“輸造”并舉 托起彝區(qū)“中國夢”

“國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福”，是中華民族的偉大夢想，要實(shí)現(xiàn)這一偉大“中國夢”，就必須從全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕著手。作為擔(dān)負(fù)“服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)發(fā)電企業(yè)、服務(wù)電力客戶”宗旨的供電企業(yè)，開展行業(yè)扶貧，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是企業(yè)必須履行的社會(huì)責(zé)任。自2008 年開始，樂山供電公司按照四川省委、省政府及四川省電力公司的要求，立足馬邊馬邊彝族自治縣區(qū)域特點(diǎn)，以“投資輸血扶貧、扶智造血脫貧”為抓手，“輸造”并舉，在推進(jìn)扶貧開發(fā)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面勇?lián)?zé)任主動(dòng)作為，努力提高馬邊縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平，托起彝區(qū)“中國夢”。

一、馬邊彝族自治縣基本概況

馬邊彝族自治縣位于四川盆地西南邊緣的小涼山區(qū)，幅員面積2383平方公里，轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，203個(gè)村，總?cè)丝?9.79萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占90.02%，彝族占42.09%。馬邊彝族自治縣境內(nèi)水利資源豐富。有大小溪流226條，全長200多公里的馬邊河橫貫全境，集雨面積1998平方公里，平均地表徑流總量30億立方米，耕地畝平均有水6204立方米。全縣可開發(fā)水能資源56萬千瓦。馬邊彝族自治縣礦產(chǎn)資源豐富。已探明的礦藏有磷、石膏、煤、鉛鋅、銅、鐵等15種礦產(chǎn)。其中查明資源儲(chǔ)量的有磷、煤、石膏、石英砂巖、石灰?guī)r、重晶石、粘土、鉛鋅、銅、鐵等102余種。尤以磷礦最為豐富，儲(chǔ)量24.76億噸，礦產(chǎn)地98處，其中大型礦床5處，中型4處，小型13處。礦石品位平均21—24%，最高品位38%。煤礦儲(chǔ)量2627.22萬噸，石膏礦儲(chǔ)量40209.3萬噸。

自然資源開發(fā)，需要電力支撐，國網(wǎng)樂山供電公司無論從水電資源開發(fā)、電網(wǎng)建設(shè)、電力供應(yīng)等方面都具有行業(yè)優(yōu)勢，這一優(yōu)勢的充分發(fā)揮，對(duì)馬邊彝族自治縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用。

二、行業(yè)扶貧實(shí)踐探索及效果

按照《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好定點(diǎn)扶貧工作的通知》要求，樂山供電公司在行業(yè)扶貧實(shí)踐中，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢和行業(yè)特點(diǎn)履行社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，以特色產(chǎn)業(yè)的培育壯大為核心，以提高貧困群眾自我發(fā)展能力為保障，以實(shí)現(xiàn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，努力提高馬邊縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平。

（一）結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制定科學(xué)方案

四川省電力公司、樂山供電公司根據(jù)省委、省政府扶貧工作要求，省公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥擔(dān)任定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，樂山供電公司、馬邊供電公司及時(shí)成立對(duì)接工作組，以建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)扶貧工作機(jī)制方式，明確具體幫扶工作職責(zé)，確保扶貧活動(dòng)順利開展。定點(diǎn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期奔赴馬邊縣現(xiàn)場調(diào)研，了解發(fā)展現(xiàn)狀，掌握扶貧需求。根據(jù)馬邊縣實(shí)際情況及縣委縣政府的需求建議，擬定科學(xué)的扶貧方案，編制了《四川省電力公司定點(diǎn)扶貧馬邊彝族自治縣實(shí)施方案》，確定扶貧項(xiàng)目涵蓋“三類八項(xiàng)”（三類：電力企業(yè)體制改造和電網(wǎng)及電力市場機(jī)制的理順、電網(wǎng)建設(shè)、愛心希望工程和惠民幫扶;八項(xiàng)：馬邊電力公司股份制改造、編制馬邊縣“十一五”電網(wǎng)規(guī)劃、實(shí)施“戶戶通電”工程、農(nóng)網(wǎng)改造，“黨員結(jié)對(duì)幫戶”、“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合”的重點(diǎn)村扶貧，建設(shè)“川電留守學(xué)生之家”、“國家電網(wǎng)愛心希望小學(xué)”）。樂山供電公司、馬邊供電公司分別負(fù)責(zé)扶貧工作的研究布置、協(xié)調(diào)、督促檢查，以及扶貧項(xiàng)目的組織實(shí)施。根據(jù)方案安排，陸續(xù)啟動(dòng)多個(gè)電力建設(shè)項(xiàng)目，使一系列扶貧工作有序開展。

