社會轉(zhuǎn)型背景下我國利益協(xié)調(diào)路徑淺析

摘 要：改革開放以來中國社會轉(zhuǎn)型進(jìn)入加速階段，人民的物質(zhì)文化水平得到大幅提升。但在促進(jìn)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，利益群體間矛盾日益突出。在此背景下如何更好地促進(jìn)利益協(xié)調(diào)、維護(hù)社會公平與正義，對中國特色社會主義持續(xù)發(fā)展來說顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：社會轉(zhuǎn)型；利益；矛盾

中圖分類號：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）10-0047-02

一、我國社會轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵探討

“轉(zhuǎn)型”本是一個(gè)生物學(xué)范疇，原意指“微生物細(xì)胞之間以‘裸露的’脫氧核糖核酸的形式轉(zhuǎn)移遺傳物質(zhì)的過程?！盵1]后來被引申到了社會學(xué)中，成了“Social Transformation”，“西方社會學(xué)家借用這個(gè)概念來描述社會結(jié)構(gòu)具有進(jìn)化意義的轉(zhuǎn)換和性變，說明傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)換?！盵2]臺灣社會學(xué)家范明哲在其《社會發(fā)展理論——人性與鄉(xiāng)村發(fā)展取向》一書中，把“social Transformation”直接譯為“社會轉(zhuǎn)型”，并認(rèn)為“發(fā)展就是由傳統(tǒng)社會走向現(xiàn)代化社會的一種社會轉(zhuǎn)型與成長過程”[3]?！吧鐣D(zhuǎn)型”作為一個(gè)社會學(xué)專用名詞，具有確定的方向性，即社會發(fā)展中前進(jìn)的、上升的變遷。當(dāng)代學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為社會轉(zhuǎn)型是指社會從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型的變遷，或者說是從農(nóng)業(yè)的、鄉(xiāng)村的、封閉的、半封閉的傳統(tǒng)型社會向工業(yè)的、城鎮(zhèn)的、開放的現(xiàn)代型社會的轉(zhuǎn)型”。在我國，“社會轉(zhuǎn)型”主要指1978年改革開放以來的中國當(dāng)代社會結(jié)構(gòu)的變遷和利益的分層。

當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型具有整體性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。整體性是指我國的社會轉(zhuǎn)型不單單只是經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，同時(shí)涉及政治、文化、生活等多方面、成體系的社會轉(zhuǎn)型。所謂復(fù)雜性即是我國社會轉(zhuǎn)型具有多重的歷史意義，一是指從資本主義向共產(chǎn)主義過渡：一是指從落后、欠發(fā)達(dá)的發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家的發(fā)展：一是指從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。后兩者轉(zhuǎn)變都是以第一種轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤幔瑫r(shí)三個(gè)層次又互相交錯(cuò)，相輔相成，促成了當(dāng)代我國社會轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性。

二、社會轉(zhuǎn)型背景下我國利益矛盾現(xiàn)狀分析

利益格局是不同社會成員和群體之間在利益分配和占有過程中形成的相對穩(wěn)定的模式化的關(guān)系形態(tài)，表現(xiàn)為一系列有關(guān)群體的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)、行為和交往方式等的制度化規(guī)則。利益格局的主體是處在不同社會地位上的利益群體。一個(gè)社會利益格局的形成及其變動與社會的利益分化以及社會群體對自身利益的價(jià)值判斷緊密相關(guān)。當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)差異不顯著，人們的社會分化意識就較為淡漠，利益區(qū)分觀念也很模糊。反之，當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)差異顯著，人們利益分化意識較為強(qiáng)烈，利益區(qū)分觀念也較為清晰。中國作為一個(gè)后起的發(fā)展中國家，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，在很多方面明顯有別于西方發(fā)達(dá)資本主義國家。西方市場經(jīng)濟(jì)模式產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)歷了幾百年，而中國僅僅只有幾十年的時(shí)間。幾十年里市場經(jīng)濟(jì)激發(fā)的生產(chǎn)效率在帶來中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和社會巨大繁榮的同時(shí)，也帶來了不同社會階層和利益群體的急劇分化，使得相應(yīng)的利益制度和社會規(guī)范滯后。

