2014年全國(guó)兩會(huì)電力人建言能源電力發(fā)展

能源，作為人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)乎國(guó)計(jì)、系于民生，越來(lái)越引起國(guó)家的重視、社會(huì)的矚目和行業(yè)的熱議。在2014年全國(guó)兩會(huì)李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中，“能源改革”被多次提及，其中，著墨最多的關(guān)鍵詞當(dāng)屬“能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革”?？偫淼膱?bào)告對(duì)能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)給予了高度關(guān)注，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深刻闡述，是能源電力行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要指針。

現(xiàn)實(shí)表明，傳統(tǒng)的能源發(fā)展方式已難以支撐我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程。在資源、環(huán)境約束不斷加劇的態(tài)勢(shì)下，能源電力企業(yè)肩負(fù)著既要確保行業(yè)發(fā)展又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙重巨壓，尤其是在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)中承擔(dān)著義不容辭、不可推卸的責(zé)任。在這樣的背景和條件下，如何以能源電力的科學(xué)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展？生態(tài)文明體制改革的新要求和美麗中國(guó)建設(shè)的新愿景對(duì)能源電力行業(yè)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新提出了哪些新要求？讓我們帶著這些問(wèn)題，走近參加全國(guó)兩會(huì)的能源電力行業(yè)代表和委員，聆聽(tīng)他們的發(fā)言建議，梳理他們的改革思維，共同謀劃能源電力行業(yè)企業(yè)的改革創(chuàng)新之路。

調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家能源局副局長(zhǎng)王禹民

要科學(xué)計(jì)劃能源項(xiàng)目，在項(xiàng)目安排上處理好環(huán)境生態(tài)的容量問(wèn)題。應(yīng)提高非化石能源發(fā)電比重，改變現(xiàn)在以煤電為主的能源結(jié)構(gòu)。應(yīng)安全有序地推進(jìn)一批核電項(xiàng)目，大力推進(jìn)新能源和可再生能源，廣泛推進(jìn)分布式能源利用。

全國(guó)政協(xié)委員、大唐集團(tuán)董事長(zhǎng)陳進(jìn)行

加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)能源綠色發(fā)展。水電和核電這兩種能源可以在短期內(nèi)發(fā)揮優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)支撐性作用，而目前在發(fā)展步伐上出現(xiàn)了一些障礙。首先，要加快推進(jìn)西南水電基地建設(shè)，我國(guó)西南地區(qū)既是水電資源富集區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后地區(qū)，推進(jìn)西南水電基地建設(shè)既可以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供清潔可再生能源，又可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。其次，要推進(jìn)沿海核電開(kāi)發(fā)建設(shè)。核電是高負(fù)荷因子、大功率密集型能源，是煤電有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的替代電源，且具有低排放特點(diǎn)，是我國(guó)未來(lái)可持續(xù)能源體系中的重要支柱。應(yīng)鼓勵(lì)和安排具有實(shí)力及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的大型發(fā)電集團(tuán)參股東部沿海核電開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)其核電開(kāi)發(fā)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理能力并獲得核電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資質(zhì)，盡快使大型發(fā)電集團(tuán)具備主要甚至獨(dú)立承擔(dān)核電開(kāi)發(fā)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理能力。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電力科學(xué)研究院副總工程師蔡國(guó)雄

解決我國(guó)的能源安全、效率和環(huán)境問(wèn)題，關(guān)鍵是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源，減少對(duì)化石能源的過(guò)度依賴。水電、風(fēng)電是現(xiàn)今技術(shù)最為成熟、經(jīng)濟(jì)性最好的可再生能源，加快發(fā)展已經(jīng)形成廣泛共識(shí)，但由于跨區(qū)輸電通道建設(shè)長(zhǎng)期滯后，嚴(yán)重制約風(fēng)電、水電等可再生能源發(fā)展。建議盡快建立可再生能源集中開(kāi)發(fā)和跨區(qū)輸電通道同步規(guī)劃、同步審批的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)提高可再生能源開(kāi)發(fā)利用水平。結(jié)合可再生能源發(fā)展和治理東部霧霾的迫切需要，盡快核準(zhǔn)建設(shè)一批條件成熟、當(dāng)前急需的特高壓工程。加強(qiáng)風(fēng)電開(kāi)發(fā)與常規(guī)電源建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，加快抽水蓄能、燃?xì)怆娬镜日{(diào)峰調(diào)頻電源建設(shè)，促進(jìn)風(fēng)電消納。

