中國(guó)反腐敗問題探析

【文章摘要】

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，整個(gè)的2013年，中國(guó)收到黨紀(jì)政紀(jì)處分的干部多達(dá)18.2萬名，其中包括一批省部級(jí)高官。2014年在剛過去的幾個(gè)月里，十八大以來打掉的“老虎”更是引起各界對(duì)腐敗問題的關(guān)注。

【關(guān)鍵詞】

反腐敗；預(yù)防為主

1 從傳統(tǒng)文化看關(guān)于腐敗

反腐敗是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，其艱巨性同腐敗產(chǎn)生的傳統(tǒng)社會(huì)文化基礎(chǔ)直接相關(guān)。因?yàn)榉锤瘮∈窃趥鹘y(tǒng)文化的巨大影響下進(jìn)行的，而傳統(tǒng)文化同其它事物一樣也有兩重性既有精華又有糟粕，對(duì)反腐敗既有正面效應(yīng)，又有負(fù)面效應(yīng)，是兩者兼而有之的復(fù)合體。實(shí)踐證明，反腐敗遇到的許多阻力都來自傳統(tǒng)文化的影響。因此充分認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)文化對(duì)反腐敗的影響是十分必要的，這對(duì)推進(jìn)我國(guó)反腐敗工作具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 中國(guó)官員財(cái)產(chǎn)公示問題

官員財(cái)產(chǎn)公示”是一種通過對(duì)官員的財(cái)產(chǎn)等個(gè)人事項(xiàng)進(jìn)行申報(bào)、公示的制度?！肮賳T財(cái)產(chǎn)公示”早在1987年就被提上日程，但近年來無論立法或試點(diǎn)的效果并不理想。

十八大”以后，官員財(cái)產(chǎn)公示問題引起了各界的廣泛關(guān)注。

現(xiàn)在的問題是，公示是必須的，但公示的操作又非常困難和復(fù)雜。表現(xiàn)在：面對(duì)中國(guó)老百姓必須做。官員財(cái)產(chǎn)公示的復(fù)雜性，要求公示政策要有前瞻性。前瞻性是指政策的制定，要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和影響，考慮政策的實(shí)施產(chǎn)生的影響和反應(yīng)。

公示政策一定要有前瞻性，“因?yàn)樯嫌姓呦掠袑?duì)策”，政策出來之后一定要針對(duì)下面的對(duì)策有“反對(duì)策”。要避免政策制定和執(zhí)行中的“上有政策，下有對(duì)策”的問題，提高政策的執(zhí)行效果，需要重視前瞻性。

對(duì)于公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公示，我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，不能想當(dāng)然，以為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的官員財(cái)產(chǎn)要全面公示，實(shí)際上不是這樣。據(jù)了解，韓國(guó)有1800名官員是公開財(cái)產(chǎn)，法國(guó)只有總理和總統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)要公示，美國(guó)也不是很多官員全部公示財(cái)產(chǎn)。我國(guó)香港特別行政區(qū)，執(zhí)行的是公職人員的利益和投資申報(bào)，而不是財(cái)產(chǎn)申報(bào)。

積極借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的官員財(cái)產(chǎn)公示經(jīng)驗(yàn)是一方面，吸納民智也是很重要的一方面。民意是體制系統(tǒng)向外敞開的一個(gè)接駁器，每時(shí)每刻都在等待系統(tǒng)以外的力量有效地運(yùn)用它。從最近“公款按摩事件”和“躲貓貓事件”等可以發(fā)現(xiàn)，一些網(wǎng)民和論壇逐漸擔(dān)當(dāng)起諫客與舉報(bào)者的角色。所以，吸納民智，網(wǎng)絡(luò)可是個(gè)好地方，我們可以先搭建官員財(cái)產(chǎn)公示的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓網(wǎng)友對(duì)此充分討論，這對(duì)于最后形成細(xì)致嚴(yán)密的官員財(cái)產(chǎn)公示規(guī)定，必定會(huì)大有裨益。