隨著經(jīng)濟(jì)制度改革，中國所有制結(jié)構(gòu)從以國家所有制和集體所有制為主要形式的單一公有制結(jié)構(gòu)向以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共存的多元所有制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，形成了國有、集體、股份制、股份合作制、私營及外資等不同經(jīng)濟(jì)成分并存即出現(xiàn)了多層次的所有制結(jié)構(gòu)、多種經(jīng)營方式和分配方式并存的局面。從橫向上看，利益群體矛盾表現(xiàn)為同一地區(qū)各個(gè)利益階層之間、各個(gè)利益群體之間所形成的利益群體矛盾。一是同一個(gè)地區(qū)全民所有制形式下不同行業(yè)之間因收入差距而形成的利益群體矛盾；二是不同所有制形式下因國家宏觀經(jīng)濟(jì)改革中施行的利益分配政策不同而形成的利益群體間的矛盾；三是同一所有制形式內(nèi)部利益差距而形成的利益群體矛盾。從縱向上看，利益群體矛盾表現(xiàn)為個(gè)人、集體和國家三者之間的利益矛盾。一是國家與企業(yè)職工個(gè)人的矛盾。二是企業(yè)與職工的矛盾。三是政府部門與企業(yè)的矛盾。綜合來說，我國社會在轉(zhuǎn)型的過程中主要存在著干群矛盾、勞資矛盾、貧富矛盾。

1.干群矛盾突出

所謂干群矛盾，很明顯是干部和群眾的矛盾。干部，指在行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體中擔(dān)任一定公職的人員。人們通常所說的干部一般指掌握一定公共權(quán)力和公共資源的管理者，既包括黨政機(jī)關(guān)、司法系統(tǒng)、事業(yè)單位以及國有企業(yè)、集體企業(yè)的管理人員，也包括農(nóng)村黨支部書記之類的基層干部。通常意義上，人們把群眾看作是地位比較低的、很少擁有或者根本沒有組織資源的一些階層和群體，如工人、農(nóng)民等。干群矛盾又主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的利益矛盾。首先是國家、集體利益與群眾的個(gè)人利益之間的矛盾。其次是由協(xié)調(diào)各利益群體的利益所引起，體現(xiàn)為干部作為利益調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的制定者、執(zhí)行者與各利益群體的矛盾。最后是領(lǐng)導(dǎo)者作為個(gè)人利益主體與群眾發(fā)生的矛盾，體現(xiàn)為干部貪污腐敗侵犯群眾利益。二是政治領(lǐng)域中不民主與要求民主的矛盾。主要表現(xiàn)在干部搞個(gè)人專斷，忽視群眾當(dāng)家做主參與國家政治事務(wù)的權(quán)利。三是思想認(rèn)識上的矛盾，主要體現(xiàn)在干部和群眾由于立場、文化素質(zhì)的差異，導(dǎo)致他們在同一問題上的看法往往會不一樣。

2.勞資矛盾普遍

由于我國改革開放進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念等領(lǐng)域發(fā)生深刻變化的背景下，國有企業(yè)改制加快，非公有制企業(yè)迅猛發(fā)展，勞動力市場供大于求，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動關(guān)系日益多元化、市場化、復(fù)雜化，勞資矛盾日益突出，已成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。當(dāng)前我國勞資矛盾主要有以下幾個(gè)特征：首先勞資矛盾存在的范圍極為廣泛，甚至達(dá)到了普遍存在的程度，廣泛分布于公有制與非公有制企業(yè)，特別是非公有制企業(yè)。其次，勞資矛盾有擴(kuò)大和發(fā)展的趨勢。由于勞資矛盾處理機(jī)制落后等原因，造成許多勞資矛盾不能及時(shí)解決，矛盾日益積壓嚴(yán)重。最后是勞資矛盾對立更加公開化和激烈化，由此引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件也不斷增加。

3.貧富矛盾尖銳

貧富矛盾，顧名思義，是社會生活中貧窮與富裕之間的對立關(guān)系，既是特定人群之間或個(gè)體之間的對立統(tǒng)一，也是社會發(fā)展固有的對立統(tǒng)一現(xiàn)象。改革開放后經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌使社會轉(zhuǎn)型進(jìn)入了加速期，不但對人們的思想觀念、倫理道德產(chǎn)生了沖擊，而且使人們的生活質(zhì)量發(fā)生了實(shí)實(shí)在在的變化。一方面，改革開放以來，中國GDP成倍增長，人民生活水平提高，絕對貧困人口減少數(shù)億。另一方面，改革初期黨和政府“讓一部分人先富起來再帶動另一部分人，從而實(shí)現(xiàn)共同富?！钡臉?gòu)想還未實(shí)現(xiàn)，貧富差距越來越大。現(xiàn)如今中國的基尼系數(shù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越國際經(jīng)濟(jì)警戒值，成為世界上貧富差距最大的國家之一。