全國(guó)政協(xié)委員、南方電網(wǎng)公司總經(jīng)理鐘俊

積極推動(dòng)各類電動(dòng)車、電動(dòng)汽車大力發(fā)展，是電力工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵之一。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該做好與政府相關(guān)部門的對(duì)接服務(wù)，大力搞好電動(dòng)車、電動(dòng)汽車充換電等配套設(shè)施建設(shè)。作為一次能源的最大使用者，電力行業(yè)綜合利用各種清潔能源，實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型，對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、美麗中國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

全國(guó)人大代表、中國(guó)大唐集團(tuán)總經(jīng)理助理，大唐廣西分公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理戴波

要加快優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加快已具備開(kāi)工條件的水電項(xiàng)目的審批和建設(shè)，加大核電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。我國(guó)電源結(jié)構(gòu)面臨的突出問(wèn)題是火電比重過(guò)大。電力能源是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，必須適度超前發(fā)展。隨著核電開(kāi)發(fā)技術(shù)的不斷進(jìn)步，供電成本不斷降低，在世界發(fā)達(dá)國(guó)家迅速崛起。只要切實(shí)加強(qiáng)核電項(xiàng)目的安全保障措施，我國(guó)也應(yīng)適當(dāng)放開(kāi)核電開(kāi)發(fā)的準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步加大核電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)規(guī)模。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)先順序應(yīng)為：優(yōu)先開(kāi)發(fā)水電，放開(kāi)核能開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)煤電潔凈技術(shù)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能和頁(yè)巖氣。

全國(guó)人大代表、國(guó)家電網(wǎng)公司副總工程師單業(yè)才

加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要充分依據(jù)我國(guó)能源資源的稟賦特點(diǎn)，將著力點(diǎn)放在增加清潔能源供應(yīng)、優(yōu)化電源布局上。具體來(lái)說(shuō)，就是推進(jìn)實(shí)施“一特四大”戰(zhàn)略，即在風(fēng)能、太陽(yáng)能富集的西北、北部地區(qū)加快大型可再生能源基地建設(shè)，在水能資源豐富的西南、西部地區(qū)加快大水電基地建設(shè)，在適合發(fā)展核電的地方推進(jìn)大型核電基地建設(shè)，在煤炭富集的西部、北部地區(qū)加快大煤電基地建設(shè)，通過(guò)加快發(fā)展特高壓電網(wǎng)將電力送到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、能源需求旺盛的東中部地區(qū)。同時(shí)，充分利用東中部地區(qū)自身的資源條件，積極推進(jìn)江蘇沿海千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地和太陽(yáng)能光伏等分布式發(fā)電的發(fā)展，以增加當(dāng)?shù)厍鍧嶋娏Φ挠行Ч?yīng)，降低煤炭占能源消費(fèi)總量的比重。

轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)劉振亞

能源問(wèn)題關(guān)系國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。隨著清潔能源、智能電網(wǎng)、信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷突破，以清潔能源開(kāi)發(fā)利用為特征的新一輪能源革命正在興起，第三次工業(yè)革命孕育發(fā)展。從前兩次工業(yè)革命看，能源革命是工業(yè)革命的根本動(dòng)力。面對(duì)第三次工業(yè)革命的歷史機(jī)遇，我國(guó)已具備有所作為、引領(lǐng)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。為此，建議搶占第三次工業(yè)革命先機(jī)，把加快發(fā)展清潔能源、實(shí)施“一特四大”戰(zhàn)略、全面推進(jìn)電能替代作為轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)，促進(jìn)能源安全發(fā)展、清潔發(fā)展、環(huán)保發(fā)展、友好發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)提供可持續(xù)的能源保障。加快發(fā)展清潔能源，重點(diǎn)是加快開(kāi)發(fā)大型水電、大型風(fēng)電和大型光伏發(fā)電基地，高效有序發(fā)展各類分布式清潔能源，推動(dòng)我國(guó)能源從以化石能源為主、清潔能源為輔，向以清潔能源為主、化石能源為輔轉(zhuǎn)變。實(shí)施“一特四大”戰(zhàn)略，重點(diǎn)是加快建設(shè)特高壓骨干網(wǎng)架和全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，促進(jìn)大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源發(fā)電基地集約化開(kāi)發(fā)，通過(guò)特高壓電網(wǎng)在全國(guó)范圍優(yōu)化配置，既解決棄水、棄風(fēng)、棄光等問(wèn)題，又大幅度提高煤炭等化石能源開(kāi)發(fā)配置效率。全面推進(jìn)電能替代，重點(diǎn)是實(shí)施“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來(lái)、來(lái)的是清潔電”。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)原總經(jīng)理朱永芃

在國(guó)際能源安全問(wèn)題日益嚴(yán)峻復(fù)雜，全球氣候變化威脅全人類生存發(fā)展的今天，加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式已成為世界各國(guó)共同的戰(zhàn)略選擇。我國(guó)以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)日益面臨資源與環(huán)境的雙重約束，近期我國(guó)接連發(fā)生較大范圍的嚴(yán)重霧霾天氣，使清潔可再生能源開(kāi)發(fā)利用更顯緊迫。我們要深入貫徹十八大和十八屆三中全會(huì)精神，把大力發(fā)展清潔可再生能源作為一項(xiàng)基本能源政策，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)。

全國(guó)人大代表、國(guó)家電網(wǎng)公司副總工程師單業(yè)才

國(guó)家應(yīng)加快推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)發(fā)展，以電網(wǎng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高區(qū)外來(lái)電比例，實(shí)施“電從遠(yuǎn)方來(lái)”戰(zhàn)略，必須依靠輸電容量大、輸送距離長(zhǎng)的特高壓工程來(lái)實(shí)現(xiàn)。而開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等具有分散性、間歇性特征的新能源，必須依靠高度智能、開(kāi)放互動(dòng)的電網(wǎng)來(lái)支撐。具有網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)、廣泛互聯(lián)、高度智能、開(kāi)放互動(dòng)等顯著特點(diǎn)的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的建設(shè)發(fā)展，正是契合了這些要求。

能源生產(chǎn)消費(fèi)變革

全國(guó)人大代表、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)總經(jīng)理、黨委副書(shū)記丁焰章

為配合我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，當(dāng)前能源行業(yè)有幾項(xiàng)十分重要的工作：一是建立以電為中心，以大型煤炭基地、大型水電基地和大型可再生能源基地為重點(diǎn)的能源開(kāi)發(fā)格局，實(shí)現(xiàn)能源開(kāi)發(fā)從簡(jiǎn)單粗放向集約高效的轉(zhuǎn)變，從以煤為主向低碳清潔的轉(zhuǎn)變，從煤炭資源分散低效高排放燃燒利用向集中高效低排放發(fā)電利用的轉(zhuǎn)變（美國(guó)煤炭資源中90%用于發(fā)電，而我國(guó)僅約50%）。二是轉(zhuǎn)變能源的消費(fèi)方式，提高電能在終端消費(fèi)中的比重，從而實(shí)現(xiàn)從低效高碳到高效低碳的轉(zhuǎn)變，提高全社會(huì)的能源效率。三是推進(jìn)終端節(jié)能消費(fèi)，加強(qiáng)需求側(cè)管理，推廣節(jié)能、節(jié)電技術(shù)，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源投入的過(guò)度依賴，限制不合理能源消費(fèi)需求。針對(duì)終端能源消費(fèi)這個(gè)環(huán)節(jié)：一是要降低煤炭消耗、控制石油使用，盡可能提高天然氣和電力的使用，尤其是提高電力在終端能源消費(fèi)中的比重。二是要積極推進(jìn)電力替代煤炭、石油戰(zhàn)略。三是要提高煤炭加工轉(zhuǎn)化利用水平，控制煤在能源消費(fèi)終端直接燃燒。四是要發(fā)展可再生能源和新能源，并更多地轉(zhuǎn)換成電力來(lái)使用。五是要鼓勵(lì)綠色交通，如發(fā)展新能源汽車等。

