淺談城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)

摘要：隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)的建設(shè)越來越受到人們的廣泛重視。本文將就目前我國城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和需要注意的要點進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)建設(shè)；安全；質(zhì)量；可持續(xù)發(fā)展

一、總體規(guī)劃

（1）區(qū)域劃分：工業(yè)生產(chǎn)區(qū)和民用生活區(qū)須分開設(shè)置?，F(xiàn)在有些城市在總體布局規(guī)劃的前期未考慮到后期的變化，將工業(yè)生產(chǎn)區(qū)和民用生活區(qū)混在一起，工業(yè)生產(chǎn)的污染物直接影響到居民的生活。鑒于此點，在城鎮(zhèn)規(guī)劃的初期就應(yīng)該合理計劃和安排，避免后期的混亂布局。

（2）道路規(guī)劃：道路交通的合理規(guī)劃是保證交通運輸、人民出行順暢乃至社會治安便利的基礎(chǔ)。我們應(yīng)當(dāng)合理的在確定規(guī)劃期限、目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)交通調(diào)查、分析和預(yù)測以及社會經(jīng)濟(jì)效益估價等，制訂的交通結(jié)構(gòu)與道路網(wǎng)的規(guī)劃。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施：城市水、路、熱、氣、訊、綠化是城市的基礎(chǔ)設(shè)施，要加大建設(shè)力度。同時，要注意城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，城區(qū)道路、給水、排水、供熱、供氣、防洪、園林工程設(shè)施建設(shè)要納入質(zhì)量監(jiān)督和工程竣工驗收序列，進(jìn)行定期不定期的質(zhì)量監(jiān)督和認(rèn)證，未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督和工程竣工驗收，項目不得交付使用；同時，還要提高城鎮(zhèn)園林綠化水平，加快住宅建設(shè)，改善居住條件。

二、安全的控制

（1）防火：根據(jù)《中華人民共和國消防法》和相關(guān)的法律法規(guī)，城市規(guī)劃乃至建筑物內(nèi)的防火的設(shè)計和施工均是工程建設(shè)的頭等大事。城市道路規(guī)劃是也要考慮好消防車道的規(guī)劃，室外消火栓的設(shè)置，建筑物內(nèi)部須有相應(yīng)的防火分隔（防火墻、防火卷簾、防火門窗、防火分隔水幕）、火災(zāi)疏散（消防樓梯間及其前室、消防電梯）、消防滅火設(shè)施（消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)等）、消防排煙系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警控制系統(tǒng)。所有消防相關(guān)的設(shè)施均必須符合相關(guān)的設(shè)計規(guī)范和施工驗收規(guī)范。2010年11月15日14時，上海余姚路膠州路一棟高層公寓起火。據(jù)附近居民介紹，公寓內(nèi)住著不少退休教師，起火點位于10-12層之間，整棟樓都被大火包圍著，樓內(nèi)還有不少居民沒有撤離。截至11月19日10時20分，大火已導(dǎo)致58人遇難。2010年11月5日9時15分許，吉林市船營區(qū)琿春街商業(yè)大廈發(fā)生火災(zāi)。吉林商業(yè)大廈作為有二十多年歷史的老樓，存在著用電線路老化的問題，給消防安全埋下了隱患，不能排除這次火災(zāi)原因是因電路起火所致。致17人死亡另有1人失蹤，28人受傷。以上的殘酷的歷史教訓(xùn)告訴我們，在城市規(guī)劃建設(shè)中，須嚴(yán)抓消防設(shè)施的建設(shè)。

（2）防雷：雷電具有很強(qiáng)的破壞性，當(dāng)天空的雷雨產(chǎn)生雷擊時，其將攜帶高負(fù)荷雷電脈沖、電壓及電流，以電磁波形式無規(guī)則釋放，從而導(dǎo)致雷區(qū)域1～5公里范圍內(nèi)（視雷電波強(qiáng)度而定）所有帶金屬的導(dǎo)線（如高空架設(shè)天線、有線電視電纜、通信電纜、供電系統(tǒng)電纜等），在瞬間內(nèi)感應(yīng)到相應(yīng)強(qiáng)度的脈沖電壓及電流，這些電流沿著電器設(shè)備上的各種電源電線或信號電纜進(jìn)入電器設(shè)備內(nèi)部，在雷擊電壓超過電器設(shè)備額定抗電壓的瞬間擊壞內(nèi)部器件；嚴(yán)重時甚至把整機(jī)擊毀，甚至觸及到人身安全。2007年3月23日20時后至上半夜浙江省衢州市開化縣境內(nèi)發(fā)生了較強(qiáng)的雷災(zāi)，有304件電子電器設(shè)備遭到不同程度的雷擊損壞，其中284件家用弱電設(shè)備20件通信行業(yè)的信號設(shè)備。直接經(jīng)濟(jì)損失33.0萬元，間接經(jīng)濟(jì)損失49.5萬元。2009年1～6月中國共發(fā)生雷災(zāi)事故1897起 132人死亡。以上的殘酷的歷史教訓(xùn)告訴我們，在城市規(guī)劃建設(shè)中，須嚴(yán)抓防雷設(shè)施的建設(shè)。

