淺析大學(xué)生法律素養(yǎng)提升與法律基礎(chǔ)課程建設(shè)

摘 要：當(dāng)代大學(xué)生是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，是中國法治社會建設(shè)的生力軍，他們的綜合素質(zhì)特別是法律素質(zhì)如何，關(guān)系到我國法治建設(shè)能否順利推進。當(dāng)代大學(xué)生法律素養(yǎng)的提升不僅是一個重大的時代課題，而且是一個龐大的社會系統(tǒng)工程。不僅需要黨和國家的支持，還需要家庭、學(xué)校與社會的通力合作，有效調(diào)節(jié)社會資源，努力在全社會營造出一個有利于大學(xué)生的法律素養(yǎng)培養(yǎng)的良好環(huán)境，使大學(xué)生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)實現(xiàn)良性發(fā)展，使青年學(xué)子成為一個有理想、負(fù)有社會責(zé)任感、誠實守信、綜合素質(zhì)較高、全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。本文通過對大學(xué)生素質(zhì)的調(diào)查，分析普遍存在的問題，并針對學(xué)校法律基礎(chǔ)課程建設(shè)提出一點建議。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 法律素養(yǎng) 依法治校

一、法律素養(yǎng)的內(nèi)涵

法律素養(yǎng)主要指一個人認(rèn)識和運用法律的能力。這里主要包含三層含義：一是指法律知識，即知道法律的相關(guān)規(guī)定；二是指法律素養(yǎng)、法律觀念，即對法律尊崇、敬畏，有守法意識，遇事首先想到法律，能履行法院的判決。三是法律信仰，即個人內(nèi)心對于法律應(yīng)當(dāng)被全社會尊為至上行為規(guī)則的確信，這是對法律認(rèn)識的最高級階段。

對于普通大學(xué)生來講，只要前兩者都具備，便可稱得上有法律素養(yǎng)。有法律知識的人，雖然知道法律的相關(guān)規(guī)定，但不一定有法律觀念，不一定守法，甚至可能利用懂法而去違法。而如果只有法律素養(yǎng)但沒有法律知識，對法律規(guī)定不清楚，違法了可能還不自知，這也不能算有法律素養(yǎng)。法律、民主、現(xiàn)代化是三個不可分離的詞語，有法律才有民主，有民主才有現(xiàn)代化。所以，法律素養(yǎng)是現(xiàn)代民主社會人們必須具備的素質(zhì)修養(yǎng)。

二、提升大學(xué)生法律素養(yǎng)的重要意義

（一）建設(shè)社會主義法治國家的需要

黨的十八大，習(xí)近平總書記提出要加快建設(shè)社會主義法治國家。建設(shè)社會主義法治國家需要提高全民的法律素養(yǎng)，其中尤為關(guān)鍵的是大學(xué)生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)。因為一個國家法律理想實現(xiàn)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)就是公民的法律素養(yǎng)，而大學(xué)生是國家的未來，大學(xué)生法律素養(yǎng)的提高不僅能為社會提供示范作用，更能影響到下一代公民法律素養(yǎng)的養(yǎng)成只有完備的法律制度卻沒有人遵守，法律制度就形同虛設(shè)。并且，法律素養(yǎng)不僅是法律制度得以順利實施的重要基礎(chǔ)，也是法律制度實施效果的重要影響因素。建設(shè)社會主義法治國家，最重要的不是法律制度是否完備，而是遵守這些法律法規(guī)的人是否具備法律素養(yǎng)和法律修養(yǎng)，能夠自覺主動維護好法律秩序。因此我們說，建設(shè)法治國家，根本還是在于培養(yǎng)公民的法律素養(yǎng)，而大學(xué)生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)是其中的重要部分。

（二）發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要

大學(xué)生是我國未來經(jīng)濟建設(shè)的中堅力量，其法律素養(yǎng)的強弱和法律素養(yǎng)的水平對社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展有著重要影響。市場經(jīng)濟的核心就是市場主體的獨立性，市場經(jīng)濟對經(jīng)濟活動的發(fā)生采取的是“意識自治”的原則，以“自由、公平、競爭、效率”為基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟的健康發(fā)展需要法律的保障。市場經(jīng)濟的重要特點就是自由競爭，然而競爭總是伴隨著一些違法現(xiàn)象的存在，為保證市場經(jīng)濟的發(fā)展，需要完備的法律做基礎(chǔ)。社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，活動于其中的市場主體也需要有法律素養(yǎng)。大學(xué)生是今后經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，其法律素養(yǎng)的培養(yǎng)是非常必要的。因而我們要在高等教育階段就要培養(yǎng)大學(xué)生對公平、公開、競爭等主體精神的認(rèn)同，以及對法治的尊重。高等教育階段，大學(xué)生不僅要學(xué)習(xí)到專業(yè)知識，也要培養(yǎng)其法治精神，這樣才能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。

