家庭農(nóng)場(chǎng)在中國(guó)發(fā)展面臨的問(wèn)題及解決方案

摘 要：家庭農(nóng)場(chǎng)是一種具有企業(yè)化法人特征的現(xiàn)代化、市場(chǎng)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織模式，是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在中國(guó)，家庭農(nóng)場(chǎng)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)低、小、散的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來(lái)的，在我國(guó)正處于起步階段，解決當(dāng)前問(wèn)題的幾點(diǎn)可行性建議如下：完善我國(guó)土地制度，給家庭農(nóng)場(chǎng)提供一個(gè)安定健康的發(fā)展基礎(chǔ)；建立合理的市場(chǎng)機(jī)制，為家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品提供一個(gè)良性循環(huán)的市場(chǎng)；加大基礎(chǔ)設(shè)備和資金技術(shù)的投入，為家庭農(nóng)場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展奠定厚實(shí)的基礎(chǔ)；提高經(jīng)營(yíng)者的整體素質(zhì)，為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展增添色彩。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場(chǎng)；家庭經(jīng)營(yíng)；當(dāng)前問(wèn)題；解決方案

中圖分類(lèi)號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）20-0085-02

英法美日等國(guó)家成功地經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)，使家庭農(nóng)場(chǎng)為全球農(nóng)業(yè)帶來(lái)巨大的收益。曾有人說(shuō)，農(nóng)業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入很大，家庭農(nóng)場(chǎng)的機(jī)耕路都需要地方財(cái)政投資修建。也曾有人懷疑，中國(guó)地形太過(guò)復(fù)雜，搞家庭農(nóng)場(chǎng)投入太大，不可能大范圍的普及某些優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，而且如果一些地方因家庭農(nóng)場(chǎng)富裕起來(lái)，另一些地方仍然處于貧困地帶，會(huì)給國(guó)家安定帶來(lái)影響。我們知道家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的散戶形式相比較，它不僅擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模，克服了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)弊端；而且，它使農(nóng)產(chǎn)品商品化程度提高了，解決了長(zhǎng)久以來(lái)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)低、小、散問(wèn)題；再者，家庭農(nóng)場(chǎng)比一般的農(nóng)戶更注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，商品銷(xiāo)路問(wèn)題，便于政府監(jiān)管的同時(shí)也利于農(nóng)民提高自身收入。2013年，中央一號(hào)文件首次提出“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念，并鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。這給我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)注入了新鮮的血液，有利于家庭農(nóng)場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。

從現(xiàn)實(shí)意義上說(shuō)，家庭農(nóng)場(chǎng)給我國(guó)人民帶來(lái)了好處。自從1978年安徽小崗村的農(nóng)民立下生死狀將我國(guó)土地集體勞作變成家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)也在這個(gè)氛圍中慢慢滋養(yǎng)生長(zhǎng)。到2012年我國(guó)已有87.7萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)耕地面積已經(jīng)達(dá)到1.76億畝，占全國(guó)承包耕地面積的13.4%，產(chǎn)品種類(lèi)涉及畜牧業(yè)、種植業(yè)等各個(gè)方面，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)提供了質(zhì)量上乘品質(zhì)優(yōu)良的商品。據(jù)調(diào)查，平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)中約有6個(gè)勞動(dòng)力，其中雇傭工人占30%之多，這就緩解了我國(guó)城市的就業(yè)壓力，解決了我國(guó)部分地區(qū)的就業(yè)困難的問(wèn)題。所以，建立家庭農(nóng)場(chǎng)不僅有利于我國(guó)土地的合理利用，農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，還有利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，也為我國(guó)人民的就業(yè)提供的大量機(jī)會(huì)。從十七屆三中全會(huì)的《決定》到2013年的《一號(hào)文件》，我國(guó)中央政府也明確指出：有條件發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的要合理發(fā)展起來(lái)，堅(jiān)持完善農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度的同時(shí)，要給家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的政策和法律環(huán)境，扶持其順利發(fā)展。在這個(gè)生產(chǎn)力不斷發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系不斷更新的科技信息時(shí)代，傳統(tǒng)的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)無(wú)法滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，而且家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，隨著農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，土地荒廢，已形同低效制度，是土地資源的極大浪費(fèi)。那種傳統(tǒng)的“一家一戶”的生產(chǎn)模式生產(chǎn)效率低下，生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)方式散漫，不利于我國(guó)人民達(dá)成全面小康的要求。所以，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)已是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

