淺析事業(yè)單位會計準則和會計制度的新改革

【摘要】2013年新的事業(yè)單位會計制度的頒布，對我國事業(yè)單位在當前的社會經(jīng)濟體制下，為了更好適應(yīng)當前的市場經(jīng)濟環(huán)境，實現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用。本文對現(xiàn)階段事業(yè)單位會計政策中存在的問題進行了簡要的介紹，討論了2013年事業(yè)單位會計準則和會計制度改革的影響，以供相關(guān)人士參考。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；會計準則；會計制度

根據(jù)財政部關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位會計制度》的通知（財會[2012]22號）和中華人民共和國財政部令（2012年12月6號第72號），事業(yè)單位自2013年1月1日起，必須按新的《事業(yè)單位會計制度》和《事業(yè)單位會計準則》執(zhí)行新的會計制度和準則，按新的會計制度處理會計業(yè)務(wù)，規(guī)范會計監(jiān)督。

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計制度和會計準則已經(jīng)無法適應(yīng)當前社會經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)要求，因此，為了促進我國國民經(jīng)濟的增長，實現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須在傳統(tǒng)事業(yè)單位會計準則和會計制度的基礎(chǔ)之上，來對其進行相應(yīng)的改革，從而使得事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展符合當前我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的基本要求。下面我們就對事業(yè)單位會計準則和會計制度改革的相關(guān)內(nèi)容進行簡要介紹。

一、傳統(tǒng)事業(yè)單位會計政策中存在的問題

在我國事業(yè)單位經(jīng)濟發(fā)展的過程中，其會計政策在適應(yīng)性、會計核算等方面，都存在著許多的問題，這不僅給事業(yè)單位的財政管理帶來了一定的影響，還阻礙了我國事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展。其中傳統(tǒng)事業(yè)單位會計政策存在的問題主要表現(xiàn)為以下幾點。

1、《事業(yè)單位會計準則》的適用范圍比較狹窄

我國傳統(tǒng)的《事業(yè)單位會計準則》只能對國有事業(yè)單位的會計行為進行規(guī)范，而忽略了非國有事業(yè)單位的存在，這就導(dǎo)致國有事業(yè)單位和非國有事業(yè)單位之間的會計信息無法進行相互的比較。

2、事業(yè)單位的會計核算基礎(chǔ)的局限性

大多數(shù)事業(yè)單位在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，通常都是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，對事業(yè)單位進行會計核算處理。但是采用這種方法來進行會計核算，只能對每個時期事業(yè)單位的收支情況進行一定的了解，因此在實際應(yīng)用的過程中，這種會計核算體系缺乏全面性、準確性和客觀性，從而導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)監(jiān)督管理能力不足，使得事業(yè)單位的國有資產(chǎn)出現(xiàn)減值或者流失的現(xiàn)象。

此外，隨著我國的社會主義市場經(jīng)濟體制逐漸向著多元化、信息化的方向發(fā)展，人們對事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展提出更加嚴格的要求，提高事業(yè)單位會計信息的實時性、準確性和真實性勢在必行。

3、“固定資產(chǎn)”核算過程中存在的問題

在傳統(tǒng)的《事業(yè)單位會計準則中》，人們對會計準則和制度的規(guī)范還存在著一定的局限性，這就導(dǎo)致事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)進行核算和使用的過程中，無法進行相應(yīng)的折舊、減值準備的計提，從而導(dǎo)致人們在對固定資產(chǎn)進行管理、維護和更新的過程中，出現(xiàn)過大的經(jīng)濟開支，其中存在的問題主要體現(xiàn)為以下幾點：第一，事業(yè)單位成本控制管理不完善；第二，和正確的固定資產(chǎn)價值管理背離；第三，在對部分固定資產(chǎn)進行比例核算的過程中，不僅缺乏相關(guān)的計提依據(jù)，還無法對固定資產(chǎn)進行相關(guān)的維護和更新，從而使得人們在對固定資產(chǎn)進行核算的過程中，存在著許多的成本費用消耗過多的情況。