三、社會轉(zhuǎn)型背景下我國利益矛盾協(xié)調(diào)路徑

1.完善利益表達(dá)機(jī)制

中國是一個(gè)有著幾千年封建制度歷史的國家，國家權(quán)力的高度集中已成為這一民族的特有習(xí)慣。新中國的建立雖然徹底結(jié)束了封建、官僚制度，但整個(gè)國家的各種權(quán)力仍然高度集中于中共中央和中央政府，中共中央和中央政府是保證國家穩(wěn)定和發(fā)展的唯一支撐力量，但改革開放以來，中國社會逐漸多元化，保證社會穩(wěn)定的力量也逐漸多元化，政府對于國家穩(wěn)定的作用已從原先的控制逐漸轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)和規(guī)范。從國際來看，西方社會在資本原始積累時(shí)也出現(xiàn)過嚴(yán)重的貧富分化，但在后來持續(xù)不斷的工人運(yùn)動中逐漸形成了雇主與勞工間的權(quán)利均衡，并最終形成了雇主組織、勞工組織和政府之間的合作主義制度框架，從而使社會利益關(guān)系得到了明顯的協(xié)調(diào)和改善。在當(dāng)代中國，憲法賦予了人民當(dāng)家做主的權(quán)利，但是社會和政治制度還未能為各利益群體提供暢通、有效的利益表達(dá)渠道，很多人仍然感覺有意見沒有途徑反映或者反映了也沒有得到應(yīng)有的重視。在現(xiàn)代社會中，有效的利益表達(dá)能促進(jìn)社會的穩(wěn)定。如果一個(gè)社會無法給公眾一個(gè)利益表達(dá)的更為暢通的渠道，隨著社會利益的持續(xù)分化，利益矛盾的發(fā)展就有可能沖破社會秩序，造成社會的不穩(wěn)定。因此在接下來的轉(zhuǎn)型過程中，政府應(yīng)該更加切實(shí)地完善利益表達(dá)機(jī)制，使得政策導(dǎo)向不會向某些利益群體傾斜。

2.建立公平的競爭機(jī)制

在市場經(jīng)濟(jì)取代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以后，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了質(zhì)的飛躍，但市場經(jīng)濟(jì)與中國這個(gè)有著傳統(tǒng)關(guān)系文化的社會相結(jié)合，往往使強(qiáng)者越來越強(qiáng)，弱者越來越弱?？s小貧富差距，促進(jìn)社會公平已經(jīng)成為國家發(fā)展過程中不可忽視的一個(gè)問題。目前學(xué)術(shù)界有很多初次分配、社會再分配的理論來解決貧富差距問題，但在促進(jìn)社會公平的同時(shí)一定程度上又會影響社會生產(chǎn)的積極性，社會公平與生產(chǎn)積極性不自然地成為了一對矛盾。的確，在解決貧富差距問題的道路上國家的宏觀調(diào)控、分配政策起著重要的作用，但并不是治本之策。縮小各階層的貧富差距不同于分蛋糕，不是簡單的做到分配公平就好了。因?yàn)榈案馐庆o態(tài)的，而人是活的，是流動的。相比之下從整個(gè)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，建立一個(gè)對于各階層來說相對公平的競爭機(jī)制更為重要。在這一機(jī)制下，只要人們有目標(biāo)、肯付出，就能有收獲，自己的中國夢就能實(shí)現(xiàn)。只有在這樣的機(jī)制下，在促進(jìn)社會公平的同時(shí)才不會削弱人們的勞動積極性。

3.完善社會監(jiān)督體制

在改革以前的中國，中國是純粹的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國家包攬一切，國家權(quán)力完全吞噬了社會。中國人在享受國家權(quán)力造就的“兩彈一星”等重大成就的同時(shí)，也經(jīng)歷了“文化大革命”之類的人禍。改革以來，國家管理一切、包攬一切的情況已成為歷史，社會資源從原先的完全由行政力量配置逐漸轉(zhuǎn)向主要由市場力量配置，空前地解放了社會。然而國家權(quán)力在某些領(lǐng)域的行政壟斷至今仍廣泛存在著，權(quán)力過分集中、政企不分，行政機(jī)構(gòu)無形中會影響、干涉司法機(jī)構(gòu)，大量的經(jīng)濟(jì)活動需要政府官員審批。在政府各級部門缺乏制衡力量的情況下，不可避免地發(fā)生了一些不利于國家和人民的錯(cuò)誤決斷。在今后的轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)加強(qiáng)我國的社會主義民主政治建設(shè)，通過民主政治來破除政治壟斷、阻止公權(quán)進(jìn)入市場領(lǐng)域，從而真正做好制衡權(quán)力，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

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