淺論建筑工程造價(jià)預(yù)算的控制

摘要：建筑工程造價(jià)預(yù)算控制是建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理的重要組成部分，對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行有效控制，有利于控制工程造價(jià)，提高工程投資效益。這就要求從事建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的相關(guān)人員高度重視建筑工程造價(jià)預(yù)算控制問題，理解其重要地位及影響，進(jìn)而深入研究和探討建筑工程造價(jià)預(yù)算控制問題。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)預(yù)算；有效控制

引言

建筑工程由于受到預(yù)算編制、市場(chǎng)、環(huán)境、管理等因素的影響，常常會(huì)出現(xiàn)造價(jià)超預(yù)算的情況。工程造價(jià)超預(yù)算會(huì)加重開發(fā)商的負(fù)擔(dān)，不利于開發(fā)商長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。因此，有效控制工程造價(jià)預(yù)算，優(yōu)化工程造價(jià)管理，促進(jìn)資金和技術(shù)的緊密結(jié)合，以保證工程項(xiàng)目收到最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益是我們孜孜不倦的追求。

一、建筑工程造價(jià)預(yù)算的主要含義

建筑工程造價(jià)預(yù)算是以貨幣為主要形式來反應(yīng)整個(gè)工程施工過程中所消耗的費(fèi)用總和，是整個(gè)建筑工程的貨幣體現(xiàn)。建筑工程造價(jià)預(yù)算在整個(gè)實(shí)施過程當(dāng)中起到了關(guān)鍵作用，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)預(yù)算是整個(gè)工程建筑控制的主要依據(jù)。由于受到經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)狀況、人為因素的影響等多方面的原因，工程造價(jià)預(yù)算經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些偏差，在實(shí)際的施工過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)超出預(yù)算的情況，一旦超出預(yù)算，就會(huì)對(duì)造價(jià)的控制非常不利。所以說，在建筑工程施工過程中，如何對(duì)預(yù)算進(jìn)行有效的控制，成為當(dāng)前建筑行業(yè)當(dāng)中所關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

二、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

建筑工程造價(jià)超預(yù)算在工程造價(jià)管理中是較為明顯的一個(gè)問題。在工程建筑工程中，工程造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象較為普遍，甚至其嚴(yán)重程度會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)失去控制，最終導(dǎo)致工程的經(jīng)濟(jì)效益大大減少。造成工程造價(jià)超預(yù)算的原因主要有以下幾點(diǎn)：

1、工程預(yù)算編制不合理

預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映建筑工程各項(xiàng)費(fèi)用的支出情況，它要求實(shí)事求是，不漏報(bào)、不虛報(bào)，統(tǒng)籌好各項(xiàng)資金的安排工作。但在制定預(yù)算編制過程中，有些預(yù)算編制人員由于缺少對(duì)建筑工程深入、詳細(xì)的調(diào)查研究，使得所制定出來的預(yù)算編制出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等差錯(cuò)，無法真實(shí)和全面的反映工程施工的費(fèi)用，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性和合理性，喪失了應(yīng)有的預(yù)測(cè)功能和指導(dǎo)價(jià)值。而在工程建設(shè)實(shí)踐中，開發(fā)商為了保證工程的施工進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量，加大資金投入、超預(yù)算成了迫不得已的選擇。

2、建設(shè)單位管理不夠完善

建筑工程的項(xiàng)目存在建設(shè)周期長(zhǎng)、工序多、場(chǎng)面也大等情況，致使有時(shí)候施工情況不能得到及時(shí)的反饋和調(diào)整，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)不能得到及時(shí)的監(jiān)控。再有一些人員弄虛作假，謊報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)真實(shí)的材料費(fèi)用或其他費(fèi)用支出。這些因素會(huì)造成建筑工程的資金浪費(fèi)和工程造價(jià)的超預(yù)算。另外企業(yè)的綜合管理模式也存在不足，給預(yù)算帶來了很多的問題。

3、市場(chǎng)環(huán)境等因素影響

建筑工程項(xiàng)目的施工時(shí)間長(zhǎng)，所需的施工材料也多。因此要對(duì)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)作出預(yù)測(cè)和建筑材料的價(jià)格進(jìn)行合理的預(yù)算。但是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、材料價(jià)格波動(dòng)等不確定因素導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算完全準(zhǔn)確無誤，還是很可能出現(xiàn)工程造價(jià)的超預(yù)算。

4、企業(yè)預(yù)算體系不夠健全

企業(yè)預(yù)算體系中，各職能部門雖各有分工，但往往各部門的協(xié)調(diào)性不夠好，不能很好的發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控作用建筑工程造價(jià)進(jìn)行全面預(yù)算，致使企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)全方位的綜合管理和成本控制。

三、建筑工程造價(jià)預(yù)算的有效控制措施

1、做好建筑工程造價(jià)的預(yù)算編制工作

工程造價(jià)預(yù)算編制在工程造價(jià)管理中起著十分重要的指導(dǎo)作用，也是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的基礎(chǔ)。編制合理、科學(xué)的預(yù)算表對(duì)工程造價(jià)管理有十分積極的影響。要消除造價(jià)預(yù)算編制中存在的缺陷主要可以從以下幾個(gè)方面入手：

（1）增強(qiáng)預(yù)算編制人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的了解

在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，預(yù)算編制人員應(yīng)該熟悉掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的具體實(shí)際情況，在對(duì)施工組織特點(diǎn)充分了解的基礎(chǔ)上，充分考慮多方面因素后再進(jìn)行預(yù)算編制。另外，預(yù)算編制人員除了在充分了解施工情況之外，還應(yīng)該做足前期準(zhǔn)備工作。例如，對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙、勘察報(bào)告、地形測(cè)量圖等進(jìn)行深入研究，并且根據(jù)實(shí)際施工情況與施工環(huán)境情況，進(jìn)而對(duì)建筑工程的預(yù)算評(píng)估、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格等進(jìn)行預(yù)算。