（二）發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，加大重點(diǎn)投入

行業(yè)扶貧的目的，是發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓當(dāng)?shù)厝嗣褡呱瞎餐辉５牡缆贰Ｍㄟ^調(diào)研了解到，馬邊縣水能、礦產(chǎn)、農(nóng)林特產(chǎn)及旅游資源十分豐富，其中水能可開發(fā)裝機(jī)容量56萬千瓦，磷礦總儲(chǔ)量達(dá)24.76億噸。要實(shí)現(xiàn)“資源優(yōu)勢”向“經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢”的轉(zhuǎn)化，包括電力在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要。對(duì)此，樂山供電公司始終堅(jiān)持服務(wù)小涼山綜合扶貧開發(fā)大局，服務(wù)彝家新寨建設(shè)，全力推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止2013年9月，在馬邊投入資金達(dá)5億多元。編制完成《馬邊縣“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃》，建設(shè)投運(yùn)220千伏天宮廟輸變電工程、110千伏煙峰輸變電工程，馬邊電網(wǎng)薄弱的現(xiàn)狀得到了極大改善。完善無電地區(qū)電力建設(shè)，實(shí)施西部農(nóng)網(wǎng)完善和升級(jí)改造工程，徹底解決全縣1681戶無電戶的用電問題。加快新農(nóng)村電氣化村建設(shè)，完成103個(gè)村電網(wǎng)改造。落實(shí)《大小涼山綜合扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案》，全面改造150個(gè)彝家新寨，解決1180戶“彝家新寨”入戶用電問題。2012年樂山供電公司按照新農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高石頭村，2013再次投資1050萬元進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造，形成“戶戶通電、供電可靠、安全經(jīng)濟(jì)、供用和諧”的電氣化格局。目前，馬邊電網(wǎng)薄弱的現(xiàn)狀得到了極大改善，電網(wǎng)建設(shè)對(duì)更好地開發(fā)和利用馬邊水電資源，推動(dòng)磷電一體化戰(zhàn)略進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。

（三）實(shí)施“造血輸智”，提高致富能力

2008年以來，投入202萬元，在馬邊縣建設(shè)鄉(xiāng)三溪村建成“國家電網(wǎng)愛心希望小學(xué)”，解決了300名學(xué)生的就學(xué)問題。在村小建設(shè)“川電留守學(xué)生之家”，定期組織電力青年志愿者服務(wù)隊(duì)到學(xué)校與孩子們開展關(guān)愛活動(dòng)。為村小新建圖書室、硬化操場、改建廁所，綠化校園，配置電腦、課桌和體育用品。四川省電力公司總經(jīng)理王抒祥同志還特別關(guān)注貧困家庭的孩子教育問題，從2010年開始幫扶考上西南民族大學(xué)的貧困戶孩子雷子哈布，不僅經(jīng)濟(jì)上給予支持，精神上也予以鼓勵(lì)。2013年組織青年志愿者開展勸學(xué)、助學(xué)活動(dòng)，使5名輟學(xué)兒童重返校園。投資22萬元興建村委會(huì)辦公樓，配齊配足辦公用品，幫助建立健全了基層黨組織基礎(chǔ)資料。另外，在村委會(huì)捐置黨建理論、種養(yǎng)殖技術(shù)、普法知識(shí)、民族文化、少兒讀物等圖書，并選派部分年輕村民參加職業(yè)中學(xué)畜牧、林學(xué)專業(yè)培訓(xùn)班，幫助培養(yǎng)和儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。

