國企改革要順勢(shì)而為以變應(yīng)變

“世界上唯一不變的就是變化?！睂?duì)一個(gè)企業(yè)而言，面對(duì)瞬息萬變的市場(chǎng)環(huán)境，唯有變革才能立于不敗之地，唯有改革方能掌握主動(dòng)，順勢(shì)而為。

以黨的十八屆三中全會(huì)為標(biāo)志，我國的改革開放進(jìn)入了一個(gè)新的階段。深化改革不僅是中央的要求，也是我們企業(yè)自身發(fā)展的迫切需要。回顧東方電氣集團(tuán)的發(fā)展史，其實(shí)就是一部抓住每一次改革機(jī)會(huì)、以改革推動(dòng)集團(tuán)發(fā)展的歷史。1992年，黨的十四大第一次明確提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和支柱的國有企業(yè)無疑成為了這場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的中堅(jiān)力量。依據(jù)國家首批國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的文件要求，東方電氣集團(tuán)于1993年起實(shí)施了對(duì)核心企業(yè)國有資產(chǎn)的統(tǒng)一經(jīng)營，東方電機(jī)、東方鍋爐先后成功上市；1998年起大力實(shí)施了主輔分離、輔業(yè)改制，推進(jìn)了減員增效、下崗分流，實(shí)現(xiàn)了輕裝上陣；2007年東方電氣集團(tuán)抓住“股改”契機(jī)，以“換股要約”的創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)了主業(yè)資產(chǎn)的整體上市；2009年又進(jìn)行了集團(tuán)公司規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)，所屬企業(yè)也全部按照2006年施行的《公司法》完成了公司制改革，健全了治理結(jié)構(gòu)。正是因?yàn)橥渡碛谝幌盗械闹卮蟾母铮攀沟脰|方電氣集團(tuán)持續(xù)煥發(fā)出新的活力，抓住社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、電力投資快速回升的大好時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的快速提升。所以說每一次深化改革對(duì)國有企業(yè)來說都是一次與舊機(jī)制“脫胎”的機(jī)會(huì)，都是一次在創(chuàng)新中“重生”的機(jī)遇。

但是，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，任何優(yōu)勢(shì)一定是相對(duì)存在的。如果稍有懈怠，企業(yè)已有的先發(fā)優(yōu)勢(shì)與比較優(yōu)勢(shì)就會(huì)失去。盡管我們一直在通過公司制股份制改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合等深化改革的舉措尋求集團(tuán)更具活力的發(fā)展道路，但是，在應(yīng)對(duì)近十年市場(chǎng)形勢(shì)急劇增長(zhǎng)的忙碌中，我們投入改革的精力有所減少，客觀上市場(chǎng)的大好機(jī)遇帶給我們改革的壓力不夠，在內(nèi)部機(jī)制的市場(chǎng)化改造上，動(dòng)力不足是實(shí)施持續(xù)改革的最大難點(diǎn)。隨著市場(chǎng)寒冬的到來，曾經(jīng)被市場(chǎng)急需和生產(chǎn)繁忙所掩蓋的諸多管理問題逐漸暴露，凸顯了我們內(nèi)部活力的缺乏與競(jìng)爭(zhēng)力的脆弱。暴露出來的諸多管理問題，說到底就是內(nèi)部機(jī)制的問題，本質(zhì)上是活力不足的問題。解決這些問題已成為在外部大好環(huán)境不復(fù)再現(xiàn)的條件下，東方電氣集團(tuán)如何生存的重大課題。嚴(yán)峻的形勢(shì)已迫使我們必須再拾改革的利器來強(qiáng)健我們的肌體，唯有改革才能使我們不斷調(diào)整機(jī)制適應(yīng)不同的內(nèi)外環(huán)境，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)。

