高校附屬醫(yī)院探索服務(wù)型黨組織建設(shè)研究

摘 要：黨的十八大站在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的戰(zhàn)略高度，提出建設(shè)“基層服務(wù)型黨組織”的重大命題。在新時(shí)期，公立醫(yī)院是為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)的主要場(chǎng)所，建設(shè)服務(wù)型黨組織是完善醫(yī)院黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織凝聚力和向心力的重要舉措?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要廣大黨員干部轉(zhuǎn)變思想，提高自身素質(zhì)，提高服務(wù)能力，服務(wù)型黨組織建設(shè)要以干部隊(duì)伍建設(shè)為抓手，融入醫(yī)院業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)去落實(shí)。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；服務(wù)型；組織；建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）20-0137-02

“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。建設(shè)服務(wù)型政黨作為重大戰(zhàn)略部署被寫(xiě)進(jìn)黨的十八大報(bào)告，這對(duì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平具有重要意義。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)研究，總結(jié)基層黨組織和黨員服務(wù)群眾、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，努力把握黨的基層組織建設(shè)規(guī)律，這對(duì)于保持黨的先進(jìn)性，強(qiáng)化基層組織服務(wù)功能，提升黨組織服務(wù)水平具有重要理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、醫(yī)院服務(wù)型黨組織的現(xiàn)實(shí)意義

隨著醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展，改革觸及體制、結(jié)構(gòu)、機(jī)制等深層次問(wèn)題，在這個(gè)過(guò)程中醫(yī)院黨建工作要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，在改革中創(chuàng)新，在發(fā)展中提高，才能為醫(yī)院科學(xué)發(fā)展提供有力支持。

1.創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是踐行黨的宗旨要求。隨著社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展，人民群眾對(duì)醫(yī)院的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求和期望。在醫(yī)療需求和醫(yī)療資源供求不平衡的條件下，人民群眾在實(shí)際生活中存在看病難、看病貴的現(xiàn)象，并且矛盾比較突出。新在這種背景下，基層醫(yī)院要通過(guò)創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，通過(guò)踐行黨員服務(wù)宗旨，把黨建工作和提高服務(wù)水平和服務(wù)能力有機(jī)融合起來(lái)，為維護(hù)良好醫(yī)患關(guān)系做出自身貢獻(xiàn)。

2.創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是推動(dòng)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要?！皣@中心、服務(wù)大局”是基層黨建工作的應(yīng)有之義。服務(wù)型黨組織建設(shè)要立足醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的實(shí)際情況，面對(duì)醫(yī)院建設(shè)發(fā)展過(guò)程的困難和問(wèn)題，通過(guò)完善服務(wù)體系，為患者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，為醫(yī)院發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持，努力把醫(yī)院建設(shè)成為群眾滿(mǎn)意醫(yī)院。

3.創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是創(chuàng)新黨建模式的有效探索。服務(wù)型黨組織建設(shè)以構(gòu)建上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨組織和黨員服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的黨建模式。服務(wù)型黨組織的特點(diǎn)在于服務(wù)，它與傳統(tǒng)“管理型”、“權(quán)力型”、“命令型”黨組織不同。這一模式有利于充分調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性，對(duì)基層黨建工作模式做出積極探索。

4.創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是夯實(shí)基層基礎(chǔ)的要求?；鶎咏M織和黨員干部總體是好的，是堅(jiān)強(qiáng)有力的，但一些黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與黨的先進(jìn)性以及科學(xué)發(fā)展觀的要求還不完全符合。我們積極探索并穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，目的是從根本上著力解決這些突出問(wèn)題，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，是黨組織發(fā)揮“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的主要作用。

二、醫(yī)院服務(wù)型黨組織建設(shè)的概念和內(nèi)涵

服務(wù)型基層黨組織是指為了充分發(fā)揮基層黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用，把服務(wù)作為基本價(jià)值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態(tài)。其中，高校附屬醫(yī)院服務(wù)型黨組織所指的“服務(wù)”，主要包括服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)醫(yī)院等五方面內(nèi)容。