三、當(dāng)代大學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀分析

通過發(fā)放調(diào)查問卷等多種方式的調(diào)查研究顯示，當(dāng)前大學(xué)生的法律素養(yǎng)普遍存在以下問題：

（一）缺乏現(xiàn)代法治的基本精神

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大學(xué)生對法的民主基礎(chǔ)尚未有明確的意識，仍然存在著一種傳統(tǒng)意義上將法作為統(tǒng)治工具的法律觀。譬如，他們也認(rèn)可“法治”反對“人治”，但受到傳統(tǒng)人治觀念和現(xiàn)實中一些“權(quán)大于法”現(xiàn)象的影響，往往認(rèn)為法律只具有工具價值而非目的價值。

（二）缺乏理性法律素養(yǎng)

法律本身是一門學(xué)理性極強的學(xué)科，不掌握一定的法律基礎(chǔ)理論，就難以用理論解決現(xiàn)實存在的法律問題。大多數(shù)大學(xué)生對法律的認(rèn)識還只處于初級的感性階段，正是因為缺乏系統(tǒng)的法學(xué)理論學(xué)習(xí)，使得大學(xué)生的法律素養(yǎng)仍處于對法律本質(zhì)認(rèn)知的啟蒙狀態(tài)。比如，多數(shù)學(xué)生都知道憲法是國家的根本大法，但對憲法的基本精神和基本內(nèi)容卻知之甚少。

（3 ）缺乏積極的法律素養(yǎng)

由于傳統(tǒng)法律素養(yǎng)的思維慣性，以及教育與宣傳輿論的局限，大多數(shù)大學(xué)生的法律素養(yǎng)處于一種被動的守法狀態(tài)，認(rèn)為守法就是遵守刑法。這種被動的法律素養(yǎng)更多的是一種守法教育下的結(jié)果。守法教育固然是法制教育的重要內(nèi)容之一，但如果將守法教育代替整個法制教育，以守法為法制教育的初衷和歸宿，則不僅不利于培養(yǎng)出具有現(xiàn)代民主意識和現(xiàn)代法律素養(yǎng)的人才，而且在一定程度上是對現(xiàn)代法的基本理念和基本價值取向的悖逆。只有徹底轉(zhuǎn)變法觀念，以培養(yǎng)人們的法律信仰和權(quán)利的積極行使為出發(fā)點，才能在更深層面上對提高大學(xué)生法律素養(yǎng)和建設(shè)法治國家做出回應(yīng)。

四、提升大學(xué)生法律素養(yǎng)的社會因素

針對大學(xué)生法律素養(yǎng)培養(yǎng)中存在的諸多問題，迫切需要開展的工作就是采取措施加強對大學(xué)生法律素養(yǎng)及法律素養(yǎng)的培養(yǎng)。

（一） 樹立法律至上權(quán)威

我國是社會主義國家，憲法和法律是由代表全體人民利益的全國人民代表大會制定的，是全體人民意志的反映，代表了全體人民的利益，在我國有著至高無上的權(quán)威性。在培養(yǎng)大學(xué)生法律素養(yǎng)的過程中，應(yīng)當(dāng)強化憲法和法律的這種權(quán)威。培養(yǎng)大學(xué)生憲法、法律至上權(quán)威性的工作包括兩個方面：一是教師應(yīng)當(dāng)做到將憲法和法律的權(quán)威性時刻放在心間，通過自己的言傳身教讓學(xué)生明了什么行為是合法的，什么行為是違法的，什么行為是犯罪行為，讓學(xué)生能夠明確了解憲法和法律的權(quán)威性，并且對憲法和法律規(guī)范有著明確的認(rèn)識；二是改善我國的法治環(huán)境，將依法治國的國策貫徹到底，把有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究的十六字方針落實到實處。為大學(xué)生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，使大學(xué)生對我國的法治發(fā)展有信心，能夠從內(nèi)心接受社會主義法律素養(yǎng)，進而了解法律的內(nèi)涵，尊重法律的權(quán)威，能夠利用法律維護自己的合法權(quán)益，同時也能夠自覺維護法律的執(zhí)行，做到知法、守法、護法和愛法。

（二） 凈化社會環(huán)境

大學(xué)生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)需要學(xué)生、家長、學(xué)校以及全社會的共同努力，而這其中社會環(huán)境對大學(xué)生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)有著非常重要的影響，一個良好的社會環(huán)境對大學(xué)生法律素養(yǎng)的提高有著潛移默化的作用。凈化社會環(huán)境，為大學(xué)生開創(chuàng)一片明凈的天空，我們需要做到以下幾點：一是將“法律面前人人平等”的原則落實到實處，樹立法律至上的權(quán)威，堅決杜絕“權(quán)大于法”現(xiàn)象的出現(xiàn)。二是加強對腐敗的打擊力度，維護法律的尊嚴(yán)，確保司法獨立、司法公正，堅決杜絕“走后門”、“拉關(guān)系”等不良風(fēng)氣，在全社會范圍內(nèi)形成依法辦事的觀念。另一方面要嚴(yán)懲一切兇殺、暴力的犯罪案件；禁止發(fā)行淫穢色情、封建迷信等相關(guān)書刊、音像制品；堅決取締非法網(wǎng)站對大學(xué)生的毒害，強化社會治安，在全社會范圍內(nèi)創(chuàng)造一個有利于大學(xué)生健康成長的環(huán)境。