全國(guó)人大代表、黑龍江省電力有限公司副總經(jīng)理褚艷芳

推動(dòng)能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變革，就是要生產(chǎn)清潔能源、輸送清潔能源、使用清潔能源。而作為電網(wǎng)企業(yè)，應(yīng)該加快清潔能源發(fā)展和傳統(tǒng)能源替代，建設(shè)以特高壓為主干網(wǎng)架的新能源外送通道，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)和大氣污染源頭治理。

提高能源效率

全國(guó)人大代表、遼寧省電力有限公司總經(jīng)理燕福龍

要將電能替代上升為國(guó)家戰(zhàn)略。目前，我國(guó)的能效水平總體偏低，單位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍，發(fā)達(dá)國(guó)家的3到4倍，提升能源利用效率的空間還很大。電能占終端能源消費(fèi)的比重每提升1個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗可下降4%左右。同時(shí)，電能的使用率也是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的尺度。例如在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，家庭電氣化率非常高。特別是在電采暖方面，美國(guó)有80%的城市實(shí)行了電采暖，而加拿大、德國(guó)、法國(guó)等電采暖比例也均在50%以上。加快發(fā)展特高壓電網(wǎng)，在能源生產(chǎn)、輸送、消費(fèi)各環(huán)節(jié)全面實(shí)施電能替代，全面提高電氣化水平，對(duì)于控制能源總量、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率、促進(jìn)節(jié)能減排、解決霧霾問(wèn)題具有十分重大的意義，更是大勢(shì)所趨。

推進(jìn)節(jié)能減排

全國(guó)政協(xié)委員、大唐集團(tuán)董事長(zhǎng)陳進(jìn)行

節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。必須在全社會(huì)、全領(lǐng)域、全過(guò)程都加強(qiáng)節(jié)約，采取有力措施大幅降低能源消耗強(qiáng)度，努力用合理的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。做好節(jié)能減排工作要抓主要領(lǐng)域，盯重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施重大工程。要加快完善重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推行能效領(lǐng)跑者制度，切實(shí)把能效提上去，把排放降下來(lái)。深入推進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)和重點(diǎn)污染源治理行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)等節(jié)能減排重點(diǎn)工程。

全國(guó)政協(xié)委員、華北電力大學(xué)校長(zhǎng)劉吉臻

節(jié)能優(yōu)先是能源科學(xué)發(fā)展的基石，是對(duì)能源短缺和能源安全現(xiàn)狀的尊重。節(jié)能是一個(gè)系統(tǒng)工程，是技術(shù)、也是經(jīng)驗(yàn)；是規(guī)劃也是執(zhí)行；是空間也是時(shí)間；是法制，也是道德。建議：第一，依靠科技進(jìn)步，在全社會(huì)、各行各業(yè)大力發(fā)展和推廣生產(chǎn)和生活中的節(jié)能技術(shù)，形成節(jié)能技術(shù)公共目錄，公布重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，借助傳統(tǒng)及新媒體大力推廣節(jié)能經(jīng)驗(yàn)。第二，提倡全民節(jié)能，結(jié)合群眾路線教育提出弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的中華優(yōu)良傳統(tǒng)，建立綠色、低碳的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。動(dòng)員、鼓勵(lì)人人積極參與和支持節(jié)能行動(dòng)，科學(xué)轉(zhuǎn)變拉動(dòng)內(nèi)需的不科學(xué)、不妥當(dāng)行為，形成新型公民城市生活素養(yǎng)，由美麗人民塑造美麗中國(guó)。第三，精細(xì)管理資源配額，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)施行梯度價(jià)格和差別化管理。精確規(guī)劃地區(qū)間能源供需平衡，另外，在保證公民基本需求的前提下，嚴(yán)格反對(duì)“土豪式”的浪費(fèi)。第四，修訂《節(jié)約能源法》和《環(huán)境保護(hù)法》。把節(jié)能環(huán)保作為公民必須遵守的行為準(zhǔn)則，加入激勵(lì)全民節(jié)能環(huán)保和懲罰失當(dāng)行為的實(shí)質(zhì)性條款。第五，提供生態(tài)文明教育公共產(chǎn)品。政府、各級(jí)高校、社會(huì)媒體加強(qiáng)節(jié)能公共知識(shí)整理與創(chuàng)造，給工業(yè)發(fā)展決策者、普通百姓節(jié)能環(huán)保者提供不同層次的課程。加強(qiáng)和豐富資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、氣候變化、風(fēng)險(xiǎn)管理、危機(jī)教育、社會(huì)輿論等領(lǐng)域的渾然一體的生態(tài)文明教育。