采取“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，將“造血式”扶貧引向深入。2008年以來，共投入342萬元幫助馬邊縣農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，2011年共舉辦黑桃種植技術(shù)、生態(tài)豬養(yǎng)殖和土雞喂養(yǎng)知識(shí)培訓(xùn)班3期，組織村民參觀學(xué)習(xí)12人次，培訓(xùn)村組干部、致富帶頭人共18人次。目前，扶持馬邊縣建設(shè)鄉(xiāng)高石頭村的核桃（1200畝）和柳杉（500畝）種植項(xiàng)目初見成效，建設(shè)林下生態(tài)雞養(yǎng)殖點(diǎn)和生態(tài)豬養(yǎng)殖示范基地，累計(jì)投放雞苗13100只、生豬385頭。通過一系列扶貧項(xiàng)目建設(shè)，高石頭村人均純收入從2009年的1300元增加到2013年的3530元。輸血與造血結(jié)合，扶貧與扶智并舉，受到當(dāng)?shù)攸h委政府和彝族同胞高度贊揚(yáng)。

（四）夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)堡壘

馬邊彝族自治縣高石頭村黨組織陣地建設(shè)一直受到交通不便、經(jīng)費(fèi)缺乏等諸多因素制約，成為該村黨建工作中的一個(gè)難題。沒有固定規(guī)范的活動(dòng)場所，黨員開會(huì)也長期“打游擊”，群眾辦事也很不方便，極大影響了村兩委和黨支部工作的正常開展和黨組織作用的有效發(fā)揮。

以建設(shè)和完善高石頭村黨組織活動(dòng)場所設(shè)施作為幫扶工作的突破口，將重新選址修建該村支部活動(dòng)室列為對(duì)口扶貧的重要項(xiàng)目。工程由省電力公司出資，馬邊公司組織實(shí)施，支部活動(dòng)室為遷址新建，于2010年10月19日破土動(dòng)工。支部活動(dòng)室為一層磚混結(jié)構(gòu)，琉璃瓦屋面，彝族風(fēng)情外觀。配置有辦公室兩間、圖書室1間、多功能會(huì)議室1間、廁所等設(shè)施。工程含建筑、安裝和裝飾以及簡單綠化和前院硬化等。自活動(dòng)室建成以來，干部、黨員和群眾常到活動(dòng)室內(nèi)談?wù)摴ぷ?，看書看?bào)，觀看遠(yuǎn)程教育節(jié)目，這里成了高石頭村人氣最旺的地方。

通過夯實(shí)黨支部活動(dòng)室的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)支部活動(dòng)室的管理，完善支部資料，建成標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)室。切實(shí)發(fā)揮服務(wù)百姓的功能，通過創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，把活動(dòng)室打造成為馬邊縣農(nóng)村基層黨組織陣地的標(biāo)桿。

（五）注重整體推進(jìn)，加快農(nóng)村發(fā)展

根據(jù)《大小涼山綜合扶貧開發(fā)“彝家新寨”建設(shè)2011年項(xiàng)目實(shí)施方案》工作要求，以及馬邊彝族自治縣小涼山綜合扶貧開發(fā)“彝家新寨”建設(shè)實(shí)施方案，主動(dòng)與縣級(jí)相關(guān)部門溝通銜接，成立了“彝家新寨”電力建設(shè)對(duì)接工作小組，進(jìn)一步理順電網(wǎng)管理體制，構(gòu)建馬邊供電公司與馬邊縣其他電網(wǎng)企業(yè)互利共贏、共同發(fā)展的戰(zhàn)略合作關(guān)系。大力推進(jìn)馬邊電網(wǎng)建設(shè)，完成農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造，把大小涼山綜合扶貧開發(fā)彝家新寨電力設(shè)施建設(shè)、烏蒙山馬邊彝族自治縣片區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃配套電網(wǎng)建設(shè)列入農(nóng)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步實(shí)施，積極協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目資金，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)超前、工藝規(guī)范，保證電網(wǎng)建設(shè)與社會(huì)公共事業(yè)等其他扶貧項(xiàng)目同步發(fā)展。目前已完工的4個(gè)彝家新寨示范村電力設(shè)施建設(shè)。在2011年10月馬邊召開的大小涼山綜合扶貧開發(fā)彝家新寨現(xiàn)場驗(yàn)收會(huì)中受到四川省、樂山市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。

