論林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中的營林工作的重要性

【摘要】可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前我國推行的一項(xiàng)重要舉措。近年來，人們的環(huán)保意識不斷提高，開始通過各項(xiàng)措施保護(hù)森林資源，促進(jìn)林業(yè)的健康發(fā)展。過去，林業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中由于只注重木材的生產(chǎn)與使用，致使我國森林資源不斷減少，林業(yè)企業(yè)的發(fā)展也陷入了瓶頸。為了解決這一問題，我們在林業(yè)發(fā)展過程中不僅注重木材的社會經(jīng)濟(jì)效益，還注意到其生態(tài)效益。本文就林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中營林工作的重要性進(jìn)行全面分析。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；營林工作；重要性

引言

環(huán)境問題是當(dāng)今世界重點(diǎn)關(guān)注的問題之一，森林資源的短缺已經(jīng)讓人們有了危機(jī)感。目前，隨著相關(guān)政策方針的不斷推行，人們對環(huán)境保護(hù)也有了更高的認(rèn)識，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了和諧統(tǒng)一的發(fā)展。林業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中占有至關(guān)重要的地位。在現(xiàn)代化社會發(fā)展中，我國投入了大量的資金建設(shè)天然林保護(hù)工程，雖然促進(jìn)了林業(yè)的健康發(fā)展，但是仍然沒有從根本上緩解森林資源短缺的問題，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞非常嚴(yán)重。營林工作是林業(yè)發(fā)展中最重要的工作環(huán)節(jié)。然而我們應(yīng)該如何在可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中做好營林工作呢？這是我們當(dāng)前極其關(guān)注的問題之一。

一、營林工作的建設(shè)要素及主要內(nèi)容

1、營林工作的建設(shè)要素

在營林工作實(shí)施過程中，工作者需要根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)健全的林業(yè)生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系以及安全體系等，這樣才能夠促進(jìn)林業(yè)的健康發(fā)展，使國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2、營林工作的主要內(nèi)容

（1）營林工作者應(yīng)該保證其工作質(zhì)量。作為一名優(yōu)秀的營林工作者，必須要對營林工作加以重視，在實(shí)際工作中通過有效的措施來加強(qiáng)造林工作，保證營林工作的質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這樣才能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（2）統(tǒng)籌兼顧，造林與管林同樣重要。過去，營林工作者在工作中往往只顧造林的質(zhì)量，卻忽視的對森林資源的管理，這就導(dǎo)致森林資源短缺的現(xiàn)象并沒有得到改善，林業(yè)發(fā)展仍然陷入困境。而如今，我們必須要轉(zhuǎn)變固有的思想觀念，不僅要加強(qiáng)造林，還必須要對其嚴(yán)格的管理，投入大量的人力、物力、財(cái)力，提高造林與管林的質(zhì)量，促進(jìn)林業(yè)的健康發(fā)展。

（3）建立健全的跡地更新機(jī)制。所謂跡地更新也就是在保證林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提下，通過實(shí)施各種政策方針來對森林資源砍伐、病蟲害等跡地進(jìn)行調(diào)查，通過分析了解其問題存在的原因，再建立科學(xué)合理的管理機(jī)制，提高其管理水平，避免森林資源不斷減少，促進(jìn)林業(yè)的健康、快速發(fā)展，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（4）認(rèn)真做好造林的準(zhǔn)備工作。不管是什么樣的工作，在開始實(shí)施之前必然需要做足充分的準(zhǔn)備工作，以保證工作順利的完成，營林工作亦是如此。造林是營林工作中最基礎(chǔ)的工作環(huán)節(jié)，在造林工作中，工作人員應(yīng)該事先做好充足的準(zhǔn)備工作，通過合理的規(guī)劃來保證造林工作順利的進(jìn)行，保證工作實(shí)施的質(zhì)量。

（5）加大城鎮(zhèn)生態(tài)綠化帶的建設(shè)力度。保護(hù)生態(tài)環(huán)境不僅要認(rèn)真做好營林工作，還需要加大城鎮(zhèn)綠化的建設(shè)力度。城鎮(zhèn)綠化現(xiàn)對于城市而言，建設(shè)生態(tài)綠化帶具有非常明顯的優(yōu)勢。但是我們還需要注意到的是必須要通過培訓(xùn)等各種手段來提高城鎮(zhèn)村民的環(huán)保意識，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的作用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧統(tǒng)一，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（6）加強(qiáng)公益林補(bǔ)償金的發(fā)放工作。在營林工作中，往往會受到各種因素的影響而發(fā)生問題，例如公益林補(bǔ)償金的發(fā)放等。在實(shí)際工作中，營林工作者必須要認(rèn)真做好公益林補(bǔ)償金的發(fā)放工作，這樣才能夠維護(hù)政府及相關(guān)部門的信譽(yù)，穩(wěn)定社會的發(fā)展秩序。另外，相關(guān)部門還必須要監(jiān)督這一工作的執(zhí)行，保證工作順利的完成。

