淺談基于食品安全的行業(yè)管制與企業(yè)行動(dòng)

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平有了顯著提高。但是，食品安全問(wèn)題卻成了人類健康的威脅，人們的生活質(zhì)量得不到良好的保障。因此，為了保障和提供好人類的健康水平，必須要加強(qiáng)食品安全管理。本文從保障食品安全角度出發(fā)，先分析了我國(guó)食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀，然后從三個(gè)方面探討了加強(qiáng)食品安全的具體措施，旨在為加強(qiáng)我國(guó)食品安全提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：食品安全 企業(yè)行動(dòng) 行業(yè)管制

中圖分類號(hào)：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2014）12-0056-02

民以食為天，食品是維持人類生活的重要條件之一。近年來(lái)，我國(guó)食品安全問(wèn)題令人擔(dān)憂，出現(xiàn)了一系列的不良事件，比如“瘦肉精”事件、“三聚氰胺”事件、“蘇丹紅”事件等，不僅制約了食品工業(yè)的良好發(fā)展，而且嚴(yán)重影響人們的身體健康。因此，加強(qiáng)食品安全問(wèn)題就顯得非常重要。

1 我國(guó)食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀

食品工業(yè)在我國(guó)占據(jù)著重要的地位，一方面，食品安全與人們的健康水平、生活質(zhì)量息息相關(guān)；另一方面，食品安全又是當(dāng)前發(fā)展食品經(jīng)濟(jì)的重要前提。就目前情況來(lái)看，我國(guó)食品安全總體形勢(shì)不容樂(lè)觀，媒體曝光了多起食品安全問(wèn)題，且食物中毒事件的發(fā)生率呈上升趨勢(shì)。根據(jù)相關(guān)部門的調(diào)查結(jié)果顯示，食品不安全因素可以分為以下幾種：①微生物指標(biāo)超標(biāo)；②食品添加劑的超劑量使用；③產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不規(guī)范。

中國(guó)食品安全問(wèn)題的成因比較多，主要來(lái)講，可以分為四個(gè)方面。第一，物理因素，包括放射性污染、雜質(zhì)污染等；第二，生物因素，主要包括寄生蟲(chóng)、病毒、細(xì)菌、過(guò)敏物質(zhì)等；第三，化學(xué)因素，主要包括食品添加劑、獸藥和農(nóng)藥殘留、化學(xué)肥料等；第四，轉(zhuǎn)基因因素，它指的是食品風(fēng)險(xiǎn)的不確定性從而造成不安全因素。

2 加強(qiáng)食品安全的具體措施

針對(duì)目前我國(guó)食品安全中存在的問(wèn)題，必須要采取有力的措施加以解決，為人們的身體健康提供重要的保障，同時(shí)促使食品工業(yè)的良好發(fā)展。具體來(lái)講，可以從以下三個(gè)方面入手。

2.1 加強(qiáng)行業(yè)管制

（1）不斷完善我國(guó)食品安全管制機(jī)構(gòu)。就我國(guó)食品安全管制體系來(lái)看，涉及8個(gè)部門比如衛(wèi)生部、工商部、國(guó)家質(zhì)檢部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等。雖然我國(guó)有這么多部門和工作人員，但食品安全問(wèn)題依然存在，究其原因主要有各部門之間的溝通成本較高、管制執(zhí)行的持續(xù)性和規(guī)范性不強(qiáng)，采用突擊檢查、管制部門和食品行業(yè)沒(méi)有形成良好的互動(dòng)局面、中央與地方的關(guān)系不夠清晰，造成地方只關(guān)注本地區(qū)利益。因此，為了有效保障我國(guó) 食品安全，必須要不斷完善我國(guó)食品安全管制機(jī)構(gòu)的職能。第一，根據(jù)我國(guó)食品安全機(jī)構(gòu)的情況，加強(qiáng)溝通和交流，從而更好地協(xié)調(diào)好各部門的管制工作，最大程度上避免多部門執(zhí)法、部門職能交叉等問(wèn)題的出現(xiàn)。第二，在管制執(zhí)行的過(guò)程中，必須要針對(duì)市場(chǎng)情況，按照相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行，并且要具有良好的持續(xù)性。此外，還要嚴(yán)加懲處市場(chǎng)上的食品不安全問(wèn)題，給其他人以威懾作用。第三，要想保障安全食品供給體系的不斷完善，必須要與食品行業(yè)形成良好的互動(dòng)和配合。因此，我國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)制定、政策出臺(tái)等方面時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)與食品行業(yè)的溝通，了解實(shí)際情況，確保各項(xiàng)管制措施符合行業(yè)實(shí)際情況，具有良好的可行性和執(zhí)行力，這樣才能充分調(diào)動(dòng)食品行業(yè)執(zhí)行管制的積極性。第四，理順中央與地方的關(guān)系。為了有效保障我國(guó)的食品安全，必須要從全局出發(fā)，避免地方只關(guān)注本地區(qū)的利益。（2）完善相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系：第一，加大法律法規(guī)的懲罰力度。從我國(guó)《刑法》以及《食品衛(wèi)生法》中關(guān)于食品安全事件的懲處來(lái)看，對(duì)違法者的懲罰力度不夠，造成有些不法分子以身試法。因此，必須要根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況，加大法律法規(guī)關(guān)于食品安全違法者的懲罰力度，讓他們得到法律的制裁。第二，提高食品總體標(biāo)準(zhǔn)水平。根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行重新制定，從而提高其水平。

