淺談電力安全生產中的防災減災機制建設

【摘要】本文從電力災害入手，針對當前電力生產中頻繁發(fā)生的電力災害、電力事故原因進行分析，并在此基礎上提出幾點相應的防災減災措施，對電力生產運行中防災減災的思想和原則進行論述，對電力防災減災害機制的建設問題作了詳細探討。

【關鍵詞】電力生產；安全生產；防災減災；機制建設

電力災害對電力生產安全的影響性很大，輕微者可能造成電網運行不良，電能輸送不暢；嚴重者則很有可能會導致電力事故發(fā)生，不僅影響電網供電，還會給人們的生命財產帶來威脅。為此，在電網運行過程中，電力生產作為首要環(huán)節(jié)，必須要嚴格控制電力生產中的電力災害，防止電力災害對電力生產安全產生影響。下面對電網運行中電力災害產生的原因進行分析，并在此基礎上對電力防災減災機制的建設加以探討。

1、電力生產中容易產生的電力災害

電力系統(tǒng)在正常運行時很容易受到各種各樣因素的影響而發(fā)生電力故障，在這些影響因素中，很大一部分來源于電力災害。分析電力災害的產生原因，發(fā)現(xiàn)其主要包括以下幾點：

1.1電網事故。從某種程度上來說，電網事故與電力災害是有著直接關系的。一方面，電網運行時，電力災害的出現(xiàn)會導致電力安全事故，破壞電網的正常運行；而另一方面，電力事故發(fā)生的同時，電力災害必然是同時存在的。也就是說，電力災害極有可能引發(fā)電力事故，也有特殊情況不會引發(fā)，但是電力事故一旦發(fā)生，電力災害必然會出現(xiàn)。

電網在運行時之所以會發(fā)生電力事故的原因包括：1）電力的生產與運輸違反了相關的安全生產制度或規(guī)程；2）電網中負責輸電、變電和配電的電力設備過載；3）電力企業(yè)所采用的電力生產技術的科學含量不高，甚至存在技術缺陷；4）電力生產和管理人員缺乏一定的工作責任心，或是電力管理維護能力有限，無法保證和有效管理電力的生產安全；5）安裝在電網或電力系統(tǒng)中的設備質量存在問題；6）電網末端，即電力用戶發(fā)生了電力事故，進而影響到電網的正常運行。

1.2自然災害引起的電力災害。由自然條件或自然災害而引起的電力災害主要有：地震、洪水、水災等極端天氣所引起的電力事故；高溫、寒流、臺風、龍卷風等自然因素破壞而引發(fā)的電力安全事故、一般來說，因自然條件極端而發(fā)生的的電力災害是可以在一定程度上進行提前預防的，可在管理時加強對電網運行可靠性的保證，提高電網內各大電力設備的質量與性能，以防止或減少電力自然災害的發(fā)生。

1.3人為因素而引起的電力災害。除了自然因素與電網自身事故之外，盜電偷電、外力破壞等人為因素也會引發(fā)電力災害，包括人類對電網運行穩(wěn)定性的故意破壞，偷竊電網中電力設施等等，對為電力的生產與運行埋下了大量的安全隱患。

2、防災減災的指導思想和原則

電力生產過程中，災害的發(fā)生并不完全是偶然原因導致的，也不是人的主觀意志能夠控制的，但是科學的防范能達到減災積極作用，因此，未雨綢繆，防范于未然，達成積極防災減災的共識極為重要。防災減災應遵循的指導思想是：科學預測，積極防御，沉著應對，全力抗災，防次生災害，最大限度地減少災害損失。防災減災的原則是：：預想是前提，防范是目的，救災是首先，減災是根本。所以，電力企業(yè)在面臨災害時，必須堅持，在預想時，寧可信其有，寧可信其大，寧可把災害的結果考慮得更嚴重些，決不能掉以輕心，不能有絲毫的麻痹大意，這樣才能做到積極防范，才能為防災、抗災和減災提供保障。否則，沒有明確的思路和對策，面對災害有可能會束手無策、顧此失彼。