（7）認(rèn)真完成綠化工作

目前，隨著人們環(huán)保意識的不斷提高，綠化工作在日常生活中也占有了越來越重要的地位。在實(shí)際工作中，營林工作必須要根據(jù)實(shí)際情況，采取有效的措施來保護(hù)森林資源，降低人們對森林資源的采伐，并且需要不斷改善木材的流通渠道，加強(qiáng)林業(yè)的監(jiān)督工作。

二、完善營林工作的主要對策

1、增強(qiáng)營林、造林的基礎(chǔ)建設(shè)

營林造林是補(bǔ)充森林資源、實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是林業(yè)工業(yè)原料供給的有效保障。我國政府對植樹造林十分重視，曾多次提到：植樹造林，綠化祖國，從近年來的工作情況我們不難看出，我國的植樹造林事業(yè)取得了良好的效果。

2、綜合開發(fā)，多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)管理

傳統(tǒng)的林區(qū)開發(fā)過于單一，產(chǎn)業(yè)各自為政，要想提升林業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展功能，必須要進(jìn)行綜合開發(fā)，開展多產(chǎn)業(yè)，將林業(yè)的發(fā)展方向與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合，開發(fā)出旅游、加工、園藝、食品等多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的新模式，切實(shí)提高營林的價(jià)值。

3、科學(xué)技術(shù)水平的提高是執(zhí)法的基礎(chǔ)

從發(fā)展的情況來看，技術(shù)水平差是導(dǎo)致我國林業(yè)競爭力低的關(guān)鍵因素，在未來的林業(yè)建設(shè)與發(fā)展過程中，必須要將科學(xué)技術(shù)放在重點(diǎn)位置，不斷提高。

三、實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義

近幾年，我國政府對環(huán)境建設(shè)與林業(yè)建設(shè)給予了高度的重視，先后修改《森林法》，同時(shí)其配套法律也日益完善，加大了資源的投入，大大改善了我國林業(yè)的發(fā)展情況，但是與此同時(shí)，仍有一些問題存在，制約著我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。

1、林權(quán)結(jié)構(gòu)模式受到一定制約

我國的大部分森林資源的所有權(quán)屬于國家或者集體，但是這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)完全是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，是社會主義公有制基本經(jīng)濟(jì)制度在林業(yè)產(chǎn)權(quán)設(shè)置上的體現(xiàn)。其所體現(xiàn)的是一種嚴(yán)格意義上的經(jīng)濟(jì)與政治意愿，這與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展間存在一定的差異。

2、林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償制度建立中存在一定的法律問題

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是資源有償使用制度的主要組成部分，所謂自然資源的有償使用制度具體開說就是指自然資源使用人或者生態(tài)受益人在合法利用自然資源的過程中，對自然資源所有權(quán)人或?qū)ι鷳B(tài)保護(hù)付出代價(jià)者支付相應(yīng)費(fèi)用的法律制度。這一概念可以分為兩個(gè)層次解讀，可以將自然資源作為資源性資產(chǎn)，分析其經(jīng)濟(jì)與生態(tài)價(jià)值，使用權(quán)人向其所有權(quán)人支付一定的使用費(fèi)用，所有權(quán)人從中獲取經(jīng)濟(jì)利益；其次是對生態(tài)環(huán)境保護(hù)不斷努力并在這一過程中付出代價(jià)的人要給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同時(shí)生態(tài)受益人亦不可免費(fèi)使用改善生態(tài)環(huán)境，要對其進(jìn)行補(bǔ)償，這主要是由于生態(tài)功能是有價(jià)值的。

3、監(jiān)督執(zhí)法工作力度不足

這是當(dāng)前林業(yè)保護(hù)管理中的最大問題之一，尤其是國家林業(yè)局派駐各地森林資源監(jiān)督的管理機(jī)構(gòu)加大了對政府違法征地用地、毀林開墾及退耕護(hù)岸林工程實(shí)施情況的監(jiān)督，避免國家林業(yè)遭受更大的損失。但是部分地區(qū)的監(jiān)督管理工作力度不足，對林地用途管理，占用林地審核制度的監(jiān)督力度及破壞林地案件的執(zhí)法力度仍然沒有落到實(shí)處。

四、結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，社會的發(fā)展，近年來，林業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犧牲品，這為林業(yè)發(fā)展帶來了一定的負(fù)面影響，這就要求營林執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度，完善管理，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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