（2）提高預(yù)算編制人員對(duì)相關(guān)資料數(shù)據(jù)的熟悉程度

首先預(yù)算編制人員應(yīng)該對(duì)施工圖紙進(jìn)行反復(fù)閱讀并分析，直到正確理解施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)意圖，并且在研究圖紙的過程中熟悉工程、審核圖紙，進(jìn)而最大程度的提高預(yù)編制的準(zhǔn)確程度，細(xì)化預(yù)算編制的分項(xiàng)，計(jì)算施工工程量，最終達(dá)到控制預(yù)算編制科學(xué)性、準(zhǔn)確性的目的。

（3）客觀對(duì)待價(jià)格因素

工程建設(shè)過程中所使用的建筑材料與施工設(shè)備品種較多、涉及范圍較廣、價(jià)格層次差異較大，而在購(gòu)買材料與設(shè)備的費(fèi)用在預(yù)算造價(jià)占有一半以上的比重。基于這種情況，預(yù)算編制人員就應(yīng)該對(duì)材料、設(shè)備的規(guī)格、性能、價(jià)格等因素客觀對(duì)待。

2、加強(qiáng)工程施工階段的預(yù)算控制

建筑工程項(xiàng)目的施工部分是資金消耗最大的一個(gè)環(huán)節(jié)。其不單單是建筑招投標(biāo)工作的延續(xù)，也是實(shí)現(xiàn)合同擬定內(nèi)容的具體過程。據(jù)有關(guān)科學(xué)調(diào)查顯示，在建筑工程施工階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度較低，只有10%左右，因此在施工階段是很難實(shí)現(xiàn)資金成本節(jié)約的。因此，大多數(shù)施工單位往往忽略了在工程施工階段的造價(jià)控制。雖然很難在施工階段節(jié)約投入資金，但是增加費(fèi)用、提高生產(chǎn)成本的可能性較大。在工程實(shí)施階段增加資金的投入的主要原因有以下兩個(gè)

（1）外界因素

工程造價(jià)人員無法控制和預(yù)測(cè)的外界環(huán)境變動(dòng)，例如自然災(zāi)害、社會(huì)不穩(wěn)定等情況；

（2）內(nèi)部因素

在施工過程中由于管理人員或施工人員的失誤、合同變更等。因此，造價(jià)預(yù)算工作人員要對(duì)合同造價(jià)內(nèi)的預(yù)算內(nèi)容切實(shí)實(shí)施。并且全方位的對(duì)施工過程中涉及合同價(jià)格的分項(xiàng)進(jìn)行控制，嚴(yán)格按照結(jié)算程序結(jié)算，最大程度的保證施工中所消耗的成本與合同擬定處于同一水平。當(dāng)在施工過程中出現(xiàn)預(yù)算超支的現(xiàn)象，應(yīng)該將超支情況及時(shí)向有關(guān)管理人員反應(yīng)，根據(jù)實(shí)際情況作出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目變更的造價(jià)預(yù)算

在具體的施工過程中，時(shí)常會(huì)由于各種原因出現(xiàn)項(xiàng)目變更而項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重大變更會(huì)影響工程的造價(jià)預(yù)算。其中包括設(shè)計(jì)圖紙缺陷、業(yè)主要求、外界環(huán)境因素等等。從某個(gè)角度來說，項(xiàng)目變更就意味著工程造價(jià)的增加，多以造價(jià)預(yù)算控制人員應(yīng)該盡快降低由項(xiàng)目變更帶來的影響。造價(jià)預(yù)算人員應(yīng)該在充分考慮項(xiàng)目變更帶來其他影響的情況下，嚴(yán)格控制造價(jià)審批，強(qiáng)化批準(zhǔn)、監(jiān)督、審查環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工程超量、超價(jià)部分的審核。

4、優(yōu)化工程造價(jià)預(yù)算的管理咨詢機(jī)制

在西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家，都有專門的建筑工程預(yù)算造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)可以在工程預(yù)算造價(jià)編制和評(píng)估的過程中，為工程預(yù)算造價(jià)中的各個(gè)環(huán)節(jié)提供專業(yè)的參考意見，咨詢機(jī)構(gòu)隨著運(yùn)營(yíng)時(shí)間的增加，對(duì)工程預(yù)算造價(jià)和市場(chǎng)行情之間的關(guān)系很好的了解，能夠?qū)Σ牧系膬r(jià)格在工程工期之間的變化做出預(yù)測(cè)，但是，目前建筑工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)較差，發(fā)展緩慢，咨詢服務(wù)難以取得建筑單位的認(rèn)可。

此外，造價(jià)咨詢相關(guān)的法律法規(guī)仍然不夠完善，監(jiān)督力度不夠，咨詢服務(wù)中的問題較多。因此，必須通過這一系列的措施建立符合我國(guó)實(shí)際情況的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，為我國(guó)工程預(yù)算造價(jià)控制提供一些專業(yè)的咨詢服務(wù)。

結(jié)束語(yǔ)

造價(jià)預(yù)算是建筑工程對(duì)未來一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出所做的安排，它在工程造價(jià)管理中具有重要的地位和作用。只有對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的控制，才能對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)進(jìn)行有效的掌控，提高整個(gè)工程施工的收益。在做好預(yù)算編制的情況下，要不斷的減少額外開支，保障預(yù)算的準(zhǔn)確性，達(dá)到最好的經(jīng)濟(jì)效益與綜合效益。

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