3、電力安全生產中防災減災機制的構建

為了保障電網運行的穩(wěn)定性與可靠性，同時也為了提高電力生產的安全性，筆者認為有必要建立一套全面、完善的電力防災減災機制，充分發(fā)揮組織機構和組織制度的作用，采用強制性手段來制約電力生產和管理行為，切實保障電力生產安全、

3.1建立管理體系

電力企業(yè)必須建立一套完善的、實際可行的組織管理體系，這是電力安全生產的首要前提，同樣也是基礎保障。而對于該管理體系的構建，具體建設時，應該在體系內配備相應的管理指揮系統(tǒng)、數(shù)據通信系統(tǒng)、應急處理系統(tǒng)以及災害評估系統(tǒng)等等，并建立和完善一套電力管理制度，配套基本的獎懲考核措施。另外，該體系內各個工作系統(tǒng)在工作運行時一定要注意建立電力安全事故檔案，并借用高科技的力量來對事故檔案進行分析，找出電力事故的發(fā)生規(guī)律，并在此基礎上努力尋求事故控制措施。

3.2防災減災管理機制的建立

電力安全生產過程的防災減災是一項系統(tǒng)工程，建立科學的管理機制是防災減災的基礎，管理機制的創(chuàng)新是電力企業(yè)防災減災的重要環(huán)節(jié)，因此，建立健全完善的、科學有效的、規(guī)范的管理機制十分必要。

（1）預警機制。在構建各類事故和災害的數(shù)理模型基礎上，對電力系統(tǒng)可能發(fā)生的各類事故及即將面臨的災害、科學、及時、準確地進行預測，利用信息網絡和通信系統(tǒng)定期或隨機發(fā)布警告信息，確保逐級管理者能夠完整接收到預警信息。

（2）防范機制。在正常的電力生產各環(huán)節(jié)中，從上至下應根據各自的管理職能，編制電網運行方式和緊急供電方案。編制搶險救災預案，編制協(xié)同預演方案。適時組織實戰(zhàn)演練，并定期開展防災教育培訓工作，建立起各級防災減災常態(tài)工作機制。

（3）應急機制。上下聯(lián)動，建立快速反應系統(tǒng)，組建應急搶險隊伍。當電力事故或災害發(fā)生時，第一時間迅速啟動應急響應機制，按照事先編制的處置方案，沉著有序地開展事故處理和搶險救災。有效控制事故蔓延和次生災害的發(fā)生，應急處理的指揮系統(tǒng)要靠前指揮，務必要保證高度統(tǒng)一、指令暢通、信息及時準確反饋、各種措施不折不扣地得到落實。

（4）后勤保障機制。建立完善的電力搶險后勤體系，從組織、人員裝備、設備材料到現(xiàn)場保安措施等，必須滿足應急處理和搶險救災的需要，特別是設備材料的物資供應系統(tǒng)，必須保證在最短的時間內及時送達現(xiàn)場。

（5）災害評價機制。電力事故或災害發(fā)生后，按照有關規(guī)程的要求，做好事故或災害的現(xiàn)場勘察，收集整理第一手資料，完善各種文字記錄、影像資料和調查筆錄，做好清理登記和損失清單，必要時提取相關物證予以保存，及時對事故和災害做出客觀真實的評價，要分析原因，描述過程、受損情況和損失價值等，并出具合法的評估書，上報上級管理部門備案。

4、結束語

總而言之，電力災害對電力生產安全、電網運行安全的影響性都比較大，為了保障電網運行以及電力生產的安全，必須采取有效措施對電力災害進行預防和處理。本篇文章通過分析電力生產中防災減災機制的建設方法，歸納出以下結論：想要做好電力災害控制，就必須建立科學、有效的預警、防范、應急、保障、評價等機制，切實保障電力生產安全。

參考文獻

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