三、對(duì)行業(yè)扶貧實(shí)踐的思考

由于地理氣候、交通環(huán)境、資源差異的原因，發(fā)展不平衡是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，行業(yè)扶貧在一定時(shí)期內(nèi)將是一項(xiàng)長期的工作，也是企業(yè)回報(bào)社會(huì)履行社會(huì)責(zé)任的具體體現(xiàn)。因而，在行業(yè)扶貧實(shí)踐中，要進(jìn)一步改變觀念，提高認(rèn)識(shí)，深入推進(jìn)行業(yè)扶貧工作，共筑偉大“中國夢”。

（一）把服務(wù)群眾作為行業(yè)扶貧活動(dòng)始終

群眾工作是黨聯(lián)系群眾的重要紐帶，是黨的全部工作的基礎(chǔ)，是踐行黨的群眾路線的根本要求。服務(wù)群眾，密切黨群干群關(guān)系，必須作為重要執(zhí)政理念來踐行，作為重大政治任務(wù)來落實(shí)。因此，要著眼于實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持把行業(yè)扶貧作為聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的重要抓手，堅(jiān)持把服務(wù)群眾與團(tuán)結(jié)群眾、尊重群眾、教育群眾、依靠群眾、幫助群眾、發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合，與群眾人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心。要多深入幫扶村開展調(diào)研，與群眾進(jìn)行感情交流和思想溝通，圍繞群眾切身利益和實(shí)際困難，繼續(xù)深入推進(jìn)行業(yè)扶貧，特別是要在電網(wǎng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶知識(shí)等方面多下功夫，切實(shí)提高當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏胶托腋Ｖ笖?shù)，讓行業(yè)扶貧的成果真正促進(jìn)村民致富能力和手段的不斷提升。

（二）實(shí)現(xiàn)由輸血向造血、扶智三位一體轉(zhuǎn)變

行業(yè)扶貧是德政工程，深得群眾擁護(hù)和支持。因此，要在鞏固前期扶貧成果的基礎(chǔ)上，把有限的人力物力財(cái)力集中到“造血、扶智”上來，即實(shí)現(xiàn)由輸血向造血、扶智三位一體轉(zhuǎn)變。要“整體推進(jìn)”更要“重點(diǎn)突破”。主抓扶貧工作的干部，除要自覺踐行“特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律”的要求外，還必須“特別講智慧”。本著強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，經(jīng)常向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和干部群眾學(xué)習(xí)，真心幫扶，真情融入，真抓實(shí)干。要處理好到位與越位的關(guān)系，擺正位子、放下架子、進(jìn)入圈子、多結(jié)對(duì)子、勤動(dòng)腦子、奉獻(xiàn)點(diǎn)子、結(jié)出果子，打消應(yīng)付意識(shí)、客人意識(shí)、短期意識(shí)和鍍金意識(shí)，發(fā)揮好“四個(gè)作用”即橋梁紐帶作用、參謀顧問作用、示范帶動(dòng)作用和組織領(lǐng)導(dǎo)作用，做到幫忙不添亂、盡力不越位、分工不分家、做事不做假。行業(yè)扶貧工作要突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育壯大有特色、市場前景好的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)群眾增收致富。

（三）緊扣馬邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)換代

電網(wǎng)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)能源，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著不可替代的作用。近年來，通過在電網(wǎng)建設(shè)中不斷加大資金投入，馬邊電網(wǎng)得到了前所示有的改善，基本能夠滿足馬邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。但是，隨著馬邊自然資源開發(fā)向縱深發(fā)展、農(nóng)村居民致富手段的進(jìn)一步豐富，對(duì)電力能源需要也將有更高的要求。因此，作為供電企業(yè)，在推進(jìn)馬邊扶分工作中，要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，并站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前沿審視民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，提前做好電網(wǎng)規(guī)劃，推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)換代，最大限度地滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。