（3）防汛：2012年的北京水災(zāi)是一場天災(zāi)，但也讓人思及城鎮(zhèn)建設(shè)過程中的防汛能力。在城市規(guī)劃建設(shè)中，須嚴(yán)抓排水設(shè)施的建設(shè)。

（4）施工過程中的安全管控：我們時常會看到報紙、電視等媒體播報的新聞涉及到某某建筑工地出現(xiàn)人員傷亡的事故，也不時為我們敲響警鐘。在城市建設(shè)的過程中，保證現(xiàn)場施工人員的生命安全是城市建設(shè)中一個非常重要的關(guān)鍵點，需要著重抓住。

三、質(zhì)量的控制

哈爾濱陽明灘大橋，是目前中國長江以北地區(qū)橋梁長度最長的超大型跨江橋，2011年11月6日通車 。全長15.42公里，橋?qū)?1.5米，雙向8車道，設(shè)計時速80公里，最大可滿足高峰期每小時9800輛機(jī)動車通行。該大橋2011年9月曾發(fā)生施工事 故，6人受傷。2012年8月24日5時30分左右，通車不到1年的哈爾濱陽明灘大橋發(fā)生斷裂，致使4輛大貨車墜橋。

以上事件發(fā)生在不久前，讓我們不得不深思城市建設(shè)過程中，質(zhì)量問題的重要性。在城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)過程中，須全面進(jìn)行質(zhì)量意識的教育培訓(xùn)，要提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，則首先要從提高設(shè)計和施工人員的“質(zhì)量意識”開始；同時，產(chǎn)品的生產(chǎn)加工必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，按施工要求進(jìn)行施作。此外，在嚴(yán)格按工藝要求施工的同時，還必需提高生產(chǎn)施工人員的操作技能。

四、進(jìn)度的控制

現(xiàn)代城市的建設(shè)，其速度的要求已經(jīng)與以往有很大的差別。城市的日新月異，要求城建的進(jìn)度控制能夠提升日程。如何規(guī)劃好各個環(huán)節(jié)之間的進(jìn)度關(guān)系，調(diào)節(jié)好城建的速度，是當(dāng)下乃至未來的一個重要的考量因素。尤其是對于一些市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)需要進(jìn)一步加快速度，盡早為人民生產(chǎn)、生活提供必要和便利的條件。

五、成本的控制

黨的十七大提出了要加快推進(jìn)新興城市化進(jìn)程，目前我國的城市化已進(jìn)入了加速發(fā)展的中級階段，各地城市建設(shè)事業(yè)方興未艾，取得了舉世矚目的成績。但普遍存在 著一個誤區(qū)，就是只注重城市建設(shè)項目的社會效益，而忽視了城市建設(shè)中的成本管理。事實證明，重視這一理念，能使我們的城市建設(shè)工作收到事半功倍的效果。

可持續(xù)發(fā)展

（1）城市綠化

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》中指出：“到2010年，城市規(guī)劃建城區(qū)綠地率達(dá)到35%以上，綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，人均公共綠地面積達(dá)到10平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到6平方米以上。在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，不斷提高城市的綠化率，是城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)的重點。

（2）低碳環(huán)保

生活作息時所耗用的能量要盡力減少，從而減低碳，特別是二氧化碳的排放量，從而減少對大氣的污染，減緩生態(tài)惡化，主要是從節(jié)電節(jié)氣和回收三個環(huán)節(jié)來改變生活細(xì)節(jié)。這是一種城鎮(zhèn)生活理念的改變，也是城市規(guī)劃和建設(shè)理念的必然趨勢。

在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染（尤其是減少對水體和大氣的污染），為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

七、結(jié)束語

城鎮(zhèn)建設(shè)是國家之大計，是牽涉到人民生產(chǎn)、生活以及政府的財政收支的關(guān)鍵所在。在其規(guī)劃和建設(shè)過程中，做好總體規(guī)劃，做好安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本的控制，并兼顧可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，方能真正做好城鎮(zhèn)規(guī)劃，為子孫后代謀福利。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國消防法》（2008年10月28日修訂）

[2]《GB 50016-2006 建筑設(shè)計防火規(guī)范》，中華人民共和國建設(shè)部；

[3]《GB 50045-2005 高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》，中華人民共和國建設(shè)部；

[4]《GB50038-2005 人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》，中華人民共和國建設(shè)部；

[5]《GB50220-95 城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》，中華人民共和國建設(shè)部；