1.服務(wù)發(fā)展?；鶎狱h組織作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，對(duì)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展負(fù)有重要責(zé)任。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬(wàn)人民的健康，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的幸福，是重大民生問(wèn)題。醫(yī)院創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織，就是要引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員牢固樹(shù)立服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的思想，認(rèn)真貫徹醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，將黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷提高人民群眾健康素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2.服務(wù)社會(huì)?；鶎狱h組織作為黨執(zhí)政為民最基本、最直接、最有效的力量，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作中具有重要作用。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，就是要引導(dǎo)基層黨組織致力于關(guān)注民情、維護(hù)民安、促進(jìn)民和，切實(shí)做好通達(dá)民意、理順情緒、凝聚人心的工作，努力推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。醫(yī)院服務(wù)型黨組織建設(shè)就是通過(guò)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系服務(wù)于社會(huì)。

3.服務(wù)群眾?；鶎狱h組織是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，承擔(dān)著團(tuán)結(jié)群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾的重要職責(zé)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，就是要通過(guò)組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員強(qiáng)化服務(wù)理念、提升服務(wù)能力，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，不斷贏得人民群眾的持久信任和支持，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。公立醫(yī)院要遵循公益性質(zhì)和社會(huì)效益原則，堅(jiān)持以病人為中心，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療服務(wù)。

4.服務(wù)黨員。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織要求基層黨組織尊重黨員的主體地位，保護(hù)黨員的合法權(quán)益，建立健全政治上關(guān)心、工作上支持、生活上關(guān)愛(ài)黨員的工作機(jī)制，形成組織關(guān)愛(ài)服務(wù)黨員、黨員關(guān)愛(ài)服務(wù)群眾的格局。

5.服務(wù)醫(yī)院。醫(yī)院黨建工作要圍繞醫(yī)院的中心工作，服務(wù)于醫(yī)院的建設(shè)發(fā)展。服務(wù)型黨組織建設(shè)成效還是要反饋到醫(yī)院的發(fā)展成效中來(lái)，還是要體現(xiàn)在醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)水平，服務(wù)能力上來(lái)。醫(yī)院建設(shè)服務(wù)型黨組織要融入醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理等日常工作，推進(jìn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展。

三、高校附屬醫(yī)院探索服務(wù)型黨組織建設(shè)的對(duì)策與建議

1.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。黨員干部要把學(xué)習(xí)理論作為掌握馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法的重要途徑，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育使每個(gè)黨員都能透過(guò)紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象把握事情的本質(zhì)，堅(jiān)定自身信念。通過(guò)學(xué)習(xí)服務(wù)型黨組織的理論知識(shí)，內(nèi)涵和組織要求使醫(yī)院黨員干部明確努力方向，提高改進(jìn)工作。黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨員的管理和培養(yǎng)，要對(duì)黨員干部提要求、給機(jī)會(huì)、抓落實(shí)，切實(shí)抓好干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，切實(shí)提高醫(yī)院管理水平。黨組織要制定黨員干部學(xué)習(xí)教育規(guī)劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式方法，理論和實(shí)踐教育相結(jié)合為中層干部搭建交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，多與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的醫(yī)院進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的交流活動(dòng)拓寬眼界，提高醫(yī)療質(zhì)量管理水平，為醫(yī)院班子做戰(zhàn)略決策提供有價(jià)值的思路和建議。黨組織要建立和落實(shí)學(xué)習(xí)考核和教育激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)理論和實(shí)踐提高黨員干部對(duì)服務(wù)型、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)，讓黨員干部在比較中感覺(jué)差距，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中提高服務(wù)水平。

2.創(chuàng)新工作理念。醫(yī)院服務(wù)型黨組織建設(shè)就要求黨員干部首先更新工作理念。一是樹(shù)立融入式黨建工作新理念，著力抓好黨建工作與醫(yī)院業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，自覺(jué)把黨建工作融會(huì)于業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，滲透于業(yè)務(wù)工作的各個(gè)方面，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利完成。二是樹(shù)立服務(wù)型黨建工作新理念。黨建工作理念必須實(shí)現(xiàn)由“管理”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，以服務(wù)凝聚黨員，凝聚群眾。三是樹(shù)立開(kāi)放型黨建工作新理念，著力抓好黨建工作信息化建設(shè)。要以開(kāi)放的視角、開(kāi)放的思維、開(kāi)放的精神來(lái)謀劃和推進(jìn)黨建工作。工作形式上應(yīng)當(dāng)順應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代潮流，加強(qiáng)“電子黨建”、“數(shù)字黨建”的探索和建設(shè)，積極探索黨建工作新平臺(tái)和新抓手。四是樹(shù)立學(xué)習(xí)型黨建工作新理念，著力抓好基層黨建領(lǐng)域新情況新問(wèn)題的調(diào)查研究。五是樹(shù)立黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)新理念，著力抓好基層黨建工作考核體系的構(gòu)建。黨委與黨員干部與黨支部之間要建立起上下聯(lián)動(dòng)的科學(xué)化考評(píng)機(jī)制，建立黨員干部個(gè)人工作檔案，要把考核情況納入黨員干部考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)肅紀(jì)律，激發(fā)活力。