全國(guó)人大代表、上海市電力公司總經(jīng)理馮軍

長(zhǎng)期以來(lái)基于生產(chǎn)端的節(jié)能一直被視為我國(guó)節(jié)能政策的主導(dǎo)技術(shù)路徑，節(jié)能更多地被看作一種提高效率、降低成本的經(jīng)濟(jì)性手段，而非生產(chǎn)、生活方式。但近年來(lái)包括霧霾在內(nèi)的嚴(yán)重環(huán)境災(zāi)害警告我們，現(xiàn)有的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式是不可持續(xù)的。這需要我們?cè)趦r(jià)值理念上把生態(tài)文明置于比經(jīng)濟(jì)效率更高的優(yōu)先地位，需要我們?cè)谥笇?dǎo)思想上把節(jié)能的重點(diǎn)從供應(yīng)側(cè)轉(zhuǎn)移到需求側(cè)，通過(guò)改變生活方式和消費(fèi)模式，把能源消費(fèi)的絕對(duì)值降下來(lái)。迫切需要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，并加強(qiáng)節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行，由市場(chǎng)和政府共同推動(dòng)，把節(jié)能從外生政策壓力轉(zhuǎn)為內(nèi)生經(jīng)濟(jì)需求，實(shí)現(xiàn)節(jié)能的持續(xù)激勵(lì)和制度提升。

治理能源污染

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家能源局副局長(zhǎng)史玉波

能源行業(yè)防治大氣污染，要注重頂層設(shè)計(jì)，著力打造能源發(fā)展的升級(jí)版。治理能源污染問(wèn)題，一方面要在發(fā)展清潔能源方面下功夫，另一方面要在煤炭等化石能源的清潔利用上下功夫。當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)煤炭仍是我國(guó)的主體能源，因此要高度重視煤炭的清潔高效利用，要把推動(dòng)煤炭的清潔高效利用與發(fā)展清潔能源放在同等重要的位置。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就。在當(dāng)前煤炭消費(fèi)總量大，未來(lái)還將增加的情況下，煤炭清潔高效利用與發(fā)展清潔能源要統(tǒng)籌規(guī)劃，共同推進(jìn)，為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的能源生態(tài)文明作出貢獻(xiàn)。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)劉振亞

將工業(yè)鍋爐、居民取暖廚炊等用煤改為用電，大幅減少直燃煤；大力發(fā)展電動(dòng)汽車、電氣化軌道交通等，減少石油依賴。在能源開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)逐步以清潔能源為主，在配置環(huán)節(jié)逐步以輸電為主，在終端環(huán)節(jié)逐步以電力消費(fèi)為主，實(shí)現(xiàn)從化石能源為主向清潔能源為主的全面轉(zhuǎn)型。依托特高壓電網(wǎng)，把我國(guó)西部、北部電力大規(guī)模輸送到東中部地區(qū)，把周邊國(guó)家的電力大規(guī)模輸入我國(guó)，形成以清潔能源為主、電為中心的能源開(kāi)發(fā)利用格局，從根本上緩解我國(guó)大氣污染問(wèn)題。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)廣東核電集團(tuán)董事長(zhǎng)賀禹