五、提升大學(xué)生法律素養(yǎng)的校內(nèi)因素

（一） “依法治?！?，營造現(xiàn)代法律素養(yǎng)的氛圍

高校的法治環(huán)境如果是民主、平等的，必然對大學(xué)生法律素養(yǎng)的正確樹立起到積極正面的影響，反之亦然。學(xué)校對學(xué)生的教育和管理活動要有章可循，程序合法。學(xué)校制定校紀(jì)校規(guī)時，要確保所建立和使用的規(guī)章制度不違背法治的精神，與國家現(xiàn)階段所頒布和使用的法律法規(guī)不沖突，并“嚴(yán)格按照教育法律的原則與規(guī)定，開展教育教學(xué)活動，尊重學(xué)生人格，維護學(xué)生合法權(quán)益，形成符合法治精神的育人環(huán)境，不斷提高學(xué)校管理者、教師的法律素質(zhì)，提高學(xué)校依法處理各種關(guān)系的能力”。

依法治校是高等學(xué)校實踐依法治國戰(zhàn)略的具體步驟。高校是整個社會的縮影，學(xué)校本身的管理水平和法治狀況會直接或間接地影響學(xué)生對法律的信念，進而影響學(xué)生法律素養(yǎng)的形成。實現(xiàn)教育管理法制化，既是高校自身發(fā)展的需要，也是加強學(xué)生法制教育、提升學(xué)生法律素養(yǎng)的需要。近年來，高校在學(xué)生處理、學(xué)位證書頒發(fā)等方面頻頻被學(xué)生告上法庭，充分證明了加強依法治校的緊迫性。首先，高校要依法建立健全各項管理規(guī)定，使校園管理有法可依、有章可循。在制定校園規(guī)章時，必須注意不得與國家其他法律法規(guī)相抵觸。內(nèi)容上要改變過去重義務(wù)、輕權(quán)利的做法；程序上應(yīng)公開、公平、公正，要充分征求師生意見，廣泛進行討論。其次，高校要嚴(yán)格執(zhí)行各項管理規(guī)定。要堅持法律面前人人平等，學(xué)校師生員工毫無例外地都要遵守規(guī)章制度。此外，高校還可以充分發(fā)揮環(huán)境設(shè)施的作用。如利用校內(nèi)廣播、電視、校報、墻報、宣傳欄等陣地宣傳民主法制，傳播法律知識，使學(xué)生在一種良好的法治環(huán)境下接受熏陶，從而自覺地提升法律素養(yǎng)。

（二）深化 “法律基礎(chǔ)”課的教學(xué)改革

目前各高校對“法律基礎(chǔ)”課程的重視程度不夠，學(xué)生也忽視了對法律基礎(chǔ)課程的深入學(xué)習(xí)。因此，除了要對法律基礎(chǔ)課程進行改革，提高其實效性，也要結(jié)合多種實踐教學(xué)模式，使得法律教育與社會接軌。變革多種教學(xué)方法，使學(xué)生意識到法律基礎(chǔ)課程的重要性，加強自身法律意識，變學(xué)習(xí)被動為主動。同時，學(xué)校也應(yīng)當(dāng)積極拓展法學(xué)選修課的開設(shè)門類和開設(shè)范圍，以滿足不同層次學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和需求，使學(xué)生從理性的層面對整個法治、法律及各部門法的基本價值理念和精神追求有一個宏觀把握，從而逐步培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代素質(zhì)教育要求的具有較高的法律素養(yǎng)的大學(xué)生。

（三） 多渠道開展校園法制文化活動

走出課堂，帶領(lǐng)學(xué)生到法院身臨其境，感受法庭審判的實踐過程，讓案例事實說話，會比老師在課堂上的泛泛講解更有震撼力，會收到意想不到的效果。庭審過程中，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄍフ{(diào)查，激烈的案情辯論，法庭對事實的認(rèn)定，對法律的適用，會對學(xué)生學(xué)習(xí)法律起到積極的促進作用。同時，還可以在課堂組織模擬審判，讓學(xué)生自己來做法官、原告、被告、證人等法庭審判的參加人員。針對典例案例進行模擬審判，將會使學(xué)生們體會到“學(xué)以致用”的真正道理。老師也可以指導(dǎo)學(xué)生自己成立各種法律協(xié)會、法律社團，下鄉(xiāng)進行普法宣傳。使學(xué)生真切的感覺到法律氛圍，從而提升法律素養(yǎng)。中國的法治之路任重而道遠(yuǎn)，當(dāng)代大學(xué)生的法律意識直接影響我國的法治進程，需要全體社會共同關(guān)注，為中國的法制化打好基礎(chǔ)。

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