網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與公民意識的培養(yǎng)

摘 要：隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們獲取信息和獲得新知的重要渠道，同時也成為民眾表達利益訴求的通道和參政議政的平臺。如何發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)對公民的正面影響，利用網(wǎng)絡(luò)輿論的正能量對網(wǎng)民進行社會主義公民意識的熏陶和培養(yǎng)，對于提高全民素質(zhì)，促進社會的政治、民主、文明具有積極的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論；輿論監(jiān)督；公民意識

中圖分類號：D63 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）10-0053-02

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督以其獨特的影響力，滲透到社會各個層面，對整個社會政治生活秩序和社會穩(wěn)定產(chǎn)生了深遠影響。作為公民監(jiān)督權(quán)行使重要實施手段的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，它的發(fā)展水平不僅代表著一個國家法制化的程度，也是一個國家政治民主化程度的衡量標(biāo)準。因此，我們應(yīng)該給予網(wǎng)絡(luò)輿論足夠的重視，以正確的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向來培育健康的、完善的公民意識。

一、相關(guān)概念的界定

所謂公民意識又稱公民精神，它是近代憲政的產(chǎn)物，是指對公民與國家在政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展等方面的基本關(guān)系的深刻反映的總和，是公民個人對自我認識、自我定位的表現(xiàn)。也有學(xué)者指出：“公民意識它有兩層含義，當(dāng)民眾直接面對政府權(quán)力運作時，它是民眾對于這一權(quán)力公共性質(zhì)的認可和監(jiān)督；當(dāng)民眾側(cè)身面對公共領(lǐng)域時，它是對公共利益的自覺維護與積極參與?！盵1]因此，公民意識應(yīng)該是現(xiàn)代政治文明與現(xiàn)代民主的基本要素[2]，公民意識所強調(diào)的是個體在社會生活中的責(zé)任意識、公德意識以及民主等基本道德意識。

而輿論監(jiān)督則是媒體擁有運用輿論的獨特力量，借助多種載體幫助公眾了解政府事務(wù)、社會事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法制和社會生活公共準則的方向運作的一種社會行為的權(quán)利。公眾通過民主方式發(fā)表自己的意見和看法，形成輿論。輿論監(jiān)督成為現(xiàn)代社會公民參與國家管理和社會生活的一種重要方式。我國《憲法》第27條和第41條明文規(guī)定我國公民有針對國家機關(guān)及其工作人員提出批評和建議的權(quán)利，以及提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。因此，公民是我國輿論監(jiān)督的主體，在輿論監(jiān)督形式上，傳媒監(jiān)督無疑是重要的，傳媒作為公民知曉信息和發(fā)表意見的公開平臺，代行公民輿論監(jiān)督的職責(zé)。在眾多的載體里，網(wǎng)絡(luò)毫無疑問成為當(dāng)前傳播速度最快、波及范圍最廣泛的載體。

二、在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中所體現(xiàn)的公民意識

1.公民的社會責(zé)任意識。公民意識是社會意識的一種存在形式，是公民的“三觀”在社會中的具體體現(xiàn)。它主要表現(xiàn)在公民作為國家主體，在政治、經(jīng)濟文化等活動中的一種心理認同與理性自覺。這種意識還包含公民對于國家和社會的一種責(zé)任感。這種責(zé)任感既是客觀需要，也是個體主觀追求。任何一個社會人，不可能脫離責(zé)任而生存。在網(wǎng)絡(luò)輿論中，網(wǎng)民對一些事件發(fā)表自己的意見與看法，呼吁有關(guān)部門能公平、公正、及時地救濟那些處于社會弱勢地位的某個人或者某一群體，這也正反映了公民對于國家和社會的責(zé)任意識的覺醒與增強。

2.公民的參與意識。享有參與管理國家事務(wù)和社會公共事務(wù)的權(quán)利，是我國憲法所賦予每個公民的權(quán)利。但是在現(xiàn)實生活中，由于種種原因，憲法所賦予的這些參與權(quán)利往往很難得到落實和保障。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)及發(fā)展給人們提供了一種極好的新式參與渠道，人們內(nèi)心深處壓抑已久的自由、民主、參與意識也逐漸被喚醒。在網(wǎng)上人們可以暢所欲言地表達自己的觀點而不必顧忌傳統(tǒng)道德習(xí)慣、社會輿論的監(jiān)督，更不怕自我的良好形象遭到破壞，懲惡揚善的愿望和伸張正義的呼聲在網(wǎng)上隨處可見。網(wǎng)絡(luò)輿論對現(xiàn)實生活的成功干預(yù)，毋庸置疑會進一步激發(fā)人們的表達欲望，強化人們積極參與社會公共生活的意識。