不管家庭農(nóng)場(chǎng)給世界還是中國(guó)帶來(lái)怎樣的改變，在中國(guó)的發(fā)展之路才剛剛開(kāi)啟，發(fā)展路上存在的問(wèn)題會(huì)不斷呈現(xiàn)出來(lái)，這需要我們的政府以及全體人民用心去研究探討未來(lái)的發(fā)展走勢(shì)。

一、家庭農(nóng)場(chǎng)在中國(guó)的所遇到的問(wèn)題

1.土地流轉(zhuǎn)制度的不完善，造成土地承包困難。我國(guó)自20世紀(jì)80年代開(kāi)始，實(shí)行“一家一戶”的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，將土地分成一小塊一小塊的進(jìn)行耕種，雖然農(nóng)民對(duì)自家所得土地只有使用權(quán)沒(méi)有所有權(quán)，但是他們對(duì)曾給自己帶來(lái)豐厚收益的土地是有濃厚感情的，要從他們手中承包土地存在著巨大的障礙。況且，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)民進(jìn)城的越來(lái)越多，由于他們?nèi)狈夹g(shù)，在城市收入的不穩(wěn)定，讓他們游離在城市與農(nóng)村之間，要讓他們出讓土地?zé)o疑是斷了他們的生存資本。農(nóng)民對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)缺乏清晰地認(rèn)識(shí)，有人擔(dān)心好不容易分到手的土地會(huì)被兼并回去，將農(nóng)場(chǎng)跟過(guò)去的地主等同起來(lái)，所以他們寧可將自家土地“閑置”也不愿交出使用權(quán)。據(jù)筆者所知，營(yíng)山縣鹽井鄉(xiāng)樺樹(shù)村就存在這樣的問(wèn)題，從2006年開(kāi)始就陸續(xù)有人回村想組建家庭農(nóng)場(chǎng)，開(kāi)辟致富道路。在退耕還林前期，村里就有大半土地荒廢著，于是2006年，村民劉海明就想到利用空閑地養(yǎng)殖牛羊雞鴨，他試圖租下二組的所有土地來(lái)經(jīng)營(yíng)，在跟村民商議無(wú)果下，他投入錢(qián)財(cái)開(kāi)始試著養(yǎng)殖，在這個(gè)過(guò)程中，部分村民在養(yǎng)殖區(qū)仍然種著莊稼，然而家畜難免會(huì)損傷到一些農(nóng)作物，由此大家經(jīng)常為土地的事?tīng)?zhēng)吵，最終導(dǎo)致這個(gè)養(yǎng)殖沒(méi)能繼續(xù)發(fā)展下去。據(jù)報(bào)道，浙江慈溪宗漢慶豐蔬菜農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人朱月芳也被土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題困擾。在2012年他想擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，卻遭到土地流轉(zhuǎn)用戶收回土地的問(wèn)題，致使農(nóng)場(chǎng)無(wú)法繼續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。像這種因土地承包上的困難阻礙家庭農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)展的事例是我國(guó)土地機(jī)制不健全的表現(xiàn)，它給家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)了根本上的困擾。