4、事業(yè)單位的會計制度相對滯后

從當前我國財政分配的實際應(yīng)用情況來看，我國大多數(shù)事業(yè)單位逐漸從供給型向著經(jīng)營管理型方向發(fā)展，這不僅有利于事業(yè)單位的財政管理，還對其財政體制進行了有效的完善，從而使得我國的社會主義市場經(jīng)濟得到了有效的發(fā)展。而且隨著我國城市化進程的不斷加快，人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就開始對事業(yè)單位的會計核算和管理方法進行適當?shù)恼{(diào)整，以確保事業(yè)單位會計信息的準確性和完整性。不過，在人們對事業(yè)單位的會計制度和會計準則進行改革的過程中，其會計制度的相關(guān)內(nèi)容相對滯后，這就導(dǎo)致事業(yè)單位相關(guān)的會計工作受到的嚴重的影響，使得事業(yè)單位在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，無法對新業(yè)務(wù)進行清晰的反應(yīng)。

二、事業(yè)單位新會計政策的亮點和所帶來的積極影響

1、科學(xué)強化了資產(chǎn)的計價及入賬管理

新會計準則針對事業(yè)單位大量存在的對接受捐贈、無償調(diào)入的資產(chǎn)的計量口徑不同而導(dǎo)致的相關(guān)資產(chǎn)不能入賬等一系列問題，明確了資產(chǎn)計量的原則，在沒有相關(guān)憑據(jù)、不能取得可靠的同類或相似資產(chǎn)的市場價格時，可以使用獲得資產(chǎn)的名義金額入賬，并且需要在會計報表的附注內(nèi)披露。這些規(guī)定不僅提高了事業(yè)單位的會計信息的可比性，還大大促進了資產(chǎn)的及時入賬，從而強化了國有資產(chǎn)的管理，確保了國有資產(chǎn)的安全完整性。

2、大膽引進了“虛提”折舊及攤銷的會計處理

新制度規(guī)定了“虛提”折舊及攤銷的創(chuàng)新性處理辦法，在計提折舊與攤銷時并非計入支出，而是用來沖減非流動資產(chǎn)基金。該方法兼顧預(yù)算與財務(wù)管理兩個方面的需要，在不影響事業(yè)單位支出預(yù)算口徑的前提下，又便于反映資產(chǎn)的價值消耗狀況，促使事業(yè)單位落實“實物和價值管理相結(jié)合”的原則，從而對各級各類事業(yè)單位真實反映資產(chǎn)的消耗水平提出了統(tǒng)一要求，有利于為加強資產(chǎn)的科學(xué)化精細化管理、進行公共產(chǎn)品或服務(wù)成本核算提供信息支持。

3、突出體現(xiàn)全面性要求，將基建數(shù)據(jù)按月并入會計“大賬”

原制度下，事業(yè)單位的基本建設(shè)投資執(zhí)行《國有建設(shè)單位會計制度》，與基本建設(shè)相關(guān)的資產(chǎn)、負債及收支都只在基建賬套中反映，基建賬數(shù)據(jù)長期“游離”會計“大賬”。新制度要求事業(yè)單位對于基建投資，在按照基建會計核算規(guī)定單獨建賬、單獨核算的同時，將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)定期并入單位會計“大賬”。新制度給出了在建工程的主要賬務(wù)處理辦法，涉及設(shè)備安裝和建筑工程兩大類。

三、結(jié)束語

由此可見，在當前我國事業(yè)單位經(jīng)濟發(fā)展的過程中，對其自身的會計準則和會計制度進行改革有著十分重要的作用，這不僅可以有效的促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，還有利于事業(yè)單位對自身的財政信息的管理，從而實現(xiàn)了事業(yè)單位經(jīng)濟體制的可持續(xù)發(fā)展，提高了其會計信息的準確性、完整性。

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