3.公民的權(quán)利意識。權(quán)利意識構(gòu)成現(xiàn)代公民意識和憲法精神的核心，隨著我國民主與法制建設(shè)的不斷深入，公民的權(quán)利意識日漸高漲，通過網(wǎng)絡(luò)途徑維權(quán)事例也逐漸增多。在通過常規(guī)途徑難以保障權(quán)利的時候，網(wǎng)絡(luò)成了公民維權(quán)并樂于選擇的另一個重要渠道。如近年發(fā)生的“鄧玉嬌事件”、“羅彩霞事件”、“杭州飆車案”等都肇始于網(wǎng)絡(luò)，在廣大網(wǎng)民的關(guān)注及推動之下，最終維護了相關(guān)權(quán)利人的合法利益。網(wǎng)絡(luò)對類似事件的關(guān)注、報道和評論，催生了公民權(quán)利意識的大覺醒，引發(fā)了人們對于公民權(quán)利關(guān)系的思索。公民在權(quán)益遭受侵害而求救無門的時候，不再選擇忍氣吞聲，自認倒霉，而是積極地尋求各種方式的救濟。

4.公民的規(guī)則意識，特別是法律規(guī)則意識。所謂規(guī)則意識即一個社會應(yīng)依據(jù)明確的規(guī)則來解決各種相互沖突的意志和行為，而不是通過某個個人或某個利益集團來決定。這種意識在社會民主管理過程中是每個公民必須具備的。公民只有形成了自覺的規(guī)則意識，并付諸行動，才能形成良好的法治環(huán)境，最終促進社會主義政治文明的不斷進步。以“打假斗士”方舟子在北京遭遇襲擊事件為例。事情發(fā)生后，其妻在微博上發(fā)布了簡短的消息。在網(wǎng)友的跟帖、轉(zhuǎn)發(fā)下，“網(wǎng)絡(luò)聲援”瞬間即至，匯成一股聲援正義、貶斥丑惡的巨大力量，推動著事件的發(fā)展。在這種聲援中，網(wǎng)友實際上是在維護自身信仰的公道、公平、正義、規(guī)則等價值觀念。同樣，在“記者被通緝”、“網(wǎng)民被跨省追捕”等事件中，網(wǎng)民都表示出了極大的同情和熱情的聲援，紛紛利用自己的博客、微博、論壇，給予道義的支持。這種支持，體現(xiàn)的同樣是公民對真相可貴、規(guī)則第一、公平至上等基本價值觀的維護。

三、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中公民意識的缺失

由于互聯(lián)網(wǎng)的開放，匿名等特性以及受網(wǎng)民社會經(jīng)驗、自身素養(yǎng)參差不齊等因素的影響，網(wǎng)絡(luò)輿論往往會呈現(xiàn)出一定的盲目性和不確定性，甚至通過極端的和非理性的謾罵和攻擊來表達自己的觀點。這些負面的網(wǎng)絡(luò)輿論反映了公民意識的不足和混亂。從現(xiàn)實看，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中反映公民意識缺乏的表現(xiàn)大致有以下幾種：

一是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有較強的隨意性。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督往往是公眾圍繞某個事件展開的觀點表達或者情緒釋放，因為普遍的關(guān)注最終引發(fā)公眾行為。人們往往依據(jù)個人的喜好來篩選信息，因此也會使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息呈現(xiàn)出情緒化、片面化和非理性等特征。同時，由于網(wǎng)民對真實客觀公正等新聞原則缺乏認識，加之受環(huán)境的局限對事實的真相也缺乏更細致的了解，這就導(dǎo)致了在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督上的隨意性。盡管大多數(shù)人的出發(fā)點是善意的，但由于網(wǎng)民個體素質(zhì)的差異以及缺乏有效的監(jiān)管手段，缺乏完善的法律規(guī)范，因而網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督不可避免地會帶有一定的隨意性、片面性和主觀性。

二是普遍存在從眾心理，容易形成輿論監(jiān)督一邊倒的態(tài)勢。在不明真相的情況下，個人很容易受到外界人群行為的影響。復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境中，虛假、偏差的信息常常會先入為主地形成錯誤的認知，在真相公布前就已經(jīng)造成嚴重影響，甚至生成巨大的殺傷力。網(wǎng)絡(luò)社會中一些聳人聽聞的信息特別容易鼓動人們，或者一些大家普遍關(guān)心的話題也會引發(fā)網(wǎng)民的廣泛關(guān)注，如貪污腐敗、貧富差距、住房問題、暴力犯罪、大災(zāi)難等。在這些問題上，網(wǎng)民的言論有時候會比較激動，匯聚成輿論的力量就會產(chǎn)生可怕的后果。網(wǎng)民的從眾心理會讓一些“網(wǎng)絡(luò)暴力”行為變得更加難以控制，從而造成網(wǎng)絡(luò)社會的混亂，滋生更多的社會問題。

三是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督常常會出現(xiàn)“極化傾向”。這種極化傾向主要表現(xiàn)在以人肉搜索為代表的網(wǎng)絡(luò)暴力。自2006年網(wǎng)友自發(fā)大規(guī)模聯(lián)合搜索“虐貓事件”主角后，“銅須門”、“史上最毒后媽”、“很黃很暴力事件”等接踵而至，讓這股“助弱小、平民憤”的輿論力量，逐漸走向一個“暴力”的極端，并被越來越多的人所厭惡和唾罵。這種網(wǎng)絡(luò)輿論暴力已經(jīng)開始挑戰(zhàn)傳統(tǒng)社會的道德和法律底線，并且對公民意識的良好發(fā)展也極為不利，因此，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督亟須運用法律、文化和道德多種手段共同予以規(guī)范。

