìn)工作中的權(quán)利”、“就業(yè)”、“社會(huì)保護(hù)”、“社會(huì)對(duì)話”等四個(gè)目標(biāo)。

1.充分就業(yè)。充分就業(yè)是體面勞動(dòng)目標(biāo)中的“就業(yè)”的體現(xiàn)，是指要有足夠的工作崗位提供給社會(huì)中的有勞動(dòng)能力的公民。只有這樣，人們才能解決就業(yè)問(wèn)題，從而提高經(jīng)濟(jì)收入，分享社會(huì)發(fā)展的成果，也實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展。因?yàn)閺氖聞趧?dòng)既是人的一種經(jīng)濟(jì)需要，也是人個(gè)性得以發(fā)展的需要，只有在一個(gè)可以從事勞動(dòng)的環(huán)境中，人才可以發(fā)展個(gè)性，實(shí)現(xiàn)發(fā)展，同時(shí)也獲得經(jīng)濟(jì)上的滿足。

2.最低工資。有了就業(yè)崗位后，還存在著工資收入的問(wèn)題，因?yàn)橹挥杏辛艘欢ǖ墓べY后，勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)狀況才能改善，滿足不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化的需要，也是提高全社會(huì)消費(fèi)水平的需要。世界上各國(guó)都存在著最低工資標(biāo)準(zhǔn)這一制度，通過(guò)國(guó)家的強(qiáng)制力來(lái)保證勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)收入，可以改變勞動(dòng)者在與企業(yè)主進(jìn)行工資談判中的不利地位，從而保證社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.安全環(huán)境。勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中，應(yīng)享有安全的勞動(dòng)環(huán)境，雇主應(yīng)采取一切措施來(lái)保障勞動(dòng)者的安全。這也是體面勞動(dòng)的要求，然而，我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)卻是十分嚴(yán)峻，如接二連三的各種礦難就是最好的說(shuō)明。我國(guó)的勞動(dòng)者的安全保障還是存在著巨大的隱患的。而生命安全是體面勞動(dòng)，壘筑“尊嚴(yán)”大廈的基石，基石不牢，大廈則易坍塌。

4.勞動(dòng)條件。體面勞動(dòng)也體現(xiàn)在勞動(dòng)者應(yīng)具備在一定的勞動(dòng)環(huán)境中從事勞動(dòng)的權(quán)利，由于勞動(dòng)條件對(duì)于勞動(dòng)者的身心健康有著重要的影響，也關(guān)乎勞動(dòng)者的尊嚴(yán)，雇主應(yīng)充分保障和改進(jìn)勞動(dòng)者的勞動(dòng)環(huán)境，提供良好的環(huán)境。

但在我國(guó)，這一要求還存在著嚴(yán)重的不足。我國(guó)勞動(dòng)者的勞動(dòng)環(huán)境存在著較多的問(wèn)題。有調(diào)查顯示：“當(dāng)代中國(guó)工人，尤其是受雇于非公企業(yè)工人的生產(chǎn)勞動(dòng)條件之惡劣，令人擔(dān)憂。許多工廠企業(yè)，特別是那些私有、港臺(tái)、外資企業(yè)，廠房、工作場(chǎng)院地不合標(biāo)準(zhǔn)，狹小擁擠，通風(fēng)、照明、降溫、保暖等設(shè)施不全；車間、倉(cāng)庫(kù)、宿舍混處；通道不暢、門窗鎖閉，消防設(shè)備不達(dá)要求；機(jī)器缺少應(yīng)有的安全防護(hù)裝置；生產(chǎn)使用有害有毒物質(zhì)，而不采取保健防護(hù)措施。許多工廠企業(yè)對(duì)后勤供應(yīng)極不重視。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年報(bào)告各類急、慢性職業(yè)中毒人數(shù)千人，死亡數(shù)百人；重大惡性職業(yè)中毒事件時(shí)有發(fā)生。有關(guān)部門對(duì)發(fā)生職業(yè)中毒企業(yè)的調(diào)查顯示，有28.91%的作業(yè)場(chǎng)所沒有衛(wèi)生防護(hù)措施；有47.69%的企業(yè)工人沒有個(gè)人防護(hù)用品；也只有19.69%的企業(yè)工人設(shè)有個(gè)人防護(hù)用品；工人缺乏自我保護(hù)和個(gè)人防護(hù)意識(shí)，只有19.57%的工人接受了職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)?！?/p>