2.缺乏足夠的資金來(lái)維持家庭農(nóng)場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。資金對(duì)任何一個(gè)組織集團(tuán)無(wú)疑是最為重要的點(diǎn)，只有資金跟上了，發(fā)展才能繼續(xù)。慈溪市另一個(gè)農(nóng)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人陸開(kāi)沖，因?yàn)橘Y金不足，貸款受限問(wèn)題，導(dǎo)致他搞玻璃溫棚的計(jì)劃不得不作廢，在他經(jīng)營(yíng)的60畝土地上，土地面積難以擴(kuò)大，現(xiàn)在資金又受限制，讓農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展前景蒙上一層冰雪。資金掉鏈子，技術(shù)設(shè)備也會(huì)脫節(jié)。武漢市土地科王文才曾表示，“家庭農(nóng)場(chǎng)的設(shè)施建設(shè)、技術(shù)等支持都需要政府的扶持”資金不到位，設(shè)備就跟不上農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，限制農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。設(shè)想，某一大型農(nóng)場(chǎng)稻谷成熟了，卻沒(méi)有收割機(jī)，那是怎樣令人心急的情況。

3.勞動(dòng)力老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重。家庭農(nóng)場(chǎng)主要靠務(wù)農(nóng)收入為家庭主要收入來(lái)源，務(wù)農(nóng)所需要的勞動(dòng)力成為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵。中國(guó)人民大學(xué)孔祥智教授說(shuō)“中國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上人力已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重老齡化了，我國(guó)需要將年輕的勞動(dòng)力吸引回農(nóng)村”。第五次人口普查時(shí)顯示，我國(guó)農(nóng)村65歲以上老人已有65萬(wàn)，占全國(guó)老年人口總數(shù)的74.9%，其中，60歲以上老人人口總數(shù)達(dá)全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的14.3%，這些人中在勞動(dòng)的人數(shù)占總?cè)丝?0%，其中農(nóng)村達(dá)到了40%。這樣一種勞動(dòng)力構(gòu)成，給家庭農(nóng)場(chǎng)勞力需求帶來(lái)恐慌。加之現(xiàn)在年輕人受教育程度越來(lái)越高，他們?cè)敢饣剞r(nóng)村做苦累臟的農(nóng)活的人數(shù)也極少，再者，很多年輕人缺乏農(nóng)耕技術(shù)，農(nóng)作物耕種還得靠老一輩支撐。

4.家庭農(nóng)場(chǎng)主或農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人素質(zhì)問(wèn)題的凸顯。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者不僅僅要懂得農(nóng)場(chǎng)本身的耕種，還應(yīng)懂得農(nóng)場(chǎng)的市場(chǎng)運(yùn)作，這就對(duì)農(nóng)場(chǎng)主或者負(fù)責(zé)人有了較高的要求，然而我國(guó)大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人都是生長(zhǎng)在20世紀(jì)的農(nóng)民，在20世紀(jì)，農(nóng)民受教育程度不高，又受傳統(tǒng)思想的影響，農(nóng)民的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)深厚，造成大家對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的建立不積極。農(nóng)民的文化水平影響家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)技術(shù)的推廣，阻礙家庭農(nóng)場(chǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)展。

二、針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)在中國(guó)存在的問(wèn)題提出建議

1.完善我國(guó)土地制度，給家庭農(nóng)場(chǎng)提供一個(gè)安定健康的發(fā)展基礎(chǔ)。由于我國(guó)耕地資源少，加之農(nóng)村人口大量進(jìn)城務(wù)工，土地資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重，我國(guó)應(yīng)制定合理的土地使用規(guī)則，回籠“閑置”荒廢的土地，給有條件的農(nóng)民進(jìn)行規(guī)?；?、集約化、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。我們知道對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的投資，建立家庭農(nóng)場(chǎng)需要穩(wěn)定的土地扭轉(zhuǎn)時(shí)限，我國(guó)應(yīng)給予農(nóng)場(chǎng)主合理的土地使用年限，讓他們?cè)诔邪耐恋厣夏荛L(zhǎng)期穩(wěn)定生產(chǎn)。