3 從馬克思人的本質(zhì)理論看腐敗問題

在人類思想史上，馬克思第一次對(duì)人的本質(zhì)作出科學(xué)界定。馬克思關(guān)于人的本質(zhì)的思想主要有三個(gè)命題：一是“勞動(dòng)或?qū)嵺`是人的本質(zhì)”；二是“人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和”；三是“人的需要即人的本質(zhì)”。人是社會(huì)的人，人的欲望，需求便是人各種行動(dòng)的動(dòng)機(jī)，然后滿足人們各種欲望的手段多種多樣，缺少了規(guī)范，人們就會(huì)用盡各種手段去滿足自己的需求，或者是將滿足自己的欲望建立在損害社會(huì)公共利益或者他人利益的基礎(chǔ)之上。特別是在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的時(shí)期，在擁有絕對(duì)的權(quán)利并且缺乏監(jiān)管的情況下，腐敗更容易滋生。中國(guó)現(xiàn)在正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完善，更重監(jiān)督機(jī)制也不健全，這正是腐敗滋生的溫床。某些掌握實(shí)權(quán)的人，在各種誘惑下，為了滿足自己的欲望，用非法的手段為自己謀取利益，大大的損害了國(guó)家和群眾的利益，損害了社會(huì)公平。

4 反腐敗預(yù)防優(yōu)先

當(dāng)前，我們黨正在深入持久地開展反腐敗斗爭(zhēng)，但是反腐不能成為運(yùn)動(dòng)式反腐，尤其是不能成為一陣風(fēng)。比如俄羅斯近些年來發(fā)生的事。俄羅斯反腐的力道是很大的，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2001年開始，他們的反貪污委員會(huì)就開始進(jìn)行反腐敗，而且是允許特工可以進(jìn)行“釣魚執(zhí)法”，來測(cè)試他們的干部能不能禁得住誘惑，而且抓到的時(shí)候沒有刑事處分，就是撤職、罰款、沒收財(cái)產(chǎn)。2006年對(duì)俄羅斯的公檢法進(jìn)行反腐敗，普京一天就撤了17個(gè)官員的職位，2012年也是它的反腐敗年，比如俄羅斯杜馬規(guī)定官員的家人，配偶、子女不得在國(guó)外擁有任何資產(chǎn)，要離職三年后才可以。這就是一陣風(fēng)，這么長(zhǎng)時(shí)間的反腐，我們看一下反腐的效果，俄羅斯反貪局的數(shù)據(jù)顯示，2001年開始反腐一直到2011年年底，貪污案件增加了7倍，越反越貪，根據(jù)他們2011年8月份的數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯的貪污受賄金額已經(jīng)達(dá)到了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的50%，而且是80%的官員涉貪。

反腐敗很容易陷入治標(biāo)不治本的誤區(qū)，以懲治為目的的反腐敗是不明智的，運(yùn)動(dòng)式的反腐敗成效也不明顯。中國(guó)成語有未雨綢繆這一說，反腐敗也應(yīng)該未雨綢繆，預(yù)防為主。

首先，預(yù)防腐敗，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的教育，不論是否有機(jī)會(huì)腐敗，都應(yīng)該抱有一種嚴(yán)肅的態(tài)度去認(rèn)真的教育。通過從規(guī)章制度，案例典型，以及其他方面，給社會(huì)成員一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)與心中掛起一個(gè)警鐘。

其次，預(yù)防不僅要對(duì)人進(jìn)行教育，更要樹立起有效的完備的制度體系，腐敗的發(fā)生一方面在于人那生而就有的貪欲另一方面在于制度的不完善。中國(guó)由于制度的不完善所造成的漏洞為腐敗的發(fā)生提供了舒適的溫床。如何才能在制度上將漏洞補(bǔ)上，不再讓有腐敗之心的人還能找到腐敗之路，這些，都是國(guó)家和政府所應(yīng)該做的，而且，制度的完備也恰恰在預(yù)防腐敗發(fā)生，亡羊補(bǔ)牢，最不明智。

另外，以預(yù)防為主的反腐建設(shè)還有一點(diǎn)好處，是他的長(zhǎng)期性所要付出的代價(jià)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于運(yùn)用懲治的辦法。因?yàn)榧词故潞髮?duì)腐敗分子進(jìn)行嚴(yán)懲，但腐敗問題既然已經(jīng)發(fā)生，就不可避免地已經(jīng)使國(guó)家財(cái)產(chǎn)和公共利益受到揮霍和浪費(fèi)，而預(yù)防能從根本上避免腐敗的發(fā)生，所以只要付出實(shí)施預(yù)防措施的成本就可以了，這種代價(jià)顯然要小得多。

總之，反腐敗工作任重而道遠(yuǎn)，應(yīng)該預(yù)防為主，并且懲防并舉，從源頭上治本，將腐敗這顆毒瘤徹底從中國(guó)的身上剔除出去，還祖國(guó)一個(gè)健康的軀體，保障其能健康有序的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[4]李景華，《反腐敗預(yù)防優(yōu)先理論研究》.