四、完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督以促進公民意識的培養(yǎng)

互聯(lián)網(wǎng)已成為信息的集散地、思想文化的交鋒平臺和社會輿論的放大器，我們要清醒地認識到以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體所產(chǎn)生的社會影響力，同時加強主流媒體和新興媒體的建設(shè)與管理工作，使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播先進文化的前沿陣地，并在網(wǎng)絡(luò)輿論的正確導(dǎo)向下逐步培養(yǎng)并健全網(wǎng)民的公民意識。如何通過合理、有序的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督來促進公民意識的培養(yǎng)與健全，應(yīng)從多方面著手予以解決：

首先，網(wǎng)民應(yīng)增強自律意識和社會責(zé)任意識，努力為社會提供正能量。互聯(lián)網(wǎng)上負面輿論的存在，正是網(wǎng)民公民意識缺失的表現(xiàn)。網(wǎng)民在利用網(wǎng)絡(luò)進行輿論監(jiān)督時，應(yīng)加強自律并清楚認識以下兩點：一是輿論監(jiān)督是為了解決問題而不是激化矛盾。所以，輿論監(jiān)督一定要從國家和大局的立場出發(fā)，在反映社會問題的同時，要能夠為問題的解決獻計獻策，而不能煽動網(wǎng)民與國家、社會對立；二是監(jiān)督權(quán)利不等于具體的實體權(quán)利。網(wǎng)民應(yīng)該認識到，輿論的監(jiān)督職能是通過間接手段來實現(xiàn)的，輿論監(jiān)督主要是為司法機關(guān)公正司法提供參考依據(jù)，而不能希望司法機關(guān)完全按自己的意愿去辦事。否則，就可能超出監(jiān)督的范圍而變成一種越權(quán)或干預(yù)[3]。同時，網(wǎng)民還應(yīng)增強社會責(zé)任意識，自覺遵守網(wǎng)絡(luò)道德。憲法雖賦予公民言論自由權(quán)，但任何權(quán)利都伴隨著一定的社會責(zé)任。不負責(zé)任地濫用權(quán)利，只會導(dǎo)致該權(quán)利的喪失。

其次，應(yīng)加強對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的監(jiān)管與引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為公民意志表達的一個重要渠道，如果放任自流或者不聞不問，將會使網(wǎng)絡(luò)陷入無序、混亂狀態(tài)，進而促使社會矛盾的激化。因此，我們應(yīng)高度重視互聯(lián)網(wǎng)的宣傳與管理工作，學(xué)會運用互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)輿論的正確方向，主動疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)中的情緒化言論，努力營造寬松、有序、和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境[4]。作為網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)人”的網(wǎng)絡(luò)管理者應(yīng)注意對網(wǎng)絡(luò)信息進行事先和事后審查，確保發(fā)布信息的真實性與合法性，對于違反國家政策、法律禁止性規(guī)定以及侵害他人合法權(quán)利的信息應(yīng)當(dāng)予以刪除，在不良信息擴散前或尚未造成嚴重后果前進行及時的控制。同時，作為主要監(jiān)管主體的政府應(yīng)盡快制定和完善網(wǎng)絡(luò)管理的法律法規(guī)，切實發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)人”的作用。

最后，應(yīng)提升網(wǎng)絡(luò)信息的透明度，建立網(wǎng)絡(luò)輿論聯(lián)動應(yīng)對機制。各級政府應(yīng)尊重網(wǎng)民的知情權(quán)，切實提高網(wǎng)絡(luò)信息的透明度，通過多種形式，建立網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督回應(yīng)機制，讓公眾能及時地了解事實真相。在遇到可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的重大突發(fā)事件，相關(guān)部門應(yīng)做到迅速反應(yīng)，在第一時間將事情真相公之于眾，這樣也會有效地減少虛假信息的散布與傳播。輿論事件特別是網(wǎng)絡(luò)輿論，靠單純“堵”的手段根本控制不了它的擴散，只有合理地進行引導(dǎo)與疏通。同時，網(wǎng)絡(luò)輿論回應(yīng)機制也可通過建立投訴網(wǎng)站、違法犯罪舉報網(wǎng)站等形式來實現(xiàn)，對網(wǎng)民投訴、建議、訴求進行及時梳理反饋，監(jiān)督相關(guān)部門在規(guī)定時間里辦結(jié)，把各類矛盾訴求解決在萌芽狀態(tài)。

當(dāng)前日益高漲的網(wǎng)絡(luò)輿論是公民意識在更大范圍自主、自覺地覺醒，我們期待網(wǎng)絡(luò)輿論能在引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)民意、促進公民意識覺醒的同時能推進公民社會構(gòu)建，在推進中國特色社會主義民主進程中發(fā)揮更大的作用。

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