3.理順?lè)?wù)體系。基層黨組織要在生活、工作等方面主動(dòng)為黨員提供服務(wù)，讓廣大黨員干部在體會(huì)黨組織的服務(wù)中強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)。醫(yī)院要努力形成黨委班子為黨支部服務(wù)，黨支部為黨員服務(wù)，黨組織和黨員為群眾服務(wù)的良好局面，形成干部“傳、幫、帶”良好機(jī)制，形成良好的工作氛圍，共同面對(duì)困難解決問(wèn)題的良好局面。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織要明確黨委服務(wù)支部的內(nèi)容，例如在支部設(shè)置上，支部之間人際關(guān)系的協(xié)調(diào)安排上，黨支部層面的黨政聯(lián)席制度建設(shè)上，黨員活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的保障上，黨建工作制度建設(shè)方面等加強(qiáng)建設(shè)，形成制度固定下來(lái)。黨支部服務(wù)黨員層面要從關(guān)心黨員的實(shí)際困難，黨員教育管理，學(xué)習(xí)、生活、工作等方面加強(qiáng)建設(shè)，在黨組織和黨員服務(wù)群眾方面要通過(guò)搭建平臺(tái)，建立服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)形式等方面創(chuàng)造條件，為群眾服務(wù)。

4.做好服務(wù)流程。醫(yī)院應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。醫(yī)院服務(wù)流程要堅(jiān)持“以病人為中心”，以患者就醫(yī)方便、快捷、高效為目標(biāo)，注意研究患者的實(shí)際需求，突出人文關(guān)懷，提高服務(wù)水平。醫(yī)院要認(rèn)真梳理各項(xiàng)服務(wù)流程，分析查找問(wèn)題，改進(jìn)提高。對(duì)已經(jīng)比較流暢、符合群眾需要的流程，進(jìn)行流程規(guī)范；對(duì)一些服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量不高的環(huán)節(jié)、進(jìn)行流程優(yōu)化；對(duì)一些無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代需要的流程，要進(jìn)行流程再造。醫(yī)院流程設(shè)計(jì)和優(yōu)化不是服務(wù)過(guò)程的個(gè)人行為，而是整個(gè)團(tuán)隊(duì)共同努力整合的結(jié)果。醫(yī)院服務(wù)型黨組織建設(shè)要以醫(yī)院服務(wù)流程改善和優(yōu)化為抓手，發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，凝聚醫(yī)院的所有員工，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)管理，相互協(xié)作，為病人創(chuàng)造一個(gè)舒適優(yōu)美的就醫(yī)環(huán)境。

5.抓好隊(duì)伍建設(shè)?！罢温肪€(xiàn)確定后，干部就是決定因素”。選好用好干部是建設(shè)服務(wù)型黨組織的重要條件。醫(yī)院干部選拔必須嚴(yán)格執(zhí)行《黨政干部選拔條例》，努力把政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志充實(shí)到干部隊(duì)伍中來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)“能者上，庸者下”的良好用人機(jī)制，為服務(wù)型黨組織建設(shè)注入新鮮活力。醫(yī)院要關(guān)心黨員干部成長(zhǎng)發(fā)展，面對(duì)實(shí)際問(wèn)題敢想敢做，通過(guò)制度建設(shè)推進(jìn)干部人事制度改革，建立能上能下的用人機(jī)制，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活動(dòng)力，提高干部整體素質(zhì)；要努力探索建立一套規(guī)范的轉(zhuǎn)崗機(jī)制，落實(shí)黨員干部待遇，做到干部有交流，能上能下，能夠正確面對(duì)和對(duì)待崗位變化。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的崗位培訓(xùn)，努力提高綜合素質(zhì)，醫(yī)院要根據(jù)黨員干部的特點(diǎn)實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，黨支部支委方面加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等，職能科室干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高服務(wù)效率方面入手，業(yè)務(wù)科室干部要搭建外出進(jìn)修平臺(tái)，為黨員干部創(chuàng)造條件成長(zhǎng)成才。

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