現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)黨建工作存在的問題及對策

【文章摘要】

我國國有企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)制度的改革實(shí)踐中產(chǎn)生了現(xiàn)代企業(yè)制度與國企黨建工作的協(xié)調(diào)和匹配問題，本文通過對國企黨建存在問題的分析，提出解決的對策，旨在為新時(shí)期國企黨建工作提供一些有益參考。

【關(guān)鍵詞】

國有企業(yè)；黨建；對策

自黨的十一屆三中全會以來，我國國有企業(yè)改革遭遇了體制轉(zhuǎn)軌的低谷期，也收獲了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的黃金期。經(jīng)過三十多年的不斷探索和積淀，國有企業(yè)已基本確立了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向。然而，在國企改革中企業(yè)黨組織應(yīng)如何定位、如何與現(xiàn)代企業(yè)制度相匹配、如何開展工作等問題還需要進(jìn)行理順。

1 加強(qiáng)國企黨建工作的重要性和必要性

根據(jù)中組部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年全國發(fā)展黨員316.7萬名，在生產(chǎn)、工作第一線發(fā)展黨員139.7萬名，占發(fā)展黨員總數(shù)的44.1%。由于國內(nèi)民企和合資企業(yè)內(nèi)的黨組織機(jī)構(gòu)不健全，管理和發(fā)展黨員的數(shù)量有限，可以推測，國企是黨組織吸收新生力量的重要陣地。

在福布斯2013年度全球企業(yè)500強(qiáng)排行榜中，中國大陸上榜企業(yè)有86家，其中國資企業(yè)、國資控股企業(yè)占到上榜企業(yè)的86%。從產(chǎn)業(yè)分布看，長期以來國有企業(yè)在鋼鐵、有色、煤炭、石化、裝備制造、輕工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)，無論是在規(guī)模和市場份額上都占有絕對優(yōu)勢，而能源、通訊、交通、資源等“重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域”企業(yè)，更是關(guān)系著國計(jì)民生，對國家和社會的繁榮穩(wěn)定起到重要的保障作用。

我國國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位以及國企黨員的龐大隊(duì)伍決定了國企黨建工作對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)行黨的方針、路線、政策是非常重要和必要的?！饵h章》中規(guī)定“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！秉h的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，它肩負(fù)著對黨員進(jìn)行宣傳、教育、保證、監(jiān)督四個(gè)方面的主要職責(zé)。當(dāng)前國有企業(yè)正在加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國企黨組織在改革關(guān)鍵期的任務(wù)是增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍，在主動參與重大問題決策、發(fā)揮選人用人的主導(dǎo)作用，保證監(jiān)督國有企業(yè)落實(shí)黨和國家方針政策這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮政治核心作用。

2 改革深化期國企黨建工作中存在的問題

現(xiàn)代企業(yè)制度改革給國有企業(yè)帶來了新變化，國企黨建工作由此產(chǎn)生了一些新問題，主要表現(xiàn)在：

（1）企業(yè)以市場為導(dǎo)向，實(shí)行公司制法人治理結(jié)構(gòu)，公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營班子形成了完整的企業(yè)管理體系，使黨組織的政治導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用難以在其中發(fā)揮作用，陷入尷尬境地。

（2）進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)階段，企業(yè)的市場性質(zhì)決定了企業(yè)必須以盈利為首要任務(wù)，因此企業(yè)經(jīng)營班子更重視對技術(shù)、產(chǎn)品、市場等與經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤的業(yè)務(wù)管理，而忽視企業(yè)黨建工作。在一些基層企業(yè)，為了達(dá)到減員增效的目的，甚至把黨的工作部門與其他部門合并，黨務(wù)工作者也都是身兼多職，黨的工作機(jī)構(gòu)成了擺設(shè)。

（3）由于對黨建工作的不重視，導(dǎo)致了在實(shí)際工作和生活中，很多企業(yè)管理層成員不重視黨的知識和理論學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策不到位，沒有嚴(yán)格按要求過黨內(nèi)組織生活，對黨的基本組織生活制度的執(zhí)行和效果都大打折扣。

（4）黨組織凝聚人心的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到充分發(fā)揮，黨員的思想受到一些不良社會現(xiàn)象和網(wǎng)絡(luò)媒體負(fù)面作用的干擾和沖擊，又沒有得到及時(shí)的正確的引導(dǎo)，可能會產(chǎn)生對黨的宗旨和理想信念的動搖，黨員意識弱化，在工作和生活中先鋒模范作用不突出。

（5）由于對發(fā)展黨員的質(zhì)量沒有定性和定量的標(biāo)準(zhǔn)，因此往往把一些表現(xiàn)平平、政治覺悟達(dá)不到黨員標(biāo)準(zhǔn)，甚至入黨動機(jī)不純的人員吸收進(jìn)黨組織，使黨員隊(duì)伍總體素質(zhì)下降。