發(fā)展核電對(duì)治理大氣污染的效果明顯，核電單機(jī)容量大，運(yùn)行穩(wěn)定，利用小時(shí)數(shù)高，可以作為電網(wǎng)基荷運(yùn)行，生產(chǎn)過(guò)程對(duì)環(huán)境基本上是零排放，與水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電相比，在改善環(huán)境質(zhì)量方面，核電具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

全國(guó)政協(xié)委員、華北電力大學(xué)校長(zhǎng)劉吉臻

能源危機(jī)不僅是物質(zhì)性危機(jī)，也是精神和知識(shí)危機(jī)。必須倡導(dǎo)節(jié)能優(yōu)先，填補(bǔ)生態(tài)文明教育的空缺，充分地提供生態(tài)教育公共產(chǎn)品。十幾億中國(guó)人民始終是建設(shè)生態(tài)文明的主體，政府也必須以生態(tài)文明教育賦予每個(gè)人節(jié)能環(huán)保的權(quán)利和能力。生態(tài)文明教育是生態(tài)文明型社會(huì)建設(shè)中必不可少的環(huán)節(jié)。政府、各級(jí)高校、社會(huì)媒體加強(qiáng)節(jié)能公共知識(shí)整理與創(chuàng)造，給工業(yè)發(fā)展決策者、普通百姓節(jié)能環(huán)保者提供不同層次的課程。加強(qiáng)和豐富資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、氣候變化、風(fēng)險(xiǎn)管理、危機(jī)教育、社會(huì)輿論等領(lǐng)域的渾然一體的生態(tài)文明教育。

全國(guó)政協(xié)委員、大唐集團(tuán)董事長(zhǎng)陳進(jìn)行

能源行業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)中舉足輕重。如何在保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的和諧發(fā)展？從能源行業(yè)角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓節(jié)能降耗和當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的大氣等污染治理，加大工作力度，制定和實(shí)施治理行動(dòng)計(jì)劃；一手抓生態(tài)文明制度建設(shè)，著眼全局，確保完成“十二五”生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)，到2020年初步形成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的生態(tài)文明。建設(shè)生態(tài)文明，是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革。在我看來(lái)，必須按照黨的十八屆三中全會(huì)的精神，加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)深化改革是能源事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，尊重市場(chǎng)規(guī)律、加快探索創(chuàng)新，用改革創(chuàng)新解決能源事業(yè)發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題；另一方面要強(qiáng)化能源體制機(jī)制改革，理順改革總體順序，找準(zhǔn)改革切入點(diǎn)和突破口，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)電力、油氣、煤炭改革。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)賀禹

面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，要把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。目前我國(guó)巨大的電力需求對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)，以煤電為主的電力結(jié)構(gòu)不可持續(xù)，需要大力發(fā)展核電等清潔能源。我國(guó)目前的核電發(fā)展規(guī)模太小，還不能在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明建設(shè)方面發(fā)揮顯著作用。建議應(yīng)當(dāng)繼續(xù)大力推動(dòng)我國(guó)核電規(guī)模化發(fā)展，用更多安全、清潔的核電替代煤電，突破嚴(yán)重霧霾困擾，守護(hù)生態(tài)文明美好家園。

推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革、節(jié)能減排、提高能源利用效率……解決我國(guó)能源發(fā)展問(wèn)題的目標(biāo)、思路已經(jīng)明確，而解決問(wèn)題的關(guān)鍵路徑則是必須依靠科技突破?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，解決未來(lái)能源問(wèn)題的最終，并不取決于對(duì)能源資源的擁有，而是取決于對(duì)能源高科技的掌握，因此必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)新能力。能源科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素毫無(wú)疑問(wèn)又落在了人才這一“第一資源”上，作為能源電力行業(yè)的領(lǐng)航人，除了在改革發(fā)展戰(zhàn)略層面進(jìn)行思考外，更需要從人才角度加以謀劃，給以配套支撐，從而為能源電力改革發(fā)展取得突破提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。