2.建立合理的市場(chǎng)機(jī)制，為家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品提供一個(gè)良性循環(huán)的市場(chǎng)。家庭農(nóng)場(chǎng)為我國(guó)市場(chǎng)提供農(nóng)林牧漁的生產(chǎn)，涉及市場(chǎng)的方方面面，從農(nóng)產(chǎn)品的播種到消費(fèi)都需要一個(gè)健康完善的市場(chǎng)系統(tǒng)，除了完善這整個(gè)系統(tǒng)外，我國(guó)還應(yīng)著眼于農(nóng)業(yè)機(jī)械化、市場(chǎng)信息、科技信息服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)。政府應(yīng)當(dāng)將市場(chǎng)動(dòng)向以及市場(chǎng)變動(dòng)措施實(shí)時(shí)向農(nóng)民播報(bào)，建立一個(gè)相對(duì)完善的信息化、科技化的社會(huì)主義市場(chǎng)制度。

3.加大基礎(chǔ)設(shè)備和資金技術(shù)的投入，為家庭農(nóng)場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展奠定厚實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)民擁有土地之后，需要大量資金對(duì)先前的小塊自留土地進(jìn)行重整規(guī)劃，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施比如機(jī)耕路，生產(chǎn)谷物需要的收割機(jī)，裝運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品的貨車(chē)等都需要資金技術(shù)的支持，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)才能順利進(jìn)行。政府還應(yīng)提供良好的技術(shù)服務(wù)，比如研究高產(chǎn)的種植育苗，提供有效的防御病害藥物或者技術(shù)，以此來(lái)保障農(nóng)民的收成。

4.提高經(jīng)營(yíng)者的整體素質(zhì)，為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展增添色彩。農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)多為受教育程度不高的農(nóng)民，其在管理農(nóng)場(chǎng)上難免會(huì)無(wú)計(jì)可施，這就需要政府對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)進(jìn)行宣傳，對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力進(jìn)行培訓(xùn)，讓不懂經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的學(xué)會(huì)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，讓懂得經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的提高農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。在加強(qiáng)懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)民自身素質(zhì)之外，還可以引導(dǎo)大學(xué)生回鄉(xiāng)，培養(yǎng)大學(xué)生務(wù)農(nóng)意識(shí)，幫助其養(yǎng)成熱愛(ài)農(nóng)業(yè)，吃苦耐勞的優(yōu)秀品質(zhì)，教會(huì)他們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本技能，使他們學(xué)有所用，學(xué)以致用。

三、總結(jié)

家庭農(nóng)場(chǎng)是以土地扭轉(zhuǎn)為前提，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為背景，家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)模式，是集科技信息、農(nóng)業(yè)機(jī)械、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)于一體的現(xiàn)代化組織形式，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化合作的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是一種面向市場(chǎng)，以家庭收入最大化為目標(biāo)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。家庭農(nóng)場(chǎng)是我國(guó)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的繼承和發(fā)展，它克服了“一家一戶”模式散、小、低的弊端，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。家庭農(nóng)場(chǎng)在我國(guó)短短幾年里迅速膨脹蓬勃發(fā)展，不僅是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平提高的表現(xiàn)，更是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度良好發(fā)展的體現(xiàn)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)人口的不斷增多，全民受教育程度大大提高，城市的就業(yè)壓力越來(lái)越大，家庭農(nóng)場(chǎng)的出現(xiàn)緩解了我國(guó)城市的就業(yè)壓力，幫那些缺乏技術(shù)的在外務(wù)工農(nóng)民找到了新的出路。但是在我國(guó)還不完善的制度下，家庭農(nóng)場(chǎng)的不斷涌現(xiàn)勢(shì)必會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題，這需要每一位參加勞作的人民不懈的共同努力。我們知道，中國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)起步較晚發(fā)展較快，在發(fā)展過(guò)程中難免會(huì)忽視很多重要的問(wèn)題，我們應(yīng)學(xué)習(xí)美日英法荷等家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，取其精華去其糟粕，結(jié)合我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀，完善我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)，使其健康穩(wěn)定的向前發(fā)展。

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