在全面深化改革的新的歷史階段，東方電氣集團(tuán)能否續(xù)寫改革發(fā)展的歷史，再創(chuàng)新的輝煌，關(guān)鍵看我們的改革意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，改革力度大不大，改革措施實(shí)不實(shí)。習(xí)近平總書記在今年2月17日的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神研討班上，特別告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要防止徒陳空文、等待觀望、急功近利，必須有時(shí)不我待的緊迫意識(shí)和夙夜在公的責(zé)任意識(shí)，抓實(shí)、再抓實(shí)。改革既要符合政策，也要符合實(shí)情，更要大膽探索。與以前歷次的改革相比，現(xiàn)在的改革所處的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，雖然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐為改革的深化奠定了較好的觀念基礎(chǔ)，但從企業(yè)內(nèi)部改革來看，改革的內(nèi)容與對(duì)象都將觸及企業(yè)更深層次的矛盾，社會(huì)各界對(duì)國企改革的關(guān)注度、職工群眾對(duì)改革的理解和期待都非比從前，無形中提升了深化改革的難度系數(shù)，既考驗(yàn)我們的能力，更考驗(yàn)我們的智慧。面對(duì)更大難度的改革，我們既要有堅(jiān)定的信心，又要有扎實(shí)推進(jìn)改革的激情；既要借鑒國內(nèi)外同行的經(jīng)驗(yàn)，更要結(jié)合企業(yè)實(shí)際而不簡(jiǎn)單照抄照搬；既要大膽探索、主動(dòng)謀求變革，更要善謀善為、善做善成。

改革的核心是激發(fā)企業(yè)發(fā)展的活力。國有企業(yè)的活力從何而來？我們認(rèn)為要抓住兩個(gè)關(guān)鍵：一是讓機(jī)制創(chuàng)造活力。中央提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，積極引入各類投資者，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。以資本股權(quán)多元化促進(jìn)治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制和員工動(dòng)力的完善，核心就是依靠機(jī)制創(chuàng)造活力，以使企業(yè)真正適應(yīng)市場(chǎng)化、國際化的新形勢(shì)。二是激發(fā)人的活力。人是生產(chǎn)關(guān)系中最活躍、最重要的因素，企業(yè)發(fā)展始終繞不開人的活力與動(dòng)力這一根本問題。三中全會(huì)提出要“深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革”，一方面說明國有企業(yè)涉及“人”的改革問題尚未得到妥善解決，另一方面也說明“人”的改革依然是重點(diǎn)任務(wù)。“人”的改革就是要依規(guī)建立市場(chǎng)化的用工機(jī)制，本質(zhì)上就是要激發(fā)人的活力和創(chuàng)造力。尤其是我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員基本都是“脫胎”于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理體制，和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有著極為相似之處，亟待培養(yǎng)企業(yè)家精神。推行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制和契約化管理，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行企業(yè)經(jīng)理層的市場(chǎng)化選聘，探索建立市場(chǎng)化的退出機(jī)制，都是為了催生和造就真正有別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、適應(yīng)市場(chǎng)化要求的企業(yè)家，這是對(duì)國有企業(yè)傳統(tǒng)的干部管理制度的根本改革。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。深化改革既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。主動(dòng)求變、主動(dòng)革新，機(jī)遇就會(huì)變成企業(yè)新的發(fā)展的良機(jī)。新一輪深化改革的宏圖已經(jīng)繪就，需要我們?cè)缢伎?、早謀劃、早布局、早行動(dòng)，尋求裝備制造企業(yè)集團(tuán)充滿發(fā)展活力的改革良策。既然是革舊圖新，一定面臨諸多困難和問題，但也有許多有利條件和因素。實(shí)際上，大多數(shù)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人并不缺乏改革的沖動(dòng)，也有深化改革的動(dòng)力和思路，就怕孤掌難鳴、形單影只，更怕炒冷飯、翻燒餅。黨的十八屆三中全會(huì)為全面深化國有企業(yè)改革指明了方向，設(shè)定了路徑，創(chuàng)造了氛圍；國有企業(yè)30余年的改革歷程也為我們深化改革積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)；經(jīng)過市場(chǎng)的洗禮，廣大職工群眾對(duì)改革的承受能力將隨著改革環(huán)境的變化而大為增強(qiáng)，這些都是我們深化改革的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

深化改革已是大勢(shì)所趨，是我們科學(xué)發(fā)展的必然選擇，到了躲不開、繞不過、拖不得、非改不可的時(shí)候。李克強(qiáng)總理在3月5日所做的《政府工作報(bào)告》里，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概表達(dá)了推進(jìn)改革的決心，告誡我們“喊破嗓子，不如甩開膀子，干出樣子”，這讓企業(yè)人倍感全面深化改革的歷史責(zé)任重大，唯有以變應(yīng)變、再造優(yōu)勢(shì)才能不辱使命，才能交出一份合格的答卷。（本文摘編自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，作者系中國東方電氣集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨組書記）