2.2 加強(qiáng)企業(yè)行動(dòng)

（1）企業(yè)應(yīng)自覺(jué)運(yùn)用HACCP體系：第一，企業(yè)要才能夠自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，加強(qiáng)HACCP的成本——效益研究。企業(yè)是一個(gè)盈利組織，所以會(huì)最大程度上追求利益的最大化。這就要求企業(yè)加強(qiáng)HACCP的成本——效益研究，認(rèn)識(shí)到提高食品安全對(duì)于自身所獲得的利益，從而激發(fā)他們提高食品安全的積極性和主動(dòng)性。第二，政府扶持。政府在推廣HACCP體系時(shí)，必須要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的扶持力度，將其看成是我國(guó)食品安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。企業(yè)在政府扶持的基礎(chǔ)上，有有計(jì)劃、有步驟實(shí)施HACCP，從而為我國(guó)的食品安全提供重要的保障。（2）建立健全食品召回制度.就目前我國(guó)的法律法規(guī)來(lái)看，一般只有在產(chǎn)品造成傷害之后，才可以對(duì)其采取相應(yīng)的處理措施。食品召回制度，我國(guó)的法律法規(guī)沒(méi)有強(qiáng)制實(shí)施，所以只有少數(shù)企業(yè)自愿實(shí)施這一制度。對(duì)于食品召回制度來(lái)講，它可以防患于未然，將傷害降低到最少。因此，我國(guó)應(yīng)該盡快建立這個(gè)制度。這就需要建立健全食品安全信息可追蹤系統(tǒng)，即在食品的各個(gè)階段（從生產(chǎn)、加工、餐飲等），對(duì)食品安全信息進(jìn)行全面的追蹤。比如對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)來(lái)講，應(yīng)該完整記錄食品原材料供應(yīng)商的信息；對(duì)于食品銷售企業(yè)來(lái)講，則要記錄食品流向等。一旦發(fā)現(xiàn)有食品安全危害時(shí)，則可以將食品召回，將傷害降到最小。

2.3 調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量

在食品安全問(wèn)題中，除了加強(qiáng)行業(yè)管制和企業(yè)行動(dòng)之外，還要充分發(fā)揮社會(huì)的力量。一方面，社會(huì)媒體應(yīng)該站在維護(hù)人民利益的角度上，履行其職能，敢于披露各種食品不安全問(wèn)題，將問(wèn)題曝光，然后發(fā)揮社會(huì)輿論的作用，對(duì)違法行為進(jìn)行譴責(zé)，并且督促相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)違法分子進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處。另一方面，社會(huì)群眾也要站在消費(fèi)者的角度出發(fā)，對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，馬上向有關(guān)部門舉報(bào)，從而有效維護(hù)自身的利益。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，食品安全問(wèn)題與每個(gè)人的身體健康息息相關(guān)，同時(shí)還與我國(guó)食品工業(yè)的發(fā)展密不可分。因此，針對(duì)目前我國(guó)存在的食品安全問(wèn)題，必須要從不斷完善我國(guó)食品安全管制機(jī)構(gòu)和完善相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系兩個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)行業(yè)管制，從運(yùn)用HACCP體系和建立健全食品召回制度兩個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)企業(yè)行動(dòng)，最后充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，從而有效提高我國(guó)食品安全水平。

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