3 解決新時(shí)期國企黨建工作存在問題的對策

產(chǎn)生上述問題的原因，既有企業(yè)改制過程中出現(xiàn)的一些不適應(yīng)，也有市場經(jīng)濟(jì)負(fù)效應(yīng)的影響；既有思想認(rèn)識上的偏差，也有素質(zhì)能力的限制；既有企業(yè)黨建制度的不健全，也有對黨的基本組織制度堅(jiān)持不到位、執(zhí)行不得力的因素。要解決好這些問題，可以從以下幾個(gè)方面考慮：

3.1建立企業(yè)黨的干部與董事會、監(jiān)事會成員相互滲透的機(jī)制

企業(yè)經(jīng)營班子成員經(jīng)民主選舉兼任基層黨組織干部，部分成員同時(shí)進(jìn)入董事會任職，參與企業(yè)經(jīng)營決策，使董事、經(jīng)營層、黨的干部相統(tǒng)一，代表企業(yè)黨組織向股東會、董事會反映情況、意見；在執(zhí)行股東會、董事會決議過程中，充分發(fā)揮黨組織凝心聚力的作用，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)又快又好完成。推薦到監(jiān)事會任職工監(jiān)事的人選也應(yīng)是黨的干部，既代表職工也代表黨組織對董事會和經(jīng)營班子的履職情況進(jìn)行監(jiān)督。

3.2把好國企領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)關(guān)

企業(yè)經(jīng)營班子成員，尤其是黨政一把手，必須是既有經(jīng)營管理才能，又有政治智慧和政治遠(yuǎn)見，既能站在企業(yè)的角度維護(hù)股東權(quán)益，又能站在群眾角度為民服務(wù)，同時(shí)還有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感的德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。

3.3切實(shí)發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的決策地位

企業(yè)黨的干部在代表黨組織參與董事會決策前、代表黨組織履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，必須注意收集、認(rèn)真傾聽黨員、群眾的意見和建議，把收集到的信息經(jīng)過認(rèn)真梳理、研究形成議案或作為議案中的一部分內(nèi)容如實(shí)反映到董事會、股東會上，為企業(yè)經(jīng)營決策提供參考。

3.4提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念

企業(yè)經(jīng)營班子成員尤其是黨政一把手，要從執(zhí)政黨對國有企業(yè)的經(jīng)營導(dǎo)向、對廣大工人階級的思想引導(dǎo)這個(gè)層面來理解和認(rèn)識企業(yè)黨建工作的重要性。要協(xié)調(diào)好抓企業(yè)一線業(yè)務(wù)促短期效益和抓企業(yè)黨建工作見長期效應(yīng)的關(guān)系，既要重視企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，更要重視企業(yè)文化的培育，使黨建工作服務(wù)于企業(yè)文化建設(shè)，形成凝聚力、向心力強(qiáng)的企業(yè)特色文化，促進(jìn)企業(yè)核心競爭力的提升。

3.5圍繞企業(yè)中心工作創(chuàng)新“三會一課”形式

要改變傳統(tǒng)的以單純理論為主要內(nèi)容的說教式、課堂式的“三會一課”形式，從適應(yīng)黨員思想和認(rèn)識多元化的需求出發(fā)，在活動主題、內(nèi)容、形式上不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，把理論與實(shí)際緊密地聯(lián)系起來，使內(nèi)容更貼近工作、貼近生活，引發(fā)黨員參與的興趣和熱情，提醒黨員牢記自己的身份。

3.6細(xì)化發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)，把好準(zhǔn)入關(guān)

把《黨章》中規(guī)定的黨員的權(quán)利義務(wù)進(jìn)一步具體化，制定成可測度的標(biāo)準(zhǔn)，從道德品質(zhì)、工作表現(xiàn)、工作成績、團(tuán)結(jié)協(xié)作等方面列出客觀的、易于操作的評分標(biāo)準(zhǔn)，在研究申請入黨人員發(fā)展為積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員的各個(gè)階段，都要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對培養(yǎng)對象進(jìn)行測評，測評總分和各方面得分均達(dá)到要求的才能提交支委會和黨員大會討論是否進(jìn)入下一階段進(jìn)一步培養(yǎng)，以此來保證發(fā)展黨員的質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王柯敬，尹嬋娟（2008）.《試論國有企業(yè)公司制股份制改革》[J].《中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2008年第6期.

[2]《十八大黨章學(xué)習(xí)讀本》（2012）[M].人民出版社.

【作者簡介】

伍燕芬；性別：女；出生年：1980.8；籍貫：廣東江門；學(xué)歷：碩士研究生；職稱：政工師；研究方向：國有企業(yè)黨建工作。