5.人性管理。雖然在現(xiàn)代社會(huì)中，資本在社會(huì)中的作用在增強(qiáng)，勞動(dòng)者的地位在下降，但無(wú)論如何，勞動(dòng)者在社會(huì)勞動(dòng)中起著不可或缺的作用。作為資本所有者的雇主，應(yīng)尊重勞動(dòng)者的人格，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)事務(wù)的參與。即國(guó)際勞工局的報(bào)告中所提出的，“體面勞動(dòng)的所有政策完全適用成年時(shí)期，包括尊重工作中的權(quán)利和性別平等，組織、代表和對(duì)話，有關(guān)工作條件、安全和衛(wèi)生的適當(dāng)政策，應(yīng)有針對(duì)諸如患病和失業(yè)等工作生涯中意外事件的社會(huì)保障。體面勞動(dòng)事關(guān)實(shí)現(xiàn)工作渴望，在性別平等的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)工作和家庭的平衡?！比诵怨芾碇饕ㄔ趯?duì)勞動(dòng)者日常管理過(guò)程中的對(duì)勞動(dòng)者的尊重和在涉及勞動(dòng)者切身利益問(wèn)題上的勞動(dòng)者的參與。只有尊重和參與才能增強(qiáng)勞動(dòng)者的主人翁意識(shí)，激發(fā)他們的主體意識(shí)，從而感覺到自身在社會(huì)中的地位和在單位里的地位。

三、工會(huì)在科學(xué)發(fā)展、體面勞動(dòng)中的責(zé)任

從上面的論述可知，在中國(guó)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、保證體面勞動(dòng)有著重要的理論意義和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義，讓廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，是以人為本的需求，是時(shí)代精神的體現(xiàn)，也是尊重和保障人權(quán)的重要內(nèi)容；讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，最根本的是要保障他們的權(quán)益。在這一歷史時(shí)期，工會(huì)工作應(yīng)緊緊圍繞著科學(xué)發(fā)展和體面勞動(dòng)來(lái)維護(hù)職工的權(quán)益，做職工的堅(jiān)強(qiáng)后盾。為了保證這一任務(wù)的完成，工會(huì)工作應(yīng)結(jié)合以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1.深入認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展、體面勞動(dòng)和職工權(quán)益的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展的前提是要發(fā)展，而不是停滯不前，我國(guó)目前存在的問(wèn)題是發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的，而這些問(wèn)題的解決也需要經(jīng)過(guò)一定的發(fā)展時(shí)期才能解決，但我們的發(fā)展是科學(xué)發(fā)展，是一種兼顧各方面需要的全面發(fā)展，而這些發(fā)展的根本目的是為了廣大人民的物質(zhì)和文化生活水平的改善和提高，在發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)本著以人為本的思想，保護(hù)廣大勞動(dòng)者的權(quán)益，讓勞動(dòng)者享受到體面勞動(dòng)，享有到全社會(huì)特別是用人單位的尊重和保護(hù)。而不是像一些人認(rèn)為的那樣，保護(hù)了勞動(dòng)者的權(quán)益就會(huì)損害到用人單位的利益，就會(huì)損害到一部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展和體面勞動(dòng)來(lái)作為工會(huì)工作的指導(dǎo)思想和理論依據(jù)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就是要強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者的體面勞動(dòng)，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者的充分的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)和人格尊嚴(yán)，在這一點(diǎn)上，工會(huì)應(yīng)該是理直氣壯地加強(qiáng)堅(jiān)持。只有堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展和體面勞動(dòng)這樣的指導(dǎo)思想，才能堅(jiān)決地同損害勞動(dòng)者權(quán)益的行為做斗爭(zhēng)，徹底地維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。

3.堅(jiān)決維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。如前所述，我國(guó)目前勞動(dòng)者權(quán)益受損害的情況還是比較嚴(yán)重的，作為勞動(dòng)者的“娘家人”，工會(huì)應(yīng)該堅(jiān)決地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。首先是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的損害勞動(dòng)者權(quán)益的整體社會(huì)環(huán)境，向國(guó)家和社會(huì)提出問(wèn)題的嚴(yán)重性并提出解決問(wèn)題的辦法，以獲得國(guó)家和社會(huì)的支持，并提出存在問(wèn)題對(duì)國(guó)家和社會(huì)的科學(xué)發(fā)展存在的危害，以引起社會(huì)的重視。其次，是針對(duì)個(gè)別地區(qū)和用人單位存在的問(wèn)題，積極進(jìn)行干預(yù)和指導(dǎo)；再次是積極地參與到勞動(dòng)者的維權(quán)活動(dòng)中，運(yùn)用自身的組織優(yōu)勢(shì)和知識(shí)優(yōu)勢(shì)支持勞動(dòng)者的維權(quán)活動(dòng)。

只有在這一系列的活動(dòng)中，工會(huì)積極地去做維權(quán)活動(dòng)，才能得到勞動(dòng)者的理解和支持，工會(huì)也才能在國(guó)家和社會(huì)生活中發(fā)揮更大的作用，全社會(huì)的勞動(dòng)環(huán)境